【试题类别】综合分析
【考查要素】考查考生的分析问题、解决问题的能力
【参考解析】
中国实行改革开放以来，社会经济取得长足的发展，党和政府提出的让一部分人先富起来的战略目标已经实现，但是，我国居民的收入差距也在扩大，成为影响经济社会稳定发展的不利因素。
贫富差距的产生，有着深层次的社会原因：
第一，我国东部沿海城市经济地理环境优越，工业化水平较高，经济发展迅速，东部地区的居民平均收入明显高于中部和西部地区，因此形成了东中西部的区域差距，这是我国在经济发展过程中必然经历的一个阶段，目前随着我国西部大开发战略和中部崛起战略的发展，区域差距正在逐步缩小。
第二，初次分配不公，特别是城市和农村之间的资源分配上，我国长期以来实行的户籍制度，限制了农村和城市人口的自由流动，农村人口与城镇居民在享有资源方面是不均等的。在教育方面，农民的教学设施比较落后，教学师资力量比较薄弱，农民人口接受优等教育的机会较少，导致农民依靠科技致富的战略难以实现。在就业方面，我国农村劳动力大量向城市转移，但农民工在就业和工资收入方面都不能与城市居民平等，甚至出现了长期拖欠农民工工资的现象，农民工的权益得不到保障。
第三，我国现行的社会保障制度进一步扩大了贫富差距。社会保障是国家对居民收入进行分配和再分配的过程，是对社会成员特别是社会当中的弱势群体予以基本生活权利保障的制度，其价值理念是公平公正。我国的社会保障体系正在建设当中，还没有覆盖到全社会的各个阶层，因此，在社会保障体系尚未覆盖到的地区，公民需要以自己的收入来应对年老、失业、患病等情况，常常会出现因病返贫等现象。
税收可以对居民收入分配进行全面调节，是缩小贫富差距的有效制度之一。
首先，在个人所得税上，应当制定合理的个人所得税制度和累进税率制度，对于高收入群体，采取高税率，充分发挥税收对收入差距的调节作用。温家宝总理曾经说过，我国应当“加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。”此外，加强税收监管，特别是对富人征税上，要设定严格的制度规则和严厉的惩罚规则，对偷税漏税行为严厉打击。
第二，在企业所得税制度方面，应当对中小型企业实行税收优惠政策，鼓励和帮助中小型企业发展。中小型企业本身发展规模有限，企业利润空间有限，对这些企业征收高额税率，无疑加重了企业的负担，造成这些企业竞争力减弱，发展不良，盈利空间和员工的工资增长空间较小。因此，我国应对中小企业实行低税率，扶持企业发展，只有企业获得发展，员工的收入增长才能得到保障，从而进一步缩小中小企业员工与国有企业之间的收入差距。
收入差距过大的局面能否得以扭转，关系到社会的公平程度和民众的幸福程度，因此，调节贫富差距，实现社会财富合理分配一直是政府工作当中的重要组成部分，只有贫富差距逐渐缩小，我国共同富裕的目标才能尽快实现。
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