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二战战迹公园”,加快推进胜山要塞和军人会馆等重点二战遗址遗迹开发,引资建成了三星级接待中心—北苑宾馆,结束了我县无大型商务接待服务中心的历史。全面落实民营经济发展优惠政策,盘活民间资本市场,第三产业增加值实现2.7亿元,同比增长5.5%。三是解决快发展与投入不足的矛盾。一方面要快发展大发展,另一方面投入严重不足。按照财政收入保运转、向上争取搞建设、招商引资求发展的基本思路。围绕项目建设开展招商引资工作,成功引资新型建材、马铃薯加工等一大批项目。增收节支同时,跑省进京加大争取,向上争取各类补助资金4.1亿元,创历史新高。大力推动市场融资工作,启动了产业整体上市准备工作。四是解决快发展与基础薄弱的矛盾。采取“资金集中、力量集中、分步实施”的方式,加快城乡基础设施重大项目建设。累计投资1.3亿元,完成了热电联产集中供热和并网发电试运工作,不仅年增加财政收入1000多万元,而且从根本上改善了我县冬季空气质量、保护群众身体健康。完成了腰群环线等通乡通畅公路147公里,在全市率先实现了水泥路面乡乡通、试点村屯村村通,全县形成了“一小时交通圈”。加强城市基础设施建设,完成县城红旗街两侧硬化,新增城区绿化面积3.9万平方米。完成城镇供水厂、水源地保护、输水管线改造和农村人畜饮水工程建设,启动二门山水库至城区供水管线18.9公里,城镇吃上放心水。加快建设新农村,第一批省级新农村试点乡村任务顺利完成,第二批7个省级试点(示范)村顺利启动。农业基础设施建设不断加快,中低产田改造、农机装备、农田水利等项目建设水平进一步提高。加快公共场所建设,文化馆、图书馆和老干部职工活动中心建设开始启动,完成了绝大部分村级活动场所和全部社区办公场所建设。五是解决快发展与体制不活的矛盾。坚持用改革的办法解决发展中的矛盾,加快体制和机制创新。激活林产经济发展内在动力,牵头研究制定了《加快林产经济发展的若干意见》,组建沙棘产业化经营公司。创新龙头企业与农户的利益联结方式,探索建立“养殖企业+农户”和“加工企业+养殖户”的畜牧业发展模式,推动了畜牧业的加快发展,茂田牧业100万只鹅雏孵化基地建成使用,全县牛、羊、大鹅年饲养量突破4万头、20万只和40万只,畜牧业增加值占到农业总产值的20%以上。加快推进现代农业建设步伐,实施出台《加快农村土地流转促进土地规模经营的实施意见》,土地流转25万亩,规模经营面积40万亩。三、始终致力于和谐发展、改善民生,不断推动各项事业健康发展和社会全面进步。坚持时刻以发展为重、以人民群众利益为重,积极为发展打好基础、提供保障,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。竭尽全力抓好事关长远发展的要事。坚持“小县要办大教育,弱县舍得大投入”的理念,投入1900万元,完成了西兴明德小学教学楼、民族中学食宿舍楼建设,改造中小学校舍8800平方米、防震加固校舍1.8万平方米。努力实现“小病医治不出乡、大病医治不出县”,加快发展医疗卫生事业,县人民医院综合楼投入使用,完成了辰清镇、腰屯乡等5个乡镇卫生院建设,完善了县疾控中心应急设备和药品,甲型流感等传染病防控,取得了较好成效。努力丰富人民群众文化生活,建设2个乡镇综合文化站、17个新建农家书屋,城区开通了数字电视节目。加强城市卫生建设,取得了当年创建,一次申请,一次通过省级卫生县城验收的喜人成绩。千方百计解决事关人民群众切身利益的大事。全面兑现各项惠民政策,发放各类补贴7121万元。努力提高社会保障水平,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率分别达到96%和28.9%。发放低保资金、医疗救助资金和救灾救济款1100万元。大力推进实施城区棚户区和部分乡镇村屯危房改造工程建设,新建廉租住房2万平方米,完成棚户区和泥草房改造7.7万平方米,首期农民集资住宅楼开工建设。通过引资新建企业、开发公益性岗位、发放小额贷款鼓励创业、劳务输出发展“打工经济”等方式扩大就业,新增就业5100人,城镇登记失业率控制在4%以内。集中精力解决事关和谐稳定的难事。在抓改革发展的同时,把稳定作为压倒一切的政治任务牢牢抓在手上,妥善处理改革发展和稳定的关系。狠抓安全生产责任制落实,没有发生大的安全生产事故。牵头研究森林防火和防汛措施办法,实现安全度汛和连续十一个防期没有发生大的森林火灾。认真执行县委书记大接访和领导包案制度,集中研究和解决了一批信访案件。督促政法部门加强社会治安综合治理和严打整治专项斗争,治安和刑事案件发案总量大幅下降。全面抓好“两会”和国庆60周年等重要时段安保工作,受到省市委表彰。
