人大代表关于赴某地学习考察情况的报告【篇一】
为进一步做好遥堤景观化建设的规划设计工作，xx分局与省水利水电规划勘测设计院生态环境与建筑处一行5人，于2017年xx月26日至28日赴xxxx局学习考察堤防景观化建设工作。重点学习了该河务局下辖的xx、xx、xx三个(县区)局在工程景观、湿地景观、人文景观、生态景观等方面的工作经验。通过学习、借鉴、吸收山东黄河堤防景观化建设的先进经验，谋划xx分局堤防景观化建设工作，助推堤防管理工作再上新台阶。
一、景观建设，千姿百态
xx、xx、xx三个(县区)局是xx河务局堤防景观化建设的先进典型单位，是xx百里黄河风景区核心区域，其中泺口中心景区“黄河园”是黄河水利委员会“三口”(郑州花园口、开封柳园口、xx泺口)重点规划之一。该河务局以“一区六带”建设为中心，(一区指xx百里黄河风景区，其中对泺口中心区进行重点美化建设;六带指从临河滩区到背河护堤地的六条林草带，规划植树xx71万株，横向核心区域宽度约210米。)堤防景观化建设工作力度大、起步早、思路清、模式好，并在实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法，令人震撼，深受启发。
(一)工程景观力度大、标准高
xx段上起平阴县东阿镇后姜沟，下至济阳县仁风镇老桑家渡，河道长度183公里，纵比降约万分之一。xx区北店子以上右岸为长平滩区，宋庄以上无堤防，以山为堤，河道宽一般5~10公里，左岸为东阿县、齐河县临河堤。北店子属弯曲性窄河道，河宽一般0.5~1公里，最窄处为xx区曹圈铁路桥附近，两岸堤距仅xx60米，两岸险工坝岸距离仅xxxxxx米。
截至2016年12月底，xxxx局已完成沿线22处险工，888段坝(岸);xx9处控导工程，801段坝(垛、岸);2处顺堤行洪防护工程、12段坝岸的河道整治工程，其中有1xx处整治工程被黄河水利委员会认定为示范工程。
2000年以来，xxxx局在河道整治工程的规划、设计、施工环节中，以险工公园化为原则，结合水利风景区建设要求，分期分批开展了20余处险工的公园化建设和桥头区域的生活服务区建设。200xx年底，随着各险工整治工程的相继完成，xx黄河段防洪能力得到了进一步加强，一个个公园也相继展示在世人面前，xx黄河大堤已成为集“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”于一体的标准化堤防。
(二)生态景观起步早、效果好
xxxx局下辖济阳、xx、xx、xx、章丘等七个(县区)河务局，其中：济阳、xx、章丘河务局是国家级水利工程管理单位，特别是xxxx局早在1998年，就被水利部认定为“国家一级河道目标管理单位”，2005年10月，又被水利部认定为国家一级水利工程管理单位，2009年7月、2012年10月两次通过水利专家组的复核验收。
xx、xx、xx三个河务局管辖堤段均为临黄堤，属ⅰ级一类堤防，历经多次加高倍厚，目前全部达到2000年设防标准。堤顶宽度9~12米，其中修筑沥青路面宽度6米。淤背区宽度均在100米以上。
自1990年开始，xxxx局就聘请上海市政设计院、清华大学的规划专家，结合xx城市规划，对xx段的黄河进行了xx黄河百里风景区规划。2003年以来，该河务局按照山东xx局提出的“工程标准化、险工公园化、涵闸景点化”的要求，从临水面到背水面依次种植了临河防浪林、堤顶行道林、淤区适生林、背河护堤林。树种主要以柳树、杨树等乔木为主，兼有银杏、杜仲、黑松、雪松、法桐、红叶李、白腊等风景树种，使防洪工程在保障防洪效益的同时，也绿化美化了工程环境，改善了工程面貌。被誉为水利工程与生态建设相结合的典范。
目前，从临河滩区到背河护堤地的六条林草带已全部建成，树株保有量为xx15.5万株，面积达5.22万亩，极具特色分别为中日友谊林、杜仲园、百亩苗圃、百亩观光农业园、千亩银杏园等项目。2016年底，xxxx局苗木收入迎来了大丰收，以每株600元的价格，销售1500株红叶李，获利近90万元。
(三)人文景观思路清、底蕴厚
xxxx局以xx、xx右岸、xx标准化堤防工程为依托，充分利用xx黄河水利百里风景区内历史名胜众多、文化底蕴深厚的优势，积极开展黄河水利风景区创建工作，分别建成了毛泽东、周恩来、江泽民等历代党和国家领导人视察黄河的纪念地;齐、鲁两国结盟纪念地;根据黄河自西向东的流向形状、长度，按1/100000的比例制作建造了“黄河龙”墙;具有景区标志性的“安澜母子石”;历代沿黄百姓为纪念治河有功“河官”的治黄功绩碑;在景区内挖掘出土的明清时期的镇河神兽石雕、观澜亭、古今治黄方略雕塑;以九烈士为主题的爱国主义教育基地;独具特色的xx黄河简介碑、景区简介碑，并在各个景点用大量的风景石作为点缀。2003年，xx黄河水利百里风景区为水利部命名为“国家级水利风景区”，同时被山东省委、省政府确定为山东黄河绿色风貌带建设示范窗口，并纳入省会xx“山、泉、湖、河、城”的旅游定编线路。
