2009年，在市委、市政府的领导和省林业厅的指导下，全市林业工作深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、省委、市委林业工作会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委重大发展战略，全力实施林业重点工程，严格森林资源保护，奋力加快林业产业发展，全面推进集体林权制度改革，各项林业工作取得新的成绩。2009年，在全省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛中荣获二等奖，被国家林业局、公安部授予“绿盾三号行动”先进集体称号。
一、工作实绩
(一)林业生态建设稳步推进。目前，全市活立木蓄积达3661
万立方米，森林覆盖率达到54.5%，为全市生态文明建设奠定了良好的基础。2009年，完成天然林资源保护工程公益林建设任务13.2万亩，其中人工植苗造林7.0万亩，新封山育林6.2万亩，占下达计划的120%;对全市945万亩森林进行了常年管护，全面落实了管护人员、责任、任务、资金、地块。巩固退耕还林成果52.6万亩，完成退耕还林新封山育林2.1万亩，配套荒山造林1.3万亩，均占下达计划的100%。全面推进城乡绿化一体化，深入开展全民义务植树运动，全市人民植绿、兴绿、护绿、爱绿意识普遍提高，新建义务植树基地143个(其中领导办点57个)，植树1088万株，参加人数达238万人次，尽责率达98.8%;完成公路绿化451公里，河流绿化150公里。全市共完成各类育苗2615亩，生产各类合格苗木6400余万株，满足了林业重点生态工程、城乡绿化等造林绿化用苗需求。
(二)森林资源安全有力保障。全市无重特大森林火灾发生，发生森林火灾17起，火灾损失率控制在省下达的0.1‰的目标以内，全市四县(区)均为一级火警县(区)。资源林政管理规范有序，严格执行限额采伐制度，林地征占用管理进一步规范，无随意侵占、破坏林地、绿地和毁林开垦等行为发生，巴州区被国家林业局列为首批森林采伐改革试点。以蜀柏毒蛾为主的林业有害生物防治卓有成效，全面完成了林业有害生物治理和野生动物疫源疫病监测工作，2009年，各类林业有害生物成灾率为0。野生动植物资源得到有效保护，开展了“世界湿地日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月活动”，加大对非法收售野生动植物案件的打击力度，自然保护区建设和湿地资源保护积极推进。
(三)林业产业园区建设迅速启动。完成全市林业产业园区发展建设规划，目前，全市以核桃为主的特色林果园区总规模达到40万亩，当年总产量达1020万公斤，总产值突破2亿元;以桤木、杨树为主的短周期工业原料林基地总规模突破100万亩;投入生态旅游开发建设资金7000多万元。全市林业总产值在2008年基础上增长16%，达到16亿元，农民人均从林业上获得收入比2008年增加20%，达到450元。空山、米仓山国家森林公园进行改造升级，以四个国家森林公园为核心生态旅游产业园区已基本形成。生态旅游总收入突破1.5亿元。
(四)集体林权制度主体改革全面完成。全市林改完成确权面积874.2万亩，占下达目标任务的130%;颁发林权证770.31万亩，占下达任务的123%。全市累计投入林改工作经费1655万元(不含投工投劳折资)，累计培训林改工作人员5.5万人次。对林改引发的林权纠纷进行了调处，调处率90%。
[NextPage]二、工作措施
(一)认真贯彻中央林业工作会议精神，科学谋划林业发展。按照中央林业工作会议精神，进一步理清林业发展思路，重点打好绿色生态牌、产业园区牌、森林旅游牌。一是科学编制方案。编制完成了全市核桃、工业原料林、森林生态旅游三大林业产业园区规划，聘请省上专家进行了修订。二是狠抓项目推进。紧紧抓住省委、省政府加快支持**革命老区发展特色产业机遇，积极争取国家、省对全市林业科技推广体系、短周期工业原料林、森林防火基础设施、林业有害生物防治体系和国有林场基础设施等建设给予具体支持。三是全力服务大交通建设。认真落实市委《关于加快大交通建设的意见》，提前做好大交通建设征占用林地、采伐林木的技术支撑性服务，快速办件保障供地。
