建筑业面临的形势与深化改革问题（二）
读书人建筑频道reader8.com/exam/zaojia/ 3、 积极探索、形成加快技术进步，提高全行业素质有机制。建筑行业的发展目标是朝着技术密集、管理密集、资金密集与劳动密集相结合的方向发展。为此，一要用信息技术来装备我们的市
读书人建筑频道reader8.com/exam/zaojia/ 3、 积极探索、形成加快技术进步，提高全行业素质有机制。建筑行业的发展目标是朝着技术密集、管理密集、资金密集与劳动密集相结合的方向发展。为此，一要用信息技术来装备我们的市场管理、行业管理和企业管理、项目管理。目前，建设部已成立全国的工程建设和建筑业网，2000年底前已有近 100个城市入网， 各省也在搞省域的联网。这为建筑行业管理工作提供了诸多方便。如项目管理用微机来管理，不但清晰便捷，而且客观准确，一目了然。二要用新技术、实用技术来改造手工操作。在目前手工操作比重还比较大的情况下，加快提高我们的机械化施工水平。
近年来，一些大企业的机械化施工水平提高较快，但大企业中一些小型手持工具机械化水平提高较慢，如防水施工等方面。所以，要在提高大型施工设备机械化水平的基础上，重点提高中小机具、手工机具的机械化程度。小企业还要从基础做起。在各地区成立一些设备租赁公司的方法是可行的。建设部正在搞使用新技术的推广工作，但力度还须加大。对施工企业人员的培训工作，也须引起大家的关注。操作人员的施工技术水平直接关系到工程质量，而当前操作人员的培训、上岗还没有形成一个稳定的制度，所以反映出的问题很多。
因此，我们主张三种模式：二是山东泰安模式，他们利用现有的各种教学手段，把操作人员的培训和基层管理人员的培训紧密结合起来，并形成制度；三是江苏模式，这一模式须在理论培训上更好的落实。总而言之，我们要把好三道关；第一，要把好工地作业人员的培训、考核、合格上岗关；第二，要把好工程中关键部位施工必须由中级工以上的人员施工关；第三，要把好现场的技术管理人员几年一次的技术更新关。至于怎样形成一种机制来保证以上工作的实施，有几种办法：（1）要确定劳务公司的资质，不允许企业在施工中用“散兵游勇”。（2） 劳务公司要分两级资质，不够水平的劳务公司没有资质， 其人员也就不能进入现场施工。 （3）施工企业要将使用设备情况如反映。要不断提高技术标准，以使企业达到预期水平。
4、 调控规模、优化结构、深化改革，努力提高全行业的发展质量。十五届五中全会指出，制定“十五”坟墓要把发展作为主题，把结构调整作为主线，把改革开放和技术进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点。其中结构调整是作为一个重点提出的。建筑行业的结构调整是整个国民经济结构调整的重要组成部分，也是解决行业发展近期出现的诸多问题、推动行业更健康发展的重要任务。因此，首先需要调控行业规模，压缩过剩生产能力。建筑业总量过大，建筑市场的供需失衡，是形成目前诸多问题的基础性原因。所以，压缩建筑业总量已成为必然。
解决这个问题有几种办法：一是继续不批准新成立的施工总承包企业，特别是不批准新成立的国有施工总承包企业。二是把现有资质门坎提高，四级资质取消，增加特级企业，以一、二、三级资质企业为主体。目的在于把能进入一级企业的数量减少，把三级的标准定高。三是打击非法挂靠行为，只要抓到就严惩。
其次，加快组织结构调整，提高产业集中度。我国的建筑施工企业大都是“大而全”、“小而全”，最富余的是人。而国外发达国家的产业集中度却很高。我们的企业看似规模虽大，实际效益不高。建筑部将通过资质来进行调整。为此，设有三个序列：（1）施工总承包序列：（2）专业承包序列：（3） 劳务分包企业。通过这一办法来形成一个以大企业为主导，大中小企业协调发展的格局，实现专业化施工，在项目上与市场结合。这是目前我们比较理想的模式。在资质出台后，通过三、五年的努力，让建筑行业形成这一格局。
第三，调整所有制结构，加快建立现代企业制的步伐。目前，建筑企业仍然是国有资本占较大比重。我们的基本思路是“有进有出”，以减少国有资本在整个行业的比重为主导面。因此，我们大型骨干企业中，除极少数国家授权经营国有资本的、继续为独资的国有企业外，大量的国有大企业，于少要改制成有限责任公司，最好的股份公司。原因很明显，若在资本的构成上不调整好，不仅政企分开难以做到，集资搞活也很难进行。所以，要放开搞活中小企业，鼓励多种所有制发展，如股份合作制、股份制、私人所有等。
我主张建筑企业要走这样几步路：一要剥离企业办社会的职能。目前地方企业在这方面也做得有些成绩，对于中央直属企业，我们要力图将一些政策能够用的尽量用。现在路子正打开，只是逐步落实的问题。对于企业自身后勤服务这一块可以把它做成独立核算的实体，面向内外两个市场，自找生路。而将企业自身的主要精力放在生产经营上。“剥离”还包括将企业的离退休人员放到社会保障机构中去。二要分流富余人员。从大局着眼，分流一批人员对企业只会有益。从行业长远发展来看，该分流的人员必须分流出去。现在有些地方已采取个人与企业解除合同关系、发给一次性补贴的办法来处理分流问题，这样被分流的人员不再保留国有企业职工的身份。三是通过资产重组把内部的中小企业改造成专业施工公司或劳务公司。大集团中的大量中小企业通过合并“同类项”方法，全部变成独立的公司，面对内外两个市场，独立经营、自负盈亏、自求生存。小企业对集团而言是全资子公司或控股公司，而不是分公司。中小企业根据自身条件改制成为股份公司、有限责任公司及私人公司均可。四是整个集团按规范的母子公司体制、按《公司法》重组。
对此，我主张两种模式，一是国家授权的公司，即独资公司，主要从事资本经营，与属下的子公司是资产连接，对子公管理，就出资人出资额度的多少来行使股东权益。二是公司核心企业既是资本经营主体，也是生产经营的主体。但必须处理好一个问题，即必须与子公司在市场上及经营职能上有所划分。另外，占有有优势地位的大企业一定要居安思危，注意自身的调整，以求持续发展。
保留国有企业职工的身份。三是通过资产重组把内部的中小企业改造成专业施工公司或劳务公司。大集团中的大量中小企业通过合并“同类项”方法，全部变成独立的公司，面对内外两个市场，独立经营、自负盈亏、自求生存。小企业对集团而言是全资子公司或控股公司，而不是分公司。中小企业根据自身条件改制成为股份公司、有限责任公司及私人公司均可。四是整个集团按规范的母子公司体制、按《公司法》重组。对此，我主张两种模式，一是国家授权的公司，即独资公司，主要从事资本经营，与属下的子公司是资产连接，对子公管理，就出资人出资额度的多少来行使股东权益。二是公司核心企业既是资本经营主体，也是生产经营的主体。但必须处理好一个问题，即必须与子公司在市场上及经营职能上有所划分。另外，占有有优势地位的大企业一定要居安思危，注意自身的调整，以求持续发展。 读书人建筑频道reader8.com/exam/zaojia/