(四)湿地景观模式好、创收强
xx段的湿地景观特点十分突出，在枯水期河面弯曲、河水宽浅、河滩平缓，平静如画，有“大漠孤烟直，长河落日圆”之意境;在丰水期河道内波涛万里、汹涌咆哮、漩涡环生、水流湍急，有“黄河之水天上来，奔流到海不复回”之气势。黄河湿地有大量的野鸭、水鸭、灰鹭、白鹭、灰鹤、白鹤、天鹅等季节性野生鸟类，给景区增添了无限的生机。同时，百年铁路老桥、斜拉式公路大桥、现代化的高速公路桥、古渡浮桥与黄河交相辉映。
黄河滩区土地多是沙土和淤泥，种植着大量的耐旱农作物。随着城市的不断发展，沿河群众在护堤地及黄河滩区乱搭乱建、乱垦乱植等违法行为屡禁不止。除此之外，到黄河岸边休闲度假和游玩的游客与日与日俱增，以烧烤为主产生的生活垃圾，不仅使堤顶道路遭到损坏，而且造成环境污染和水污染。
xxxx局为积极支持xx发展，把治理黄河与xx市的发展进行了深度融合，把湿地的保护与开发工作纳入了《xx市城市森林建设总体规划纲要》。按照“谁开发，谁保护、谁受益”的原则，以收取临时占用补偿费的方式，灵活多样地开展了招商引资工作。一是严格按照相关法律法规对建设位置、规模投资、项目、面积、时间及交通路线等事项进行规范管理，二是明文要求开发商在建设与经营过程中，履行贯彻落实相关法律法规、服从河务部门管理、及时提供相关资料等九大承诺。三是根据相关政策法规，按每亩土地不低于1500元的标准，签订了土地临时占用补偿协议。
xx之行，既是一次取经之旅，又是一次解放思想之旅，更是一次激情和信心之旅。沿着xxxx局堤防景观化的建设历程，反观xx分局自身的堤防建设与管理工作，我们将从中找准定位，汲取经验，看清方向，提振信心，大跨步走出一条适合xx分局堤防景观化建设道路。
二、结合实际，冷静反思
从某种意义上讲，xxxx局在堤防景观化建设过程中的做法以及取得的成效，代表和反映了在新时期、新形势下做好堤防建设与管理工作的主流趋势和前进方向。通过考察发现，xx分局与xxxx局下辖的xx分局有不同之处也有共同之处，不同之处在于：所处的地理位置有所不同，一个是农村堤防，一个是城市堤防;主管部门不同，一个省管单位，一个是部管单位;资金来源不同，一个是省级财政预算，一个中央财政预算。共同之处在于：均是国家级水管单位、均存在人员结构老化问题、均存在资金不足问题、均存在管理战线长、人员少等问题。因此，了解他们的建设轨迹，研究他们的发展动态，分析他们的管理经验，对xx分局在更高层次上把握发展方向，找准建设项目定位，明确奋斗目标，有很多重要启示。
谋势：定位很准确，政策巧运用。一路所见所闻，我们发现xxxx局下辖的三个局都在抓抢文化旅游休闲发展机遇，都在深入研究相关政策法规，都在深度挖掘水土资源，我们可以这样理解，这是我们河道管理部门在新时期、新形势下的突出表现。一是抓抢文化旅游休闲发展机遇，他们把旅游基础设施建设与河道整治相结合，在做好河道整治工程的同时，兴建了独具特色工程景观和人文景观;
二是深入研究相关政策法规，他们把水利部、黄委等相关部委出台的相关法律法规摸透、吃准，并结合、利用河务管理上的优势与便利，在国家法律政策允许的范围内开展各项经济活动，争取了大量的水资源规费、林业种植补助、非防洪工程建设补偿等项目资金，缓解了水利部门资金的紧缺局面;三是深度挖掘水土资源，对所有滩地、淤背区进行了确权划界，明确了管理范围和经营范围，在建设六大林带的同时，还因地制宜以土地临时占用补偿费的方式收取大量土地经费，为单位的发展奠定了坚实的基础。准确定位，灵活运用相关法律法规，把握时代发展特点和发展趋势，对于我们进一步明确发展方向，把握工作重点，具有相当深远的意义。
差距：闯劲再加强，体制再放活。三个区局留给我们最深的印象，是一种“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧，是一种“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感，是一种“要做就做最好”的胆识和干劲。与三个区局风风火火开展堤防景观化建设，大力发展旅游经济相比较，我们在解放思想、创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距，主要表现在：一是胆识气魄还不够大。他们敢于想大事、干大事，敢闯敢冒;我们不敢想的，或是想了不敢做，或尝试了一下却不敢放手做，如土地资源利用上，他们已付诸了实践，闯出了新路，干出了成绩;
