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2011年国家公务员考试申论预测题及参考答案（四）
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料
1. 党群、干群关系，事关国家长治久安，决定党的事业兴衰成败。党的十七届四中全会提出四个“大兴”的要求，首要的就是“大兴密切联系群众之风”。******总书记反复告诫，“保持党同人民群众的血肉联系，使党群关系、干群关系得到广泛改善”。
在青海玉树抗震救灾中，危难时刻各级党员干部第一时间救助灾区群众，“同人民在一起”成为震撼人心的时代强音。然而同样不能忽视的是，近年来，一些地方发生的群体性事件和野蛮拆迁等事件引人注目。这些事件反映出一些地方干群关系的紧张状态，考验党的执政能力，影响社会和谐稳定，增加了社会改革进步的成本。进一步改善干群关系成为日益迫切的现实要求。http://www.reader8.com/
日前，《人民日报》针对当前损害干群关系的因素、如何改善干群关系等一系列问题进行了网络调查，截至2010年5月5日12时，近万人参与了这场调查并进行了有效投票。调查结果如下：
损害干群关系的主要因素
应如何改善干群关系
2. 一段时间以来，严重损害公职人员形象、伤害群众感情的事件，时有发生。有六旬老太讨说法，镇领导扬言“跳楼去五楼”;有网民影射性地批评几句地方政府，便遭遇跨省追捕……一些公职人员，威严越来越盛，犹如老虎屁股，摸不得，甚至说不得。但凡遭到“冒犯”，便竭力反击，远比干本职工作积极卖力得多。
剖析每一起类似事件，不难发现这种“官威”的根源，那就是角色的倒置。人民赋权给政府，要的是服务而不是欺侮;公职人员是公仆而不再是古代的“父母官”，这些都是现代政治的基本逻辑。但权力有着自我膨胀的本能，一旦不受约束，就难免遭滥用，滋生一些“霸气官”：颐指气使，耀武扬威。他们发雷言、说雷语、办雷事，往往是权力膨胀的结果。而解决方法之一是加强监督，令领导干部切实认识到权力为人民所赋予。
在2010年的全国两会上，******总理所作《政府工作报告》中，有这样的表述：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，并特别提出要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这些表述引起强烈反响。这不但是人民政府的应有价值立场，也符合浩浩荡荡的时代潮流。
先有百姓尊严，后有干部威信，唯有先制约权力膨胀，才能保障并扩大人民尊严。人民公仆不能先人民之尊严而扬威，任何公职人员，倘以无知与霸道逆此潮流，难免要自取其辱，落一个丢官、免职的下场。
3. 2010年3月底，有个热门的新闻，就是“杯具门”。杯具，悲剧的谐音，已经被网民心照不宣地用了不短的时间。而3月底这条新闻，极其准确传神地把“杯具”二字形象化了。3月22日，河南睢县一农民找乡长反映政府非法征地问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，乡长喊来警察。农民被拘留7日。
这场悲剧始于杯具。在舆论的压力下，乡长和该乡派出所所长被免职。此事被网友们称为杯具门，相当经典。但是令人始料不及的是，杯具门而今有了后传。4月19日，安徽宿州一村民讨要征地款时与镇党委副书记发生争执，被其用茶杯砸中头部昏倒在镇政府的花坛里，30分钟后才被送往医院进行治疗。镇领导砸人后快步走开没有救人，围观者称看到砸人后被吓跑。镇长称正在调查冲突事件，将会公平处理。
同样的杯具，同样的悲剧。只不过前者是个引子，后者进一步成了凶器。有些领导干部爱在手中端个杯子。这个杯子的意义，似乎已超出饮水用具的范畴，成为权力和身份的象征。
河南睢县的“杯具门”和安徽宿州的“杯具门后传”，均是由征收农民土地引发。2010年4月20日，审计署发布了《40个市地州56个县区市土地专项资金征收使用管理及土地征收出让情况审计调查结果》，称当前土地开发整理工作总的情况是好的，成绩是主要的，但仍有一些地方还存在补充耕地质量不高、占补平衡任务没有完全落实、相关法规不够完善、资金征收使用监管工作不到位等突出问题。这些问题如果不能尽快解决，这些漏洞如果不能一一封堵，那么，就算是基层领导干部们把自己的茶杯都改成纸杯子、甚至是下基层全都不再携带“杯具”，可是权力的滥用以及政策漏洞所引发的伤害百姓的悲剧，还是会一而再、再而三地上演。
