专家普遍认为,“异地高考”政策松绑是个积极的信号,但对于外来进城务工人员大省广东省来说,“异地高考”应考虑现实承载能力,稳妥推进。
“异地高考”不仅是教育问题
今年8月,国务院转发教育部等四部委的关于进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见,确定解决异地高考政策的三个原则:坚持有利于保障随迁子女受教育权利和升学机会,坚持有利于促进人口合理有序流动,统筹考虑随迁子女升学考试需求和流入地教育资源承载能力等现实可能。与会专家认为“异地高考”政策松绑是个积极的信号。
但是,广东高考生源持续增长,从2000年的10万余人猛增至2012年的69.2万,未来几年还将持续增长。广东省是外来进城务工人员大省,我省义务教育阶段非户籍学生达到365.4万人,其中外省户籍188.1万人,占全国1/6,不但大部分集中在珠三角地区,而且每年增加20多万人。
省政府参事、华南师范大学教授高凌飚认为,允许随迁子女参加当地高考这件事不仅仅是教育体制内部的问题,还涉及到户籍管理、社会治安、税务分配、教育投资、人事编制等等许多方面。所有这些方面都必须进行相应的改革,才能保证随迁子女接受教育的权利。
东莞压力会很大
省人大代表、广雅中学校长叶丽琳表示,去年暑假,省人大组织人大代表到东莞调研,东莞市在解决随迁子女教育上面临的压力给她印象很深刻,东莞全市义务教育阶段在校学生78万,其中随迁子女近60万,相当一部分随迁子女在民办学校就读,高考政策放开以后,压力会更大。像广州、深圳等珠三角地市也面临同样的压力,据统计,如果全面放开政策,仅接纳外来工子女就学义务阶段教育,广州市一共要建340所小学和初中,按每个学校10000平方米来算的话,政府是很难解决的。
省民盟常委、华南师范大学教授李盛兵也表示,对政府而言,既要考虑教育公平,让对广东经济社会发展作出贡献的人的子女享受同等的教育机会,又要考虑188万随迁子女的六年中等教育所需要的教育资源。
省人大代表、广东技术师范学院教授李玉忠也有点担心,目前,高校招生体制仍实行分省招生计划,在这种情况下进行“异地高考”,就会牵涉到不同地域、不同省份不同考生的利益问题。也就是考生流入地和流出地间的整体录取率的问题,处理不好会造成新的不公平和更大的矛盾。
暨南大学教授黄君凯认为,要解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在广东省参加升学考试问题,不仅需要教育部等部委采取适当增加广东的高校招生计划等措施,保障高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加广东高考而受到影响;还需要进一步建立全国的教育财政保障体系,以解决相应的教育条件和资源的配套建设问题。 李玉忠认为,既要照顾进城务工人员子女在随迁地的高考需求问题,也要考虑到广东省的实际承载能力,因此,政策制定上要注意分类型、分层次、分步骤,积极稳妥地推进这项工作的政策并落到实处。
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