二是发展理念还不够新。我们发展水利经济多年，但“市场”的理念还没有真正树立起来，比如在调整林业种植结构问题上，还是两眼盯着传统林业，没有着眼市场需求，没有积极引进社会资源，没有开展大规模、大面积的经济林带、风景林带建设。三是体制机制创新不够。三个区局都敢于创造新的机制，最大限度地“放开”、“放活”;而我们分局是围绕怎样能“管住”、“管稳”来制定条条框框，最后达到了“管死”的效果。比如我们在堤防养护、工程建设、白蚁防治等方面都有着自己的优势，但是我们没有利用好这一优势，没有进一步开拓社会市场，没有创造更多的经济价值。可以这样概括地说，我们和人家的差距主要不是在客观上，而是在观念上，不是在条件上，而是在实践上。
发展：目标再明确，措施再细化。结合xxxx局堤防景观建设的经验，联系湖北汉江遥堤水利风景区的建设，xx分局在堤防景观化建设工作上，目标还要再明确，措施还要再强化。一是积极开展工程景观建设，要把建设全省第一个生态堤防示范区作为我们分局的工作重点，关键要利用国家水管单位的“金字招牌”，积极争取省水利厅、省汉江局的资金支持，在河道整治工程上下功夫、出真招;二是要积极推动生态景观建设，在现有风景林带建设的基础上，进一步加大风景林带建设，达到三季有花、四季观景的效果;
三是要积极推动湿地景观建设，按照“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则，主动争取xx市政府、林业局的扶持，尽快促成xx市汉江湿地自然保护区在xx分局落户;四要积极推动人文景观建设，深度挖掘遥堤深厚的历史底蕴，把历代治水先辈的丰功伟绩、革命前辈的光荣事迹、名人大家的历史典故等相关文化一一展示出来，让遥堤成为水文化的展示区、水生态文明建设的主战场及革命历史教育基地。
前瞻：观念再转变，信心再增强。学习先进经验，我们既要看到存在的差距，避免夜郎自大，盲目乐观，切实增强紧迫感，更要认识到xx分局具有的优势和强项，避免畏难消极，盲目悲观，从而坚定加快发展的信心决心，切实到把外地好的经验拿来为我所用，以此推动堤防管理事业不断向前发展。目前，xx分局有国家级水利工程管理单位的金字招牌，有优越的区位优势，有社会的殷切关注，有良好的管理环境，建设与管理工作正步入加快发展的快车道。要对未来有更充足的信心。当前，省委、省政府正在实施的汉江经济带建设，省水利厅提出的千湖之省、碧水长流的工作目标，省汉江局确立的五大发展体系等等。这一系列的发展思路与发展举措，既符合经济社会的发展规律，也符合科学发展的要求，更切合xx分局的工作实际。只要我们持之以恒抓下去，就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距。
学习借鉴先进单位经验，并不是要简单照搬他们的做法和模式，更重要的是学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神，关键是要结合他们的做法，朝着我们既定的方向、思路和目标，抓好落实。
三、他山之石，可以攻玉
虽然，xx遥堤已基本完成大规模、全方位的堤防整险加固工程，新的工程建设机遇期短时间内可能不会到来，但是日常管理工作不容懈怠;同样，xx分局拥有国家级水利工程管理的金字招牌，拥有坚实的堤防管理基础，拥有汉江经济带的优惠政策和蓬勃的发展生机，前景令人鼓舞。借xx先进经验，谋xx建设良方，我们重点要在以下几个方面努力。
一是强化堤防景观化建设工作的组织领导工作。根据xx分局工作和人员实际情况，对建设工作领导小组成员作进一步调整，明确相关科室工作职责，积极推动堤防景观化建设的各项工作。
二是做好堤防景观化建设项目的规划设计工作。科学地规划设计是做好一切建设项目的基础，xx分局现已邀请省水利水电勘测设计院参与此次考察工作，下一步将分两步进行，一是积极收集遥堤历史典故，为人文景观建设提供丰富的素材;
二是邀请设计院到遥堤进行实地现场查看，协商规划设计事宜，掌握规划工作所需的相关资料，为做规划设计工作打下坚实的基础。
三是做好堤防景观化建设项目的上报评审工作。我们将督促省设计院在5月底前完成建设项目的规划初稿，在六月初上报省汉江局。积极争取省堤防建设管理局、省汉江局的大力支持，力争将建设项目纲入2018年部门预算。
