各位代表:
我代表郁南县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请政协各位委员和列席人员提出意见。
XX年,我院在县委和上级检察机关领导、人大监督、政府、政协以及社会各界支持下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济社会发展大局,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为载体,不断强化法律监督,强化自身监督,强化高素质检察队伍建设,各项检察工作取得了新的进步。
一、立足检察职能,参与社会矛盾化解
1.打击刑事犯罪维护社会稳定。我院始终把维护社会治安稳定放在首位,以创建“平安亚运”作为化解矛盾、促进和谐的着力点,充分发挥批捕、起诉职能,严厉打击严重刑事犯罪,全年批准逮捕犯罪嫌疑人138人,提起公诉146人,已起诉的案件法院均作了有罪判决。同时,贯彻落实宽严相济刑事政策,对未成年人、犯罪情节轻微的案犯,注重教育、感化和挽救,依法不批准逮捕14人,不起诉6人,力争化解和减少社会矛盾,维护社会稳定。
2.查办职务犯罪彰显反腐倡廉。我院把查办职务犯罪作为反腐倡廉工作的切入点,把加强办案作为化解社会矛盾的途径之一,通过研判分析,明确把群众反映强烈的问题作为打击重点,集中力量加大打击力度,增强人民群众对党和政府惩治腐败的信心,最大限度地化解社会矛盾。一年来,初查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪线索37件,立案侦查8人,提请云浮市检察院审查决定逮捕犯罪嫌疑人6人,采取措施加大追逃力度,抓获在逃犯罪嫌疑人2人,恢复侦查2人,侦查终结10人,移送起诉9人,不起诉1人,为国家和集体挽回经济损失220多万元。
3.加强法律监督着力维护公平。一是加强侦查监督。对侦查机关应当立案而未立案的2件案件进行立案监督,依法追诉犯罪嫌疑人2人;对侦查活动提出口头纠正意见30次,发出《检察建议书》4份,提前介入案件33件。二是加强刑事审判监督。加强与法院沟通联系,检察长列席审判委员会4次;认真开展量刑建议工作,对87名起诉案犯提出量刑建议,大部分量刑建议被法院采纳。三是加强民事行政审判监督。受理民事行政申诉案件9件,其中1件我院审查后认为判决确有错误,已提请上级检察院抗诉、7件判决、裁定正确的教育息诉、正在办理1件;调查司法人员涉嫌违纪违法线索1件,向有关单位发出检察意见书2份。四是加强对刑罚执行和监管活动的监督。及时纠正管教人员违规行为,与在押人员谈心270人次,其中在押人员约见检察官35人次,协助查处在押人员违规1件,依法审查保外就医1件,参加看守所安全大检查18次,提出纠正建议5条,及时开导劝解有思想问题的在押人员,保障监管场所安全。
4.认真处理信访注重定纷止争。妥善处理群众来信,文明接待群众来访,落实首办责任制。一年来受理群众控告和申诉10件,其中本院办结7件,转有关单位3件;接待来访咨询群众117人,其中检察长接访52人。认真开展举报宣传活动,收到群众举报线索37件。对群众反映强烈的信访问题下访调研,对涉检信访、矛盾纠纷及苗头隐患深入排查。对群众来信来访做到件件有答复。积极推行释法说理工作,创建引导刑事和解、民事和解的检调对接机制,兼顾法、理、情,引导和帮助当事人化解积怨,力争使执法办案的过程成为化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的过程。如在办理一起不服法院正确判决的申诉案中,尽管案件已依法终止审查,但为了防止当事人越级上访,我院先后多次会同有关部门上门做工作,耐心劝解,促使当事人放弃越级上访的念头。二、延伸检察触角,参与社会管理创新
1.积极参与社会稳定防控。作为山区县,农民在春分清明期间因祭祖等问题引致宗族纷争,已成为多年来农村治安不稳定的因素之一。为做好防控工作,我院成立春分清明维稳小组,深入到有关乡镇认真排查,落实措施,解决纠纷。如建城镇曹家祠堂因住户与曹氏祭祖问题“每年必争”,稍有不慎即可引发群体事件。为落实防控工作,院领导带领干警深入该镇,与当地党委政府领导一起向群众宣传政策法律,做耐心细致的思想工作,想方设法寻找最佳解决办法,经过建城镇党委和我院的共同努力,该起祭祖纠纷终于得到圆满解决。同时,积极参与道路建设、征地拆迁等纠纷的调处,配合县委做好维稳工作。主动参与维护校园安全,由我院兼职法制副校长带领检察干警,深入学校宣传安全防范知识,与学校一起研究落实措施维护学生安全。
2.扎实推进预防职务犯罪工作。认真总结职务犯罪预防的成功经验,更加积极主动地开展职务犯罪预防工作,利用举报宣传周、巡访和镇检察工作联络站,广泛进行预防犯罪宣传教育,结合办案协助堵漏建制,建立行贿档案查询系统,查询行贿犯罪档案7次,开展对工程建设领域职务犯罪预防,全年参与4个重大工程建设项目的同步预防,进行预防咨询7次,法制教育宣讲11场次,个案预防9次,提出检察建议9份,组织部分公职人员到看守所听取案犯以身说法接受教育。在深化系统预防、重点预防的基础上,探索预防犯罪的辐射效能,力争构建社会廉政文化。
3.建立健全检察联络站工作。根据上级院要求,在都城、建城、连滩镇建立了检察工作联络站,派员每周一天到联络站开展工作,通过联络站密切联系和服务基层群众,认真办理群众合理诉求,配合镇综治维稳中心调处纠纷,为群众解决法律问题提供帮助。三个工作联络站全年接待群众来访咨询30人次,受理热线咨询20人次,处理信访4件(次)。积极开展社区矫正法律监督工作,一年来联合有关部门跟踪考察“五种人”27人(次)。
三、强化内外监督,公正廉洁执法
1.健全执法内外监督机制。一是落实执法外部监督。邀请人大代表、政协委员到本院视察和座谈,到乡镇和有关单位走访人大代表、政协委员,听取他们的意见和建议,不断改进检察工作。向人大代表报告工作和重大事项,认真办理人大交办的信访案件。全年召开人大代表、政协委员座谈会3次,走访人大代表50人次,办理人大交办来信1件。落实人民监督员制度,对1件拟不起诉自侦案件启动监督程序,人民监督员同意我院拟不起诉处理决定。二是加强执法内部监督。搭建案件网络管理平台,强化对办案的流程管理和动态监督;严格执行职务犯罪案件决定逮捕权上提一级制度;落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像;开展案件评查活动,对20宗案件进行评查;健全“一案三卡”和“三书一制度”,确保公正廉洁执法。
2.深入推进“阳光检务”。牢固树立“阳光执法”的理念,认真贯彻执行在执法办案中全面推行“阳光检务”的若干意见,将公开检务、释法说理落实到执法办案和诉讼监督的每个环节,进一步提高执法透明度和公信力。不断完善“阳光检务”的长效工作机制,采取外网设置、院内滚动播放、印发小册子等多种形式公开检务,举办了第二次“检察开放日”活动,30名人大代表、政协委员和干部群众应邀视察了我院办案区和办公场所,观看了检务公开情况,听取了工作汇报,加深了对检察工作的了解。3.打造高素质检察队伍。一是突出抓好领导班子建设。把班子建设作为队伍建设的重中之重,坚持学习制度,班子成员学理论学业务,积极参加培训;落实党