(二)加强森林资源培育，大力提升林业发展的质量和效益。组织专门力量对历年退耕还林和天保两大工程建设情况进行了检查，对不合格地块进行彻底整改，巩固历年造林成果，确保退耕还林工程面积不减少、质量不下降、林农生计不受影响。以宣传贯彻《四川省种子管理条例》为契机，狠抓林木种苗生产供应、良种培育、行政执法和质量监管等工作，依托中心苗圃、骨干苗圃培育工程用苗，确保苗木质量。大力提升林业科技含量。推广应用“林草畜”、“林果药”、“生态旅游”等治理模式和抗旱节水造林、容器育苗等造林新技术，先后引进繁育了南抗杨、四季杨、中华红叶杨等系列品种，积极推广运用良种马尾松、杉木和柳杉种子，扩繁红豆杉、巴山水青岗，加大核桃、银杏优选力度，提高综合利用率。
(三)开展依法治林，全面巩固林业建设成效。一是在全市范围内开展了“冬季严打”、“林区社会治安综合整治”、“绿盾三号行动”、“火案查处”等专项行动。全年共受理各类案件422起，查处409起，查处率为97%。其中立森林刑事案件27件，破案25件，抓获犯罪嫌疑人51人;立林业行政案件362件，查处352件，林业行政处罚390人;依法收缴木材1505万立方米，林业行政罚款58万余元;立野生动物行政案件33件，查处32件，处罚44人，收缴野生动物360只(条)，为国家、集体和个人挽回经济损失达569万余元。二是加强森林防火工作。实行火险等级分级响应机制，加大火灾隐患排查力度，在清明节、五一节等关键时段，对重灾区、旅游风景区及林区施工作业区等重点地段，严控一切野外生产生活用火。充分发挥高山了望台和重点地段巡护的立体监测体系作用，加强火情监测，做到有火早发现、早报告、早处置。三是加大森林病虫害监测除治力度，强化森林植物检疫，严格控制林业有害生物传播蔓延。与**市气象局联合签署了《林业有害生物、森林防火监测预报合作协议书》，在省内开创了市(州)级林业、气象合作进行林业有害生物及森林防火监测预报的先河。开展**市、区林业有害生物防控联合演练，进一步提高了市、区两级森防检疫机构应对林业有害生物突发灾情的防控能力。四是努力营造野生动植物保护意识。各地采取集中宣传、出动宣传车、书写标语、在电视台播放公益广告等方式，大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《濒临野生动植物国际公约》、《四川省<野保法>实施办法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》，发放宣传资料1万余份，播放公益广告24条，出动宣传车120台次，提高了全民保护意识。
(四)深入推进集体林权制度改革，增强林业发展生机与活力。今年以来，制定有力措施，打好集体林权主体改革攻坚战，确保了全市集体林权主体改革全面完成。一是组织领导有力。市政府与各县(区)政府签订目标责任书，把林改工作纳入年度目标考核，市林业局选派专职人员，组成技术指导队和督查工作组，层层落实责任，按期培训指导。二是确权颁证严密有序。加强业务指导，严格规范工作程序，充分尊重农民意愿，严格保护农民利益。三是矛盾纠纷稳妥化解。坚持领导分片挂包负责，深入排查摸底，积极发挥老干部、老党员、老同志的作用，及时调处和化解林权纠纷，实现了“大事不出乡，小事不出村”。四是档案建设规范完善。林改档案实行“规范收集、规范分类、规范录入、规范装订、规范保管”，做到“一社一册、一村一卷、一乡一档”和“专人、专柜(档案柜)、专机(计算机)”保管。
