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一、议案的特点
1、行文关系的确定性。议案的提出者和受理者都是由法律条文明确定规定的；其它的组织或个人都无权提出或受理议案；
2、行文内容的单项性。议案的内容是专项的，即一事一案，在一件议案内，不得夹带其它事项；
3、办理程序的法定性。议案的提出、审议和通过都有法定的程序。议案在没有审议通过之前，即使有极强的可行性，也不产生任何效力；只有经过审议通过，形成决定，才能转化为具有法定效力的文件，有关方面才能据以执行。
二、议案的类型
议案一般可以分为两种类型，一类是由国家机关提出的提请审议事项的议案；另一类是由提案人（人民代表）提出的建议、批评和意见，提请列入大会议程议案。
（1）由国家机关提出的提请审议事项的议案，一般是立法议案，它是由各级人民政府按照法律程度向同级人民代表大会或同级人民代表大会常务委员会提出的提请审议某项法规、条约或修改某项法规的议案。
这类提请审议有关事项的议案，如国务院1992年11月2日向七届全国人大党委会第28次会议提请审议的《关于审议决定我国加入保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约的议案》、《关于提请审议批准中华人民共和国和也门共和国领事条约》、《联事国气候变化框架公约、生物多样性公约的议案》等。这类议案的结束语一般为："国务院同意《××××条约》。现提请审议并请作出批准的决定。"
（2）由提案人（人民代表）提出的对有关问题的建议、批评和意见的议案。这类议案的格式一般包括标题、案由、提议案人、理由、议案审查委员会意见、大会主席团审查意见等项。