多项选择题
1、答案：CDE
解析：本题考查行政许可的申请、受理、听证程序、撤销的情形以及法律责任。天山市人民政府对常威公司提出的行政许可申请，可以组织上述职能部门联合办理、集中办理，但不是“必须”组织，选项A说法太绝对。选项B错误，按照《行政许可法》的规定，也可以在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。选项C正确，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。所以拟建化工厂附近的居民有权要求举行听证。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(1)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(2)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(3)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(5)依法可以撤销行政许可的其他情形。故选项D正确。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚;取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可;构成犯罪的，依法追究刑事责任。选项E正确。
2、答案：ACDE
解析：本题考核行政机关对实施行政许可的监督检查。《行政许可法》规定，行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。选项A正确。 行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。故B项错误。 被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正。 本法第70条规定，赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。选项D正确。 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。选项E正确。
3、答案：DE
解析：本题考核行政许可的撤销和注销。撤销是指行政机关依法取消已作出并已开始生效的行政许可行为的效力，使其从成立时起就丧失效力，从而恢复到许可作出之前的状态的行为。注销是指行政机关基于特定情况的出现，依法消灭已颁发的行政许可证件之效力的行为，是由于许可的实质效力已不存在而依法取消该许可的形式效力的行为。由此可见，撤销是使行政许可涉及的是实体权利问题，而注销行政许可是涉及的是程序性问题。选项A错误。有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：(一)行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;……撤销一项有瑕疵的行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。选项C错误，中间缺少“被许可人合法权益受到损害”的条件。有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(1)行政许可有效期届满未延续的;(2)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(3)法人或者其他组织依法被终止的;(4)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(5)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(6)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。注销方式主要有收回证件、加注发还、公告注销等。选项B错误，选项DE正确。
4、答案：ABC
解析：本题考核行政许可的相关规定。根据行政许可法的规定，行政许可需要检验、检疫的，所需时间不计算在行政许可实施的期限内，行政机关应当将所需时间书面告知申请人。选项D错误。 行政许可申请人隐瞒相关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。选项E错误。
5、答案：AD
解析：本题考核行政许可的听证程序。根据《行政许可法》的规定，申请人、利害关系人被在告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告，故选项B错误。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用，选项E错误。行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，选项C错误。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
6、答案：ABC
解析：本题考核行政许可的设定。根据《行政许可法》第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，选项D说法错误;对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，选项E说法错误。
7、答案：AE
解析：本题考查行政许可的实施主体。根据《行政许可法》的规定，行政许可的实施主体包括具有行政许可权的行政机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和行政机关委托的行政机关。因此A、E两项是正确的。 B项说法是错误的，并不是所有法律法规授权的组织都能实施行政许可，只有法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织才能实施行政许可。只有行政机关委托的行政机关才能实施行政许可，其他的组织不能接受委托实施行政许可，因此C项是错误的。行政机关下属的事业单位不是行政许可的实施主体，只有法律、法规有授权的情况下，行政机关下属的具有管理公共事务职能的事业单位才能实施行政许可，因此，D项错误。
8、答案：ABCD
解析：本题考查行政许可听证程序。依据《行政许可法》第46条的规定，法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，属于行政机关依职权主动举行听证的情形，行政机关应当向社会公告，并举行听证。相对人申请举行听证的，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，才应当告知申请人、利害关系人享有要求举行听证的权利，因此，B项正确，E项错误。第47条规定，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。因此C项是正确的。第48条第二、五项规定，听证应当公开举行;听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。另外，第48条还规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。故选项A、D说法正确。因此，ABCD四项都是正确的。
9、答案：ABD
解析：本题考查可设定行政许可的事项。根据《行政许可法》第十二条规定，可设定行政许可的事项包括：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。依据《行政许可法》第12条第(一)项规定，A项正确;依据第(五)项规定可以判断B项正确。依据第(二)项规定，D项说法正确。根据第(六)项规定，E项说法错误。可以设定行政许可的其他事项由法律、行政法规规定，规章、地方性法规并不能规定。另外C项属于行政许可法规定的可以不设定行政许可的事项。
10、答案：CE
解析：本题考核行政许可概念和特征。行政许可是依申请的行政行为。行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。行政许可是一种经依法审查的行为。行政许可是准予从事特定活动的行为，一般为要式行政行为。行政许可会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。选项A是行政确认，选项BD是行政确认的特征。
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