市法制办：
按照你办《关于开展行政处罚实施情况监督检查的通知》（蚌府法〔2014〕24号）要求，我局组织力量对水行政处罚案卷和贯彻执行《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《政府信息公开条例》、《安徽省行政执法监督条例》和水法律法规等实施行政处罚工作情况进行了自查。通过自查，我局水行政处罚案件都能依法按规定办理，没有出现违法违规现象。现将自查情况报告如下：
一、认真梳理结案归档案卷，组织自查
我局对2013.7.1～2014.6.30日期间的案卷进行认真梳理，共梳理出结案归档的水行政处罚案卷80卷，其中2013年下半年52卷，2014年上半年28卷，对结案归档的案卷进行了自查。通过自查，进一步完善提高了我市水行政处罚的案卷质量。
二、明确合法实施行政处罚的主体、权限和依据
我局各水行政执法单位依据《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《安徽省河道采砂管理办法》、《取水许可和水资源管理条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省水工程费收交利用和管理办法》等法律法规规定对我市水行政职权进行认真梳理，明确合法实施行政处罚的主体、权限和依据，制定行政职权流程图，包括行政审批流程图、水规费征缴流程图、水行政处罚流程图、水事案件查处流程图，报送市法制办等部门，并在市政府信息公开网和蚌埠水利信息网公布。我局在日常执法工作中，严格按照法律法规规定的依据和权限开展工作，自觉接受上级主管机关和人民群众的监督，并根据法律法规的修订及时调整更新行政执法依据和岗位职责，并向社会公布，对行政职权实行动态管理。
三、严格实施行政处罚的合法程序
我局一直重视执法程序，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的要求，严格按照安徽省水行政执法文书示范格式文本规定的程序开展行政执法活动，认真执行行政处罚告知制度、
听证制度、罚缴分离制度和收支两条线管理等制度，做到层层把关，严格审核，从立案到案件办结以及案卷的归档等方面，都严格按照程序进行，2013年下半年至2014年上半年期间，我局没有出现因执法程序方面违反规定的现象。
四、加强水行政执法队伍建设
为规范执法工作，我们一直注重执法队伍建设，把建设一支作风过硬、业务精良的执法队伍当作头等大事来抓，长抓不懈。行政执法人员在执法活动中，要求全部持证上岗，执法证件每年按时参加年审，对不合格人员的执法证件按要求收回上缴法制办集中销毁。按市法制办要求，认真做好执法证件到期换证工作，对没有执法资格证的人员一律不予换发新证，对不具备执法资格的人员，及时进行岗位调整。我局对承担执法任务的单位和科室人员采取不同方式进行法律法规业务培训，同时为执法人员创造良好的学习工作环境，全面提升执法人员的业务素质和执法水平。
五、建立健全水行政处罚相关制度
为进一步规范我局行政处罚工作，正确行使水行政执法职能，完善监督机制，保证办案质量，我局制定了水行政处罚相关制度，包括案件集体审理制度、监督制约制度、水行政错案追究制度、案例参照制度、执法回避制度、公开公示制度等。
六、依法开展行政复议、行政诉讼和对涉嫌犯罪案件移送工作
我局在职权范围内开展水行政执法和水规费征收的过程中，会遇到一些法人、公民或其他社会组织对应该履行的义务存在异议，提出行政复议，对此我们耐心细致地与当事人充分沟通协调，尽可能通过协调解决争议，对一些不能通过协调解决的，都能够按照规定进行行政复议或应对行政复议，按时依法提交答辩材料，给申请人履行义务的一个明白账，同时也维护了水法律的尊严。至今我局没有行政诉讼和涉嫌犯罪案件。
市水利局关于开展水行政处罚实施情况的自查报告