四、抓好统揽全局、协调各方的各项工作,形成民主团结、工作有力的工作氛围。充分发挥在地方经济社会中的决策者、组织者和领导者作用,不断改进领导方式方法。坚持倡民主、聚合力,提高决策科学性民主性。工作中十分注意把握全局、协调各方,调动各方面积极性,努力形成凝神聚力抓工作的合力。按照责权统一原则,既明确责任又赋予权力,使班子成员在分管工作范围内有协调权、干部使用建议权,注意调动和保持班子每个成员的积极性、创造性,充分发挥县委班子整体功能。切实履行好人大常委会主任职责,积极支持人大常委会依法行“一府两院”监督权。全力支持政府独立负责地抓好经济建设和社会发展。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用,调动各民主党派、工商联和群众团体的积极性,为发展大局服务。支持各乡镇在完整准确地贯彻省市县委工作意图前提下,从实际出发放手放胆开展工作。加强与中省直单位的协调配合,充分调动了其支持地方发展的积极性、主动性和创造性。坚持勤政务、抓落实,形成真抓实干的工作格局。工作中始终坚持把强化落实作为关键环节,通过转变作风、明确责任、理顺关系、完善机制等措施,调动方方面面抓工作落实的积极性。按照市场经济要求和责权利相统一的原则,将集体领导和个人分工负责有机结合,坚持常规工作分工抓,重点工作专项抓,探索建立高效顺畅的工作落实机制。对18项重点工作和重点项目建设,建立县委领导下的链式分工、一条龙推进工作方式,一环扣一环地抓落实。对其它工作任务,也都分别明确责任、目标和时限要求,将任务分解到主管领导和责任部门,同时赋予相应的权力,鼓励和支持他们独立负责地放手工作。坚持深入基层一线开展调查研究和现场办公,面对面指导工作,帮助基层解决实际工作中遇到的难题,全年深入基层、企业调研和现场办公40余次,督办工作事项达几百项,有效促进了工作落实。坚持作表率、负总责,带头抓好党风廉政建设。以好的作风带班子、带队伍,形成工作的合力。作为党风廉政建设第一责任人,我坚持廉政建设从自身抓起,深入学习中央和省委领导关于廉政建设的重要论述,结合学习和工作实际亲自撰写关于加强党风廉政建设的理论文章,自觉接受党内外监督,努力在思想上筑牢拒腐防变的思想防线。严格遵守中央和省市委关于党员领导干部廉洁自律的各项规定,要求别人做到的自己首先做到,党的纪律禁止和反对的自己首先不违反、不越线。坚持勤俭节约,不搞特殊化,过健康、平淡、安静的生活。严格约束家属亲属,严格管理和要求身边工作人员。认真抓好全县的党风廉政建设工作,亲自督促党风廉政建设责任制落实,将党风廉政建设责任制贯彻落实情况作为领导班子和领导干部年度目标考核的重要内容。
五、坚持不断加强党的建设,努力在领导发展中提高执政能力。认真履行第一责任人职责,牢牢把党的建设抓在手,尤其是十七届四中全会后,积极探索新时期党的建设的新规律、新思路、新方法,全面提升党建工作科学化水平。抓好科学发展观学习实践活动。把科学发展观学习实践活动作为今年党建的第一任务,紧紧围绕“解放思想、开拓创新、优化环境、开放开发、科学发展”的实践主题,认真履行牵头推进、学习监督、问题整改的责任,全面抓好学习调研、分析检查、整改提高各个学习阶段、各个学习环节的工作,集中力量解决突出问题,全县查摆出问题共计9个方面,120多条,广大人民群众对学习实践活动给予积极肯定和较高评价,第一批学习实践活动群众满意度测评达99%以上。党的十七届四中全会召开后,组织召开县委常委会深入对全会精神的学习和研究,明确新时期党建工作的方向和主抓手。努力激活中层干部。把解放思想做为思想政治建设首要任务,强化全县干部群众尤其中层干部快发展、大发展意识。创新干部教育培训工作的新方法新途径,在深圳、潍坊等发达地区辟建培训基地,选派一批干部到我省发达地区挂职锻炼。坚持正确用人导向,加大发展型领导班子建设和干部选拔培养力度,建立健全了干部能上能下制度,注重从大项目建设、招商引资等基层一线和经济建设主战场选拔和使用干部,一批人品正、干事实、敢碰硬的干部走上了各级领导岗位。
不足之处,主要是:理论学习不够,每天处理问题千头万绪,静下心学习的时间少了,对改革发展中出现的一些新情况、新问题,深入细致研究得不够;有时存在急躁情绪,标准过高、要求过严,对同志批评有时过于严厉,不注意方法,等等。对于这些缺点和不足,将在今后工作中认真加以改正。
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