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湖北省积极贯彻落实扩内需促增长政策纪实
去年以来，中央和省委、省政府出台了一系列扩大内需促进经济增长的政策措施。为贯彻落实好政策措施，管好用好新增中央投资和地方债券资金，充分发挥其拉动经济的作用，以省委常委、省纪委书记黄先耀为组长的省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和由省纪委、监察厅牵头的监督检查工作专班，组织6个检查组对中央和省新增投资开展认真细致的监督检查，督促各地抢抓机遇，力争实现“弯道超越”;确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。
5月31日，我省召开全省扩大内需促进经济增长政策落实监督检查情况通报会。部分市县因落实扩内需促增长政策不力被点名通报，并要求在一个月内100%整改到位。
在此番经济赛跑的弯道阶段，我省正抢抓机遇，力争实现超越。
迅速行动，超越发展
去年下半年以来，为应对国际金融危机对我国经济带来的影响，党中央、国务院果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。先后安排了三批新增中央投资1000亿元、1300亿元和700亿元，决定发行地方政府债券资金2000亿元。
机遇稍纵即逝。省委、省政府迅速行动。省委书记罗清泉、省长李鸿忠要求：全省上下要变压力为动力，化挑战为机遇!
由于我省见事较早、出手较快、措施较准，在中央资金的争取上取得了较好成绩。截至5月底，我省三批新增中央投资已分别争取到50.36亿元、52.18亿元、26.24亿元，居全国前列;2000亿元地方政府债券资金争取到81亿元，占比高于我省GDP在全国的比重。
去年11月，省委、省政府出台《关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见》。决定统筹使用2009年至2010年各项经济社会发展资金，集中投入各级财政性资金1500亿元，带动社会投资1.5万亿元左右，以进一步扩大内需，促进我省经济平稳较快发展。
为统筹做好全省扩内需保增长的各项工作，尤其是着力做好新增中央投资项目的实施工作，我省在第一时间成立了由省委常委、常务副省长李宪生任组长、24个部门主要负责同志组成的省扩大内需促进经济增长协调领导小组，各地、各部门也相应成立了扩大内需工作专班。
同时，省委、省政府决定，用3年时间着力推进“十大重点工程”，包括：省铁路及城市轨道交通建设工程、全省高速公路路网建设工程、武汉天河机场三期扩建工程等。“十大重点工程”主体项目估算总投资6022亿元，以期让大项目成为拉动全省经济跨越发展的火车头。
部门协作，推进新增中央投资项目又好又快建设
5月31日，李宪生在全省扩大内需促进经济增长政策落实监督检查情况通报会上透露：目前，我省新增中央投资项目建设进展良好，前两批新增中央投资项目已竣工2050个。
“政策效应开始显现。今年以来，全省经济逐月回暖，经济下行趋势得到初步遏制，整体运转情况好于预期。”李宪生说，新增中央投资对我省经济和投资的拉动作用正在日益凸显，对我省在危机之年实现经济平稳较快增长起到了重要支撑作用。1至5月，预计全省实现生产总值4400亿元，增长10%左右，增速高出全国平均水平约4个百分点;预计全省全社会固定投资完成2430亿元，增长34%。
经济运行的积极变化，得益于省委、省政府的正确领导，也得益于各地、各部门的通力合作。
在推进新增中央投资项目建设过程中，省发改委会同相关部门，结合我省实际，制定了新增中央投资项目实施意见，确保在收到中央投资计划后3个到5个工作日内，将计划转发、分解到各地、各部门。省发改委主任许克振说：“第一批新增中央投资的2964个项目已于去年年底全部分解下达完毕;第二批新增中央投资，截至5月底，国家已向我省下达切块投资计划39.17亿元，我省已转发投资计划37.43亿元，共计3058个项目;第三批新增中央投资中，目前国家已下达我省投资计划16.83亿元，我省已全部转发下达。”
省财政厅简化程序，及时拨付新增中央投资资金。目前，前两批新增中央投资，省财政均已全部拨付到各项目所在县、市、区财政专户。同时，该厅及时研究制定了与扩内需促增长政策措施配套的财政政策措施：提前预拨部分税收增量返还资金2.5亿元，增加支持县域经济发展专项资金10亿元，提前安排再就业资金4亿元用于财政对社会保障体系的补助，提前使用部分涉及经济发展的跨年度重大延续性项目资金43.6亿元。
对省政府债券资金，省财政厅厅长王文童说：“债券资金将主要用于中央投资我省配套的公益性建设项目，以及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，包括医疗卫生、教育、文化等社会事业基础设施、保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、生态建设工程等。”
检查督办，确保项目建设、资金使用、干部成长“三个安全”
应对金融危机，实现弯道超越，需要将中央及省委、省政府的政策措施切实落实到位，管好用好新增投资。
省委、省政府《关于加大投资扩大内需保持经济持续较快发展的若干意见》明确要求：要严肃财经纪律，确保各项投资资金的安全、透明、高效管理和使用。
为此，我省在去年年底成立了由省纪委监察厅牵头，省发改委、财政厅、审计厅为成员单位的省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组和工作专班。从省直14个部门抽调32人组成6个检查组，对各地各部门落实中央和省委、省政府扩大内需政策情况开展监督检查。制定了《湖北省组织检查组对扩大内需促进经济增长政策落实情况开展督促检查的方案》和《湖北省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作规则》。
省委常委、省纪委书记黄先耀要求：“检查组要通过监督检查，确保扩内需促增长政策措施迅速启动、顺利实施，确保项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。”
此后，我省迅速形成并健全了“点、线、面”相结合的扩内需政策监督检查体系。“点”就是省纪委监察厅领导班子成员每人负责监督检查一个重大项目，确定13位领导成员分别督查13个投资过亿元的重大项目;“线”就是省直相关部门按照职能分工把本系统的建设资金和项目管住管好，按照“谁主管、谁负责”的原则，对扩大内需项目实行派驻纪检监察员制度，加强跟踪检查;“面”就是省里6个检查组以及各市、县成立的检查组开展的对面上工作的监督检查，及时发现、纠正和查处违纪违法行为。以此形成全方位、全过程、全覆盖的监督检查体系，切实做到每个项目、每笔资金都有责任部门和责任人员实施监督。
据省监督检查组检查了解和各地上报的情况，截至5月底，第一批新增中央投资项目已开工2954项，开工率为99.7%，其中，已竣工1911项，在建1053项;完成投资263亿元，占全部项目总投资的41.8%。第二批新增中央投资项目大部分已开工建设，或正在积极落实开工条件;已完成投资18.7亿元。
对下一步的监督检查工作，黄先耀明确提出了三个“百分之百”的考核目标：项目要100%开工建设，地方配套资金要100%落实，检查中发现的问题要100%整改到位。