[NextPage](五)培育壮大林业产业，充分发挥林业增效功能。一是明确了发展重点，把核桃、短周期工业原料林和森林生态旅游作为今后一个时期重点发展的三大林业产业园区建设，不断扩大基地规模。南江县、通江县被确定为全省以核桃为主的干果基地县之一，平昌县、南江县被列为全省林业产业强县培育县，巴州区、平昌县跻身全省木质原料林基地县行列，平昌县被列为全省竹林基地县之一，南江县、通江县被确定为全省七个以蕨类、食用菌为主的森林蔬菜基地县之一，拟利用四年时间建成森林蔬菜基地10万亩。二是积极创建中国优秀旅游城市，与各县、区林业局签定了创优责任书，以森林公园为重点，进行了旅游环境整治，狠抓了AA级、AAA级、AAAA级旅游景区创建工作。开发出具有特色的生态旅游线路3条，开发了天蕊牌金银花系列饮料、桃园豆腐干、蜂蜜、蜂蜜酒、山核桃、板栗、猕猴桃、山野菜等旅游特色商品。三是林产品精深加工迈出了新步伐。有各类中小型经销加工企业800多家，其中年产值在500万元以上的规模化企业5家。恩阳高桥木业有限公司在通江建立了分厂，年产值仍有望突破1000万元大关，提供就业岗位280多个，为当地群众提供了就地务工的机会。南江县核桃产业开发有限公司建成的核桃深加工生产线，投产后年可加工核桃780吨，实现产值 2340万元。
(六)积极构建“学习型团队 和谐型机关”，激发林业队伍发展活力。深入开展学习实践科学发展观活动，积极构建“学习型团队、和谐型机关”，有力地提高了干部队伍素质和凝聚力。一是提出了“五个一”的学习要求：读一批好书、写一手好字、讲一口普通话、写一篇调研文章、懂一些公务礼仪常识。局机关每月组织干部职工听一次专题讲座或看一次专题片。目前，已向干部职工推荐了一批图书，并从办公经费中挤出资金支持干部职工购买图书，人平购书达500元以上。二是大力支持干部职工参加各类在职培训、外出考察和学历考试，对获得全日制本科学历、硕士学位、博士学位的分别奖现金5000元、1万元、1.5万元。对干部职工写文章、搞创作，宣传林业工作作出成绩的也出台了相应奖励办法。三是健全了机关会议制度，广泛开展献计献策活动，充分尊重和调动干部职工的知情权、话语权和参与权，努力促进决策民主化。同时，还建立了亲情联系制度，制定了机关文体活动方案。局机关学习气氛空前高涨，文明和谐氛围日益浓厚，促进全市林业工作加快发展、科学发展、又好又快发展的劲头明显增强。
(七)建立健全调处机制，促进林业系统安全稳定和谐。在全市林业系统开展矛盾纠纷大排查、大调处，行业安全隐患大排查大整治，涉林纠纷大调处，重点目标大清理，森林火灾隐患大排查，林区治安环境大整治，涉林案件大查处专项行动，把不安全隐患消灭在萌芽状态，把不稳定因素化解在基层。全年共接到群众诉求28件，办结率100%，做到了有访必接、有接必查、有查必果。局党组书记、局长向前带领相关科室负责人上线《阳光政务》政风行风节目，真诚互动，耐心解疑，及时跟踪办理群众诉求，受到社会广泛好评。深化行政效能建设，推进政务公开，落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，全面落实林业行政审批“两集中”、“两到位”，彻底转变工作作风。开展天然林保护和退耕还林工程执法监察，及时纠正、查处个别地方存在的政策兑现不到位、侵害农民利益的违规行为。加强反腐倡廉宣传教育，通过集体观看教育警示片、参观**监狱、以案讲法等形式，积极引导干部职工加强廉洁自律。
三、存在的问题及下一步工作打算
一年来，全市林业工作虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府和省林业厅的要求仍有一定差距。在2010年的工作中，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、市委林业工作会议精神，继续加快林业重点工程建设，强力推进林业产业园区建设，积极探索实施集体林权制度配套改革，强化森林资源管理，大力传播和树立生态文明观念，推动生态文明建设，进一步开创全市林业又好又快发展新局面。
