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(2010-07-27)
抽屉式管理案例分析
煤矿企业管理有其内在的特殊性，是一个复杂的系统工程。它与其它行业管理的不同处就在于煤矿生产是井下作业，地质条件、安全条件、水、火、瓦斯等自然因素的变化呈现突发性和不稳定性，给煤矿企业管理带来一定的难度。煤矿企业管理的焦点在于井下工作面的生产，如何使企业内部各有关生产业务科室做到职能上分，管理目标上合;业务上分，工作目标上合;协调一致，周而复始地保持各个管理要素的高效运转和动态平衡，从而适应煤矿企业管理的特殊性。我们建议使用一种使企业内部上下左右分工明确，职责权限清楚，最大限度地提高管理效率的管理办法·抽屉式管理。
抽屉式管理的含义及优点
抽屉式管理是世界上流行的一种新的管理方法。顾名思义，抽屉即办公桌上的抽屉。抽屉式管理是一种通俗形象的管理术语，在现代化管理理论中，也叫做职务分析”。它的主要含义就是在每个管理人员办公桌的抽屉里，都有一个明确的职务工作规范。该规范包括两个方面的含义，一方面是对每个人所从事管理的职、责、权、利等四个方面进行明确的规定，做到职、责、权、利相统一。既不能有职无权，也不能有责无权，更不能有权无责;另一方面是明确每个人所从事管理的主要专业业务、分工协作关系、横向纵向联合事宜，以及上下左右的对日单位等，达到理顺企业管理关系的目的。
据有关调查统计资料表明，1930年，美国各大公司采用抽屉式管理(职务分析)的仅占39%，至1940年增加到75，到1977年已超过80%。最近几年香港的大中型(集团)企业都普遍实行抽屉式管理(《企业管理》1988年第七期、《谈世界流行的三种管理》)，实行抽屉式管理有以下六个优点：
一是管理方法简单，容易掌握。它不需要动用大量的人力，物力和财力投资，管理人员只需将自己的职务工作规范放在抽屉里，遇事一看，就知道该事是自己处理还是别人去办。企业主管可根据职务工作规范，有条不紊地管理企业的内政外务，可避免眉毛胡子一把抓，“兵来将挡，水来土掩”的传统管理方式。
二是能提高管理和工作效率。一方面，可以克服管理工作的盲目性，另一方面可以杜绝领导与领导之间、科室与科室之间、工作人员与工作人员之间互相扯皮推诿、文件旅游的现象，形成快速、高效的管理与工作作风。
三是堵塞滥用职权、以权谋私的漏洞。
实行抽屉式管理后，一环扣一环，环环紧扣，分工明确，职责清楚，以权谋私者没有可乘之机。如有些企业内部的财务审批权限问题，尽管多次三令五申强调一支笔审批”，但事实上哪个领导也说了算，不管谁签了字都可以批计划、批款。这不仅造成资金管理上的混乱，而且还会带来越权和滥用职权，以至以权谋私等问题。
四是便于层层考核，企业主管可根据每个科室(车间)的职、责、权、利进行月、季、年度考核，科室(车间)主管也可以根据每个管理人员的职、责、权、利进行考核。
五是可提高管理人员的积极性。因为职务分析”体现了职、责、权、利四者的统一，每个管理人员都可以有职有权地工作不用请示不当二传手一，工作起来心情舒畅.六是能促进管理人员自身素质的提高，在一些企业的企业主管和基层主管中不同程度地存在大权独揽”、我行我素”的现象。形成了大头说了算，下边围着转”，管理人员学不学业务管理知识也无所谓的歪风.提高管理人员的素质是抽屉式管理带来的必然要求。