四是做好坦防景观化建设的宣传舆论工作。通过报纸、网络、微信、qq等媒体，大力宣传堤防景观化建设的重要性和必要性，努力营造良好的社会氛围，力争避免各类设施建成后遭破坏的现象发生。
人大代表关于赴某地学习考察情况的报告【二】
在当前全面推行“河长制”的新形势下，为积极探索建立汉江流域水资源及堤防工程统一管理的新模式、新机制和新办法，4月12日，局长李洪兵率局办公室、堤管科、水政支队及部分堤管分局负责人，赴xx考察学习xx河流域水资源保护综合执法工作经验。
考察组一行先后实地参观了xx市xx河流域水资源保护综合执法局樟树坪执法点、天福庙水库、远安东扬矿业公司污水处理厂等现场，听取了xx市xx河流域水资源保护综合执法局开展综合执法工作情况介绍。
近年来，xx市xx河流域在xx市委市政府主导下，整合水利、环保、农业、海事等执法力量，设立xx市xx河流域水资源保护综合执法局，建立起政府主导、部门配合、综合协调的流域综合执法机制，在xx河水资源保护区内集中行使水资源保护方面的行政执法权，建立“网格化”巡查平台，坚持“守在河边，现场管控”，有效解决了多龙治水、多头执法、体制不顺带来的水资源保护弊端，实行了水资源流域统一管理，使水资源保护执法工作“巡查有影子、管理有位子、治理有方子”，取得了流域综合治理良好的阶段性成效。
一、xx河流域概况
xx河是xx市境内长江中游左岸的一条一级支流，流经xx市的远安县、夷陵区的7各乡镇，全长162公里,流域面积1902平方公里。xx河流域分东西两支，东支河长130公里，集水面积1165平方公里;西支河长78公里，集水面积566平方公里，东西两支于夷陵区两河口汇合后，干流流经31.6公里后于葛洲坝三江上游引航道汇入长江，承雨面积171.3平方公里。
xx河东支玄庙观、天福庙、西北口、尚家河四座水库，是xx市城区一百多万人口的饮用水源地。其水源质量的好坏直接关系到城区及下游近百万人民的身体健康及地方经济的可持续发展。xx河每年通过东风渠输水3亿立方米以上，为东风渠沿线22各乡镇、293个村、116.2万亩农田以及xx城区、猇亭工业园、五峰工业园、夷陵区的小溪塔城区、黄花工业园、龙泉工业园、鸦鹊岭工业园、枝江市安福寺工业园、当阳市的王店、双莲工业园等地供水。另外，xx河还通过xx运河向xx城区提供生态景观用水。
xx市委、市政府高度重视xx河流域水资源保护工作，多次深入流域调研指导工作。2013年至2015年，市政府组织市县区两级环保、水利等部门开展了xx河流域综合整治，严格落实水资源保护的相关法律法规，各工矿企业积极配合，建设污水处理设施。2015年6月，市委、市政府决定设立xx市xx河流域水资源保护综合执法局，在xx河流域集中行使水资源保护方面的行政执法权，依法查处水资源保护违法案件。2015年底，完成了综合执法队伍的组建，与环保、农业、海事等部门进行了执法权限交接，并取得了省政府的综合执法授权。目前，综合执法支队通过遴选，公开招聘和调任工作人员24人，建立了行政执法责任制、执法办案规定等执法制度，经费、装备等问题基本解决，已经正式履行综合执法职能。
二、xx河流域综合执法工作实施情况
(一)加强流域巡查和执法。xx河流域综合执法支队监督重心下移，在夷陵区樟村镇和分乡镇界岭村分别建立了基层执法点，人员常驻一线开展执法巡查工作。对流域内65家磷矿企业146个矿洞、68处矿井废水排污口、61处生活污水排污口进行了详细核查和定位，对巡查中发现的问题做到了早发现、早制止、早处理，先后对20余家单位和个人涉嫌违规排污、阻碍行洪的违法行为下达各类执法文书101份。
(二)加强部门联动和监管。xx河流域水资源保护综合执法局主动与市直相关部门以及夷陵区、远安县水利、环保等部门对接，及时通报有关情况，建立水资源保护联动机制，对重点企业排污、涉河工程建设等进行执法检查，督促企业按照要求改建、扩建完成污水处理设施，办理入河排污口设置审批和排污许可相关手续，在线监测污水处理实时情况。
(三)xx市xx河流域水资源保护综合执法局成立后，花大力气开展了xx河水资源保护政策法规宣传工作，采取送法进企业、进村组、向群众发放工作联系卡、监督举报卡等措施，向群众宣传保护xx河的重要意义，营造珍爱xx河水资源、保护xx河水资源的社会氛围。召开座谈会，与企业交流沟通，争取企业理解和支持，目前，流域内远安东扬矿业等6家生产企业在污水处理方面投资额大、废水治理方面建设标准高，矿井废水处理效果明显。
