卫生系统深入学习实践科学发展观大会上的讲话(3)
践行科学发展观 实现卫生新发展
（三）抓好“两个水平”，促卫生事业协调发展。
1、提高公共卫生服务能力。以全县各项公共卫生工作落到实处为出发点和落脚点，以“两手抓”为基础，以“两提、两促”为目标，开展“公共卫生落实年”活动。一是坚持“两手抓”。“两手抓”是指一手抓中心（县级防保单位），一手抓基层（乡镇及村）。二是细化县、乡村防保机构具体目标；三是加强人员管理，严格执行防保人员准入制度，加强公共卫生行政管理，推行任期目标管理责任制。四是实行绩效考核。对县直防保单位实行风险抵押金制度及承诺制度。乡镇卫生院实行防保人员工资抵押制及院长、防保人员捆绑责任制度。通过开展“公共卫生落实年活动”，使全县公共卫生实现“两提”（提质、提速）、“两促”（促进防保单位在省、市位次前移，促进全县公共卫生服务质量提高），从而更好地为全县人民提供优质公共卫生服务。
2、提高卫生医疗水平。一是继续开展“双提一规范”质量管理活动，以技术、质量、人员、服务、规模、管理为重点，科学规划各类机构科室和业务开展，规范医疗机构质量管理，以落实医疗质量管理13项核心制度为内容，继续加强处方、病历质量的管理，组织全县病历、处方质量抽查和评比活动。同时，强化安全意识，各单位要将医疗安全作为一项常抓不懈的工作，卫生局加大对医疗纠纷调处的考核力度，对各类医疗纠纷调解金额超1万元的单位实行审批备案制度，建立县级医院和乡镇卫生院急救联网，强化急诊急救医护人员技术培训，不断提高急诊急救能力和水平，解决人员技术，设备不足的问题，解决群众的基本医疗需求；以村卫生服务体系建设为重点，加强村卫生所的规范化建设，开展“村卫生所规范化达标年活动”。乡卫生院加强对村级卫生机构管理，加大对村医的培训力度，制定绩效考核机制，严格落实乡医待遇和工资。卫生局对村医实行全县范围内宏观调配。力争2009年底全县村卫生所达到河北省规范化卫生所建设标准。通过提高公共卫生服务能力和卫生医疗水平，促进卫生事业协调发展的步伐。
（四）抓好文化建设，促卫生事业全面发展。文化是灵魂，是集体精神的塑造和文明进步的展示。系统将实施卫生文化建设工程，积极推进卫生系统文化建设，进一步完善“三个标识系统”；继续巩固县医院、中医院卫生文化建设成果，使医院文化不但要上墙上册，还要上口入心，用文化统领医院发展；加大信息和宣传力度，创办“丰宁卫生文苑”，开设“卫生文化”和“十佳园地”专栏，培树系统典型。以活动为载体加强卫生系统内涵建设，提升系统软实力，用文化引领卫生事业的全面、协调、可持续发展。
（五）抓好项目建设，促卫生事业跨越发展。项目是支撑，是发展卫生事业不可或缺的重要举措。卫生局将“卫生发展项目工程”列为09年卫生工作的五大工程之一，专门成立项目办，一是将试点项目推出经验，将卫生部远程会诊和建立农民健康档案两个试点项目创出特色，并在全国打造出丰宁卫生品牌；二是做好09年开工的项目；三是加大开放、外联力度，争取更多项目；四是加强项目管理，出台专项资金管理办法，确保专款专用，并发挥专项资金的最大功效。
（六）抓好新农合工作，促党的惠民政策落到实处。制定科学合理的统筹补偿方案，加大宣传力度，稳步提高参合率。规范医疗服务行为，降低次均住院费用，减轻参合农民的医药费用负担。加强人员培训，不断提高新农合管理能力和工作效率。严格执行新农合基金财务管理办法和基金会计制度，防范基金风险，确保基金安全。严格落实县、乡、村补偿报销定期公示制度，畅通投诉、举报渠道，杜绝骗取和套取新农合资金行为的发生，从而保障新农合平稳健康发展，使参合农民得到更多实惠。
