深圳市2008年上半年公务员录用考试申论解析及参考答案
一、解析
今年的深圳市公务员考试于08年5月25日举行，深圳市的申论主题是“大气污染治理”的治理问题，从选题上，从宏观上看契合的是目前最热的国家政策——科学发展观，从微观角度主要涉及的是构建资源节约型和环境友好型社会。
从材料上分析，今年深圳申论真题的第一则材料主要源于为广东省气象局在某1月14日发布的一项全省大气情况统计，材料中提到广深莞三地随着经济发展，大气质量情况堪忧，尤其以深圳为最，而深圳为全省年均霾天最多城市。在这则材料中，我们留意到，出现了一个专有名词——“年均霾天天数”。很多考生其实都不是很了解什么是“霾”。这里关键是要区分“雾”和“霾”。
“雾”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面层的大气中组成的悬浮体。在气象上，把水平能见度小于500米的雾称为浓雾;能见度小于1公里的雾称为大雾;能见度小于10公里大于1公里的雾称为轻雾。“霾”是指大量极细微的干尘粒均匀地浮游在空气中，使水平能见度小于10公里的空气普遍混浊的现象，霾使远处光亮物体微带黄、红色，使黑暗物体微带蓝色，当水汽凝结加剧时，霾就会转化为雾。“雾”和“霾”是相对独立的，雾由水汽形成，而霾主要指空气污染物和杂质;另一方面，它们又互相交织，污染物附着在水汽上，越积越多，加重雾霾浓度。由于城市不断发展，机动车尾气等污染源增多，大气污染有所加重，空气中的污染物浓度提高，扩散更加困难。
其实说白了，“霾”是城市扩张发展的一个结果。对于这个点，实际上给我们一个提示是，在公务员申论考试有可能涉及更多的在“常识范畴”的专业知识，对此值得我们注意。
而申论的第二则材料论述的是大气污染带来的危害性，主要是从对人体健康的威胁角度去描述。材料中甚至引用世界卫生组织的一项数据：全世界每年有80万人死于空气污染。从数据角度体现问题的严峻性。
申论的第三则材料列举的是深圳市2002年至2007年环保部门的空气检测数据情况。空气检测指标包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指数、霾天天数、纳入环保监测的镇以上企业每年排放的大气污染物指标。考生可以通过对历年数据比较，发现空气污染指数仍有上升势头。
申论的第四则材料论述汽车尾气带来的一系列疾病情况，而第五则材料论述深圳市政府治理大气污染的情况。综合而言，我们发现深圳市的申论材料以数据和案例为主，从某种意义上看，侧重考察的是考生对数据和案例的分析能力。
二、参考答案
1.随着深圳城市化的发展，大气环境不断恶化，尤以汽车尾气为源头。有害气体污染物不仅使深圳成为全省年均霾天最多城市，更带来一系列疾病，严重威胁经济社会发展和群众身体健康。深圳市政府目前高度重视大气污染的治理，但未来的治理之路仍然任重而道远。 (共117字，含标点符号。)
2.(1) 推行普通公交到环保公交的更新换代。
(2) 加强了车辆的注册登记审核，限制污染车辆上路。
(3) 推行“黄绿蓝”环保分类管理制度，加快污染车辆淘汰周期。
(4) 加强对经常出入深圳车辆的登记管理。
备注：
以上四条是从08年深圳市申论材料五中抽象出来的相关对策，在字数不超出限制范围的情况下，考生还可以参考以下治理对策：
(1) 严格建设项目审批管理，严格排污许可证的发放。一切对大气环境质量有影响的建设项目(包括新建、扩建、技改项目)，必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
(2) 严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家发布的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期服役、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
(3) 推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。
(4) 加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要安装尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
(5) 加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，环保部门要建立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向政府报告机动车污染物排放情况。
(6) 政府有关部门应该提高认识，加强领导。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。政府应成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的组织、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。
(7) 各部门应紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效;要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
(8) 执法部门应该严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
(9) 扩大环保宣传，加强舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规。环保部门要定期向社会发布环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布举报电话，充分调动广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。
(10) 政府应将把专项治理任务作为环保考核工作的重要内容，制定具体的考核奖惩办法，严格考核。对在治理过程中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰。对逾期完不成治理任务的单位，将按照有关的环保法规进行严肃处理。