(四)积极推进立法工作。积极推进xx河流域水资源保护地方立法前期工作。经过多方面争取，xx市人大常委会已经将《xx河流域保护条例》列为2017年度地方立法计划。目前，正在进行《xx河流域管理研究》、《xx河流域水生态补偿机制研究》等课题调查研究，为下一步深化xx河综合治理提供决策参考。
(五)取得的成效。xx河流域水资源保护综合执法局成立运行后，严格落实水资源保护相关法律法规，建设污水处理设施，对侵占河道和水土保持不达标的行为进行大力整治。在xx河流域干支流及水库设立了26个水质监测断面，每十天监测一次。2016年xx河东支流域26个监测点水质达到三类及以上的比例为93.18%，较2015年提高了0.59%，较2014年提高了3.76%。2016年以来，流域内水库未发生大面积水华。
三、汉江水资源及河道工程管理现状和建议
汉江是长江最长的支流，干流流经陕西、湖北两省，全长1577公里，汉江湖北段涵盖了汉江的上中下游，占全长的55.25%，流域面积占全省国土面积的33.89%。汉江涵盖省内10市(林区)39个县(市、区)，流域面积6.3万平方公里。汉江流域自然资源丰富、经济基础雄厚、生态条件优越，是我国重要的粮食主产区，重要的生态功能区。
(一)xx水资源保护存在的问题
水是生命之源，人类由水而生、依水而居、因水而兴。离开了水资源,不仅人类社会难以为继,任何生命都无法延续.近几年，虽然结合南水北调工程，汉江生态文明建设取得了一定的成绩，但与生态文明建设的新要求还有一定的差距，主要表现在：
1、由于目前人们对生态文明建设意识还比较淡薄，经济发展与生态保护不能相结合，沿江县域经济的快速发展，污染企业过多，各类工业和生活污染物大量增加，污水直排河道，加之沿江农田渍水排放，
南水北调中线工程建成后，随着汉江水流量的减少，流速的降低，其水体自净能力降低，造成汉江水质的严重污染，水污染事件时有发生。多次发生汉江水华及污染事件，直接影响用水安全。
2、xx划段而治，丹江口水库以上由丹江口水库管理局及十堰管理，以下分别由襄阳、荆门管理，而荆门以下由湖北省汉江河道管理局管理，汉江出口又为汉川和武汉市管理，缺乏统一协调的调度机制，部分功能存在矛盾。如发电与抗旱、汛期调蓄，河道治理与航道整治等问题矛盾突出。
3、多“龙”治江，执法力量分散。目前涉及汉江的执法力量除河道管理部门外，还有地方水行政主管部门、海事、公安、航道、环保、渔政、国土、农业、林业等部门。政出多门，每个部门往往强化了自身利益，管理效能低下。
4、从2008年开始，受利益驱使，汉江沿线非法采砂、淘金现象严重，阻碍航道，造成水土流失，严重影响河势稳定和航道安全。
5、汉江上游支流河段毁林开荒、工程建设等造成水土流失现象严重。
(二)汉江水资源保护及生态文明建设对策和建议
美丽中国的主色调是绿色，“天蓝、地绿、水净”成为引领生态文明和美丽中国的根本指针。为建设生态文明新汉江,打造中国的“莱茵河”，建议：
1、要强化思想认识，增强担当保护河道生态环境的使命感;强化责任意识，在全面推行“河长制”的过程中，将汉江河道生态文明建设纳入地方政府年度目标考核体系。明确目标任务，全面落实保护河道生态环境的新机制。
2、提高法治意识，围绕提高全民法制观念和生态文明意识，大力宣传环境保护以及生态文明建设的重要意义。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》，研究制定汉江流域水资源保护法规，依法治水。增强群众、单位及村组的环保意识。
3、健全管理机构，理顺管理体制。第一步，扩大湖北省汉江河道管理局管理范围，将丹江口以下汉江河道全部划归省汉江河道管理局管理，使其名实相符。第二步，成立湖北省汉江流域性管理机构，整合各部门执法职能，授权综合执法，实行汉江流域统一管理。
4、强化河道堤防管理，打击河道非法采砂、淘金。首先由政府主导，部门牵头，对现存的采砂取土场、砂石堆场码头进行集中整治，通过宣传、联合打击整治，逐步取缔所有未经许可的砂石经营场，然后，省厅将汉江河道采砂管理权限授权委托省汉江河道管理局，负责流域采砂管理的组织协调、监管执法、采砂许可办证、规费征收，始终将河道采砂控制在可控状态。进一步规范流域管理范围内非防洪工程建设项目的受理、审查和监督管理工作，确保项目不妨碍汉江生态文明建设和防洪安全。
5、在流域性综合执法机构未建立情况下，深入推进综合执法，强化依法行政。要不断加强执法巡查，坚持专项执法与重点整治相结合。整合执法力量，由省水利厅牵头成立联合执法工作领导小组，建立沿江水利、河道、公安、海事、航道、渔政等部门联合执法工作机制，开展联合执法。以法规为准绳，以事实为依据，对违反《水法》、《环境法》等法律法规的行为严厉查处。通过对涉水涉航涉环保涉鱼案件的查处，保护河道，维护生态环境的健康。
