经济师(中级)财政税收专业知识与实务辅导：财政支出的规模
一、财政支出规模的衡量指标
衡量和考察财政支出的指标通常是以财政支出的相对量来表示，它既可以用作不同国家财政支出规模的分析比较，也可以用作一个国家内不同时期财政支出规模的对比分析。
我国过去使用的衡量指标：财政收入占国民收入的比重。
我国目前使用的衡量指标：财政支出占国民收入的比重，它反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度。
指标分母：我国采用国民收入，而现代市场经济国家大都选用国民生产总值或国内生产总值。国民收入和国民生产总值是两个不同的经济概念，国民收入中包含物质生产领域所新创造的价值，非物质生产领域所获得的收入并不包括在其中，而国民生产总值不仅包括非物质生产领域所获得的收入，还包括来自国外的净要素收入，以及固定资产的折旧费等。
我国与国外比较：从现代社会的情况看，用国民生产总值比用国民收入来表示经济的实力与发展水平更好一些，因此，我们在衡量财政支出规模时，应逐渐把指标更换过来，用财政支出占国民生产总值的比重更科学一些。这是因为：
（1）随着生产力水平的提高，第三产业已经成为重要的产业部门。如果把其创造的价值不加以统计，不能反映国民经济发展的全貌
（2）经济发展打破了一个国家的疆域，国际经济一体化已经成为一个重要特征，因此来自国外的净收入要素，应统计在内
（3）随着技术不断发展，采用快速折旧方法不断多样化，，致统计时难以把折旧加以扣除。
应用举例：
1、从现代社会的情况看，更科学的衡量财政支出规模的指标是（ ）
a财政收入占国民收入的比重 b 财政支出占国民收入的比重
c财政收入占国内生产总值的比重 d 财政支出占国内生产总值的比重
答案：d
2、用财政支出占国民生产总值的比重来衡量财政支出的规模，主要原因是（ ）
a产业结构的调整 b世界经济一体化 c 技术进步
d 分配结构的调整 e分配形式的改变
答案：abc
二、财政支出的增长趋势
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。
西方财政经济理论界对财政支出增长现象的解释有以下几种：
（1）瓦格纳的“政府活动扩张法则”。
其核心是发现了政府职能不断扩大以及政府活动持续增加的规律。
（2）皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。
认为公共支出的增长只是由于公共收入增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种。
（3）马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。他们将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。
（4）鲍莫尔的“非均衡增长模型”。他的研究是从公共部门平均劳动生产率偏低入手的，他的研究结论是生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，其支出水平也越来越多。
应用举例：
1、在世界范围内，财政支出的变化趋势是（）。（05年）
a.绝对量上升 b.绝对量下降
c.绝对量和相对量都上升 d.绝对量和相对量都下降
答案：c
2、对于财政支出增长现象的解释，比较有影响的是（）（课后练习题）
a 皮考克的“公共收入增长引致论”
b 瓦格纳的“政府活动扩张法则”
c 凯恩斯的“国家干预理论”
d 鲍莫尔的“非均衡增长模型”
e 马斯格雷夫的“经济发展阶段论”
答案：abde
三、中国财政支出规模的分析
1978年以来，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重呈现出明显的下降趋势。
原因：
第一、政策性调整：财政在政策上“放权让利”
第二、管理水平有待提高：应该上缴的财政收入不能及时、足额缴入国库
第三、管理体制上的原因：相当一部分资金以预算外形式管理分配
第四、统计原因