6、根据森林发展规划，丹江口水库上游要退耕还林，开展植树造林，绿化荒山荒坡，进行小流域综合治理，防止水土流失。丹江口以下河道两岸要结合实际，大力提高上下游、左右岸森林覆盖率和堤防内外坡益草覆盖率，以经济林和景观林带建设为主。
7、防治污染，由政府主导，部门牵头，对沿江重点企业建章立制，实施监控，对排污口进行清理整顿。严格控制造纸、化工、钢铁、冶炼等企业建在河道两岸及相关支流上;淘汰和关闭流域内排污不达标的造纸、化工、印染等企业。加快流域内城镇生活污水处理设施建设，提高污水处理能力，严格控制农村生产生活污染，大力发展生态农业。努力提高汉江水质自我修复净化能力。
8、加强湿地建设。湿地是水生态环境中关键性的组成元素，被誉为“地球之肾”。湿地建设是水生态环境治理的一个重要方面，在抵御洪水、控制污染、调节气候、美化环境等方面都有很重要的作用，并为动植物提供丰富多样的栖息地。要充分利用水利工程蓄水后形成的河叉及淹没地建设湿地。
9、开发汉江沿线旅游资源。充分发挥旅游业综合带动功能，建设汉江旅游一条线。
(三)汉江流域水资源综合执法保护要求和原
河道是水生态环境的重要载体，汉江流域河道治理要考虑生物的多样性，为水生、两栖动物创造栖息繁衍环境，这样既有利于保护河道水生态环境，又有利于提高河流自净能力。除满足宣泄洪水的要求外，还应尽量保持河道的自然特征及水流的多样化，为此，汉江流域治理要从生态、经济、人文、社会效应等多方面来考虑，既要恢复自然河道的功能，又要满足人类依赖生存的要求，以“回归自然”与“以人为本”相结合为治理思路。“回归自然”是恢复河道原有的自然功能，满足行洪、蓄水、航运、水生态等要求，具有水资源可持续发展的特性;“以人为本”是满足人类活动的需求，处理好人水和谐相处的环境，具有亲水、安全的特性。
xx流域水资源保护建设原则
1、兼顾性原则：汉江流域水资源保护建设应在保证河道防洪、排涝、引水等基本功能的前提下，充分考虑河流的生态功能、水质净化、生态景观等功能的需要。
2、协调性原则：体现河道及周边区域发展的特点，注重与沿线整体风貌相协调，河道生态景观与周边景观相协调。
3、自然性原则：坚持恢复河道自然水生态系统环境，以自然修复为主，人工修复为辅，因地制宜、充分利用现状形态、地形、水文等条件，构建具有较强的自我维持及稳定的水生态系统。
流域管理是一项系统工程，顶层设计是关键。xx市xx河流域实行水资源保护综合执法具有开创性意义，其“源头截污、过程管控、末端治理”的水资源保护思路顺应了国家水生态文明建设的大政方针。如果说xx河是xx的xx河，那么汉江就是湖北的汉江。在当前全面推行“河长制”的新形势下，省汉江局要积极组织开展建立汉江流域水资源统一管理体制机制的研究，以及流域综合执法工作可行性等方面的研究，努力探索汉江流域水资源保护及堤防工程管理的新模式、新机制和新办法，为建设安澜汉江、生态汉江、美丽汉江做出更大贡献。
人大代表关于赴某地学习考察情况的报告【篇三】
根据主任会议的安排，=月=日至==日，由◎◎◎、###副主任带队一行九人分别对==市、==市==区、==市==区、==市人大常委会工作开展情况进行了学习考察，每到一处，大家都认真座谈讨论，虚心学习，一致反映，这次学习考察时间虽短，但对◎◎地区人大工作开展情况有了更加深刻的认识了解，拓宽了视野，开阔了思路，学到了许多宝贵的经验。现将学习考察情况汇报如下：
一、四个市区人大工作的主要特点
==和※※地区是我省经济发展最具活力的地区之一，人大工作开展的相对也比较活跃。为认真搞好学习考察工作，我们在考察前进行了认真分析研究，确定了需要学习的主要内容：一是围绕市委(区委)工作中心开展监督工作的主要做法;二是提高人大常委会审议质量的基本做法;三是开展代表及代表小组活动的方式方法;四是加强人大常委会自身建设的有关经验和做法。按照学习内容，我们考察组分别进行了详细座谈和询问。这四个市区人大工作的主要特点是：
一是始终做到围绕中心工作履行职权。四个市区都始终坚持遵循党的中心工作就是人大的工作中心这一指导思想，积极服务服从于经济建设这个大局，做到改革到哪里，人大工作就延伸到哪里，并且都注重了将全面监督和重点监督有机结合起来，抓大事、议大事、管大事，紧紧围绕党的中心工作、人民普遍关心的大事、社会反映强烈的热点问题来确定监督的重点和内容。如==市、==市把对经济工作的重大问题的监督作为监督工作的重点，每年都对重点技改项目、招商引资、重点城市建设工程等工作进行审议、视察、调查，做到了时间保证、人员保证、质量保证。==区把国民经济发展计划和财政运行情况作为重点，每年两次听取汇报进行审议。==区通过建立行政执法责任制的办法，强化对行政机关的监督，通过开展个案监督的方式加强对司法机关办案的监督力度，在软环境建设和法制环境建设上取得了明显成效。在对干部的监督上，四个市区都开展了述职评议工作，==区在每年=次评议副区长工作的同时，还将其分管的委、办、局长一起纳入评议范围，取得了评议一条线，促进一大片的效果。==市为增强干部述职评议工作的力度，还将评议结果纳入了全市政绩考核，有效地提高了评议的权威性，取得了十分明显的成效。招商引资工作是各地重点工作，四个区人大在招商引资工作上都拿出相当的精力靠上抓，常委会副主任、委室主任人人头上有指标，有的市区在干部指标之外，机关也分有指标，==市人大拿出==%精力来进行招商引资工作。四个市区多数人大的领导同志也都承担了挂包重点工程、重点项目的工作。我们感到，四个市区的人大工作尽管各有千秋，但都紧密围绕党委中心工作，因地制宜、因时制宜、实事求是，做到了一盘棋、谋大事、干实事。
二是提高常委会审议质量上方式灵活、效果明显。提高常委会审议质量问题是各地人大普遍关注的重点工作，四个市区在这个方面有许多值得借鉴的经验。通过座谈了解，==区、==区、==市人大常委会会期一般是半天或一天时间，==市人大一般在二到三天时间。为提高审议质量，四个市区都普遍抓了会前调研、会中审议、会后督办三项工作。==市人大在这方面工作比较突出，主要是增加了常委会预备会议这个环节。在常委会前利用半天时间召开预备会议，常委会全体组成人员参加，一是研究召开常委会的有关事项，二是汇报开展会前调研的情况。三是听取“一府两院”有关部门负责人汇报上次常委会审议意见的落实情况。通过增加常委会预备会议，有效地解决了常委会议汇报内容多、审议时间少的问题，同时也强化了“一府两院”贯彻落实审议意见的重视程度和办理时效，增强了人大常委会督办工作力度。在会前视察工作中，==市人大还采取临时改变视察路线，随时增减视察内容或者由大主任带队分组直接下到基层暗访等形式，较好地解决了看亮点多、看问题少的问题，提高了对审议内容的认知、了解深度和广度。在会中审议方面，==市、==区、==市在会议审议中采取先分组审议、然后集中汇报审议意见的方式进行。==区人大在会议审议中，除听取各有关部门的汇报材料以外，还要印发人大常委会的书面调研报告，==区在会议审议时，由有关委室主任宣读调研报告，分管主任作补充，从而较好地解决了委员、列席人员发言不足的弊端。四个市区人大还都改变了审议意见的撰写方式，==市、==区都把原来的审议意见改为审议意见书，改变了过去既谈成绩和优点又谈问题和建议的做法，主要谈存在的问题和改进建议，==市和==区也在“一府两院”贯彻落实审议意见方面提出了时限要求，建立了审议意见反馈制度，提高了审议监督工作的水平。
三是代表活动丰富多彩，代表工作有声有色。搞好闭会期间的代表活动，夯实基层基础工作是保证代表权利、发挥代表作用的关键环节，四个市区
在开展代表活动方面都由一些独特的做法。首先，四个市区人大都在年初对全年代表活动提出要求，作出部署。==市是由各代表组上报年度活动计划，人大常委会代表工作委员会全程参与，每年活动不少于四次。==区人大==个街道代表联组(小组)都由街道党工委书记任组长，在每季度活动开展以前向代表发出活动建议，征求代表建议活动的内容，采取视察调查、学习参观等各种方式开展活动，每次活动时，都吸收辖区的全国、省、市人大代表一同参加。去年==区还在代表中开展了“三个一”活动，即“引进一个好项目、提一条好建议、为弱势群体做一件实事”活动，并利用人代会结束后的半天时间召开会议进行表彰奖励，有效地调动了代表参与活动的积极性。在代表建议的办理方面，==市人大常委会每年=月份召开由政府各委办局和法院、检察院的一把手参加的代表建议、委员提案办理工作交办会议，人大主任、政协主席和政府市长分别发表讲话，提出要求，明确办理质量和办理时限。建议办理结果必须由部门一把手亲自面复代表，或由副职上门答复代表，面复率必须达到===%。在建议办理之后开展“回头看”活动，邀请提建议代表到部门召开座谈会听取汇报并进行现场视察。为加强对难度较大的代表建议办理工作的力度，==市人大还将每年=月份作为重点代表建议督办月，由常委会领导同志带队，吸收委员参加深入到部门进行督办，保证了一些重点代表建议的办理效果。除了人代会提出的代表建议以外，还在市人大机关、各镇办、各代表小组设立代表热线，广泛征求广大群众的意见建议。==区人大常委会每年两次听取政府办理代表建议情况的汇报，加强对建议办理情况的督促检查。在评选优秀人大代表工作方面，四个市区都开展了评先树优活动，制定了实施意见和评选标准，对评选出的优秀代表进行表彰奖励。为更加深入扎实地做好这项工作，==区人大常委会还组织了优秀人大代表事迹宣讲团，深入到基层进行广泛宣传，进一步增强了广大代表的荣誉感，取得了比较好的效果。述职评议和代表评议是强化代表履职意识，发挥代表作用的责任感、调动积极性的一种好形式，去年※※地区各区县人大都普遍开展了代表向选民述职工作，==市人大规定全体市人大代表每年年底都要向选民进行书面述职，在届内要向选民口头述职一次。==市、==市市委对干部述职评议和代表评议工作给予了高度重视，每年对人大常委会开展评议工作提出建议，并由市委、政府联合下文对政府部门接受评议工作提出具体要求，评议结果纳入政绩考核，评议工作邀请组织部门派人参加，对评议后三名的负责人由主要领导同志进行谈话，极大地促进了评议工作的开展。在加强基层人大工作方面，由于※※市各级人大主要负责人都不是兼职，====年换届后==市为每个镇、办配备了人大主席，为正科级实职，除招商引资奖金享受乡镇党政一把手==%以外，其他待遇相同，形成了基层党委、政府、人大三驾马车并行的格局，今年又为=处乡镇配备了专职副职，极大地调动了基层人大工作人员的积极性。==区人大在==个街道办事处设立了专职人大主席，并配备了一名人大工作兼职联络员。各地在基层人大管理考核等方面都进行了积极的探索，==市、==区均制定了镇、街道人大工作考核暂行办法，把竞争机制引入人大工作，==市还通过积极努力，将基层人大的评选也列入了年终政绩考核范围，有效促进了基层人大工作的开展。 四是全面加强了常委会自身建设。常委会自身建设是搞好人大工作的基础。四个市区在自身建设方面既有相同的地方，也有不同之处。一方面，四个市区都把加强对法律法规和业务知识的学习，作为加强自身建设的首要任务，建立起了学习制度，定期采取灵活多样的方式组织业务知识、法律法规知识和市场经济知识的学习。==区人大今年以来实行法律知识讲座制度，年初制定出日程表，利用常委会结束后的半天时间，邀请有关法律专家、学者为常委会组成人员、机关工作人员和列席的“一府两院”、基层人大负责人进行法律法规的培训，有效地提高了人大工作人员的业务素质。在机关工作机构的设置上，四个市区均采用工作委员会的格局，一般都是一办五委或者一办四委，为正局级单位。在人员配备上，除办公室一正两副之外，一个工作委员会多数为两人，少的只有一人，在政治、经济上同区直部门享受相同的待遇。在机关的管理工作中，四个市区均加强了常委会的制度建设，制定并实施了机关各项工作制度，严格加强管理，规范工作人员的行为，==区人大常委会还制定出台了机关考核办法和人大办公室工作考核办法，坚持注重工作绩效、量化工作指标，考核结果和评先树优、干部使用挂钩，有效地激发了工作人员的积极性、主动性。另一方面，我们在学习考察中了解到，四个市区党委和政府对人大常委会在办公用房、办公自动化设置、机关车辆配备、经费开支、干部交流、机关福利等方面都给予了充分重视和支持，人大常委会经费保障充足，各项工作开展比较顺利。
二、主要体会
这次学习考察活动尽管时间比较紧，但是我们感到学习的内容丰富实在，达到了预期的目的，取得了比较好的成效。通过学习考察，我们主要感到有三个方面的体会：
一是开阔了视野，开拓了工作思路。通过实地学习四个市区人大工作的经验、实地参观各地的经济和城市发展情况，大家普遍对◎◎地区发展态势有了感性认识，更增强了发展我区经济紧迫性和重要性的认识。同时，也更增强了做好新时期人大工作的自觉性和责任感。大家感到形势逼人，不进则退。
二是对加大监督力度、注重监督实效的体会十分深刻。可以概括为四个字，即：“精、严、深、实”。精：就是对常委会审议的议题，确定调查的课题求精，做到服务中心、突出重心、体现民心;严：就是监督工作求严，监督计划细致严密，监督程序依法，执法检查严格;深：就是调查研究深入，会议审议有深度，审议质量高，提出建议有针对性;实：就是调查了解实事求是，监督注重实际效果，致力于整改情况的检查督促，保证审议的意见建议切实得到落实。代表工作也是有亮点，有创新，有许多工作值得我们借鉴学习。
三是感到这次学习考察得到了四个市区人大常委会的高度重视和热情接待，进一步增强了我区与其他地区的交流和友谊。我们所到之处，有关市区人大常委会的领导主持座谈，介绍经验，陪同考察，对我们所需了解的情况准备充分，有些还提前准备了文字材料，非常细致。在生活安排上，也十分周到，整个接待工作体现了领导重视，接待热情，服务周到，非常值得我们学习。
