2011-2012年我局的党建工作在区直属机关工委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以加强执政能力建设和先进性建设为重点,全面推进机关党的建设,与时俱进,开拓创新,以建设素质高、创新意识强,能干事、干成事的党员干部队伍和廉洁、勤政、务实、高效的党支部为目标,从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,努力把审计机关建设成为一支求真、务实、高效、廉洁的审计队伍,为实现活力、富裕、和谐提供坚强保证。现将自查情况汇报如下:
一、思想建设工作
抓好政治理论的学习是确保党员干部的政治方向不变,以及全面提高党员素质的根本保证。为此,我局党支部对党员干部的政治理论学习常抓不懈,使全体党员始终保持艰苦奋斗、昂扬向上、奋发有为的精神状态,更好地发挥党员干部的先锋模范作用。一是扎实开展创建学习型机关活动,组织机关党员干部认真学习构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想,深刻领会其时代背景、指导意义和科学内涵,提高广大党员干部破解难题、科学发展的执行力,把理论创新成果落实在促进各项工作任务的完成上。二是制定了一系列的党支部学习制度,同时利用黑板报宣传党的政策,达到及时性又有持续性的宣传效果。三是积极抓好精神文明创建工作,我局已连续四届被市委、市政府评为市市级文明单位。
二、组织建设工作
一是我局班子高度重视机关党建工作,一把手担任党支部书记,副局长具体分管机关党建工作,在人员、经费等方面都予以全面保障;二是建立健全机关党建工作制度,做到年初有计划,年终有总结;三是坚持“三会一课”制度,党支部“三会一课”制度,是健全党内生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。因此,坚持“三会一课”制度不但对加强支部建设、提高党的战斗力和凝聚力具有重要作用,而且还能不断提高党员的政治觉悟和工作能力,切实增强党性意识,时刻不忘自己是一名共产党员,从而在各项工作中自觉发挥先锋模范作用;四是认真开展民主评议党员活动,党支部为了加强对党员的教育管理和考核,精心组织、认真部署了2011年民主评议党员工作,局党支部根据今年民主评议的安排和要求,在总结几年来民主评议党员工作的基础上,确定了民主评议党员工作的指导思想、主要内容、评议要求,我局党支部共有党员20名参加了此次民主评议党员工作,党员参评率达100%,合格率达100%。五是我局党支部的党费收缴工作有专人负责,党费的收缴都严格按规定办理。
三、作风建设工作
作风建设既是关心到我局党风廉政建设的成败,也关系到我局精神文明建设的成败。为此,我局切实加强机关作风建设推行政务公开,建立健全机关党建与机关工作协调推进的长效机制,一是强化党内监督,建立拒腐防变的有效机制,把遵守党的政治纪律、贯彻民主集中制、干部廉洁自律及廉洁从审的情况作为党内监督的重点内容,开展批评与自我批评,形成良好的监督环境;通过领导干部的带头作用,形成落实制度的强大推动力,形成一个良好的廉政氛围;二是制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等各项制度,促使我局办事效率的提高,以树立更好的审计机关形象;三是制定一套好的廉政制度,只有靠制度管人、管事,才能取得实效、长效。为此,我局制定了《2012年区审计局党风廉政和反腐败工作意见》,继续执行《审计人员廉洁从审情况反馈函》制度和审计工作纪律“八不准”规定,做到经常检查落实情况,我局2011-2012年均未出现违纪人员。
2011年,我局的审计工作在区委、区政府正确领导下,在市审计局的关心和指导下,以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,紧紧围绕全面建设活力、富裕、和谐工作目标,坚持“全面审计,突出重点”的方针,牢固树立科学发展观,紧抓重点工作不放松,以财政预算执行审计为中心,以领导干部经济责任审计为主线,以固定资产投资审计为重点,突出对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,在推进依法行政、维护群众利益、加强廉政建设、服务经济发展等方面发挥了积极作用,审计工作取得明显成效,圆满完成了区委、区政府和上级审计机关下达的各项工作任务。
一、审计业务工作完成情况
截止到2011年12月20日,我局共完成审计项目146个,占年初计划数的135%,查出违规金额356万元,管理不规范金额1227万元,审计处理后,应上缴财政金额83万元,已上缴财政金额73万元,入库率为88%;应归还原资金渠道163万元。上报审计信息8篇,被市、区两级采用6篇。
(一)深化财政预算执行审计,强化审计监督。2006年度财政预算执行及其他财政收支审计继续按照“摸清家底、揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”的总体思路,以财政、地税部门审计为龙头,以部门预算执行审计为基础,以项目预算和资金活动审计为主线,对全区9个预算执行单位进行了审计。通过审计发现:2006年全区财政预算执行情况总体来说是比较好的,财政部门在强化收入管理、保障重点支出、积极推进综合预算管理、提高预算和财务管理水平等方面做了大量的工作。但也存在一些不可忽视的问题,主要表现为:财政赤字较大、资金周转仍然困难;财政债务较重,相当部分债权又难以收回;土地出让金等作一般预算收入;部分单位的各种专项资金被挤占挪用;部分单位行政性收费未纳入财政预算管理和违反“收支两条线”规定;部分单位漏交税费、违反政府采购;个别单位存在乱收费现象等七个方面的问题。针对存在的问题,提出了具有较强操作性的六条审计建议。受区政府委托向区人大常委会所作的预算执行审计工作报告经区人大三届常委会第三次会议审议通过,得到与会委员的好评。
(二)积极开展经济责任审计和农村财务审计,强化对领导干部和村级财务的审计监督。以进一步深化经济责任审计,提高经济责任审计工作质量,促进廉政建设,为区委正确评价和使用干部提供参考依据为目标,全年共对区属35个部门、单位的38位党政领导干部任期经济责任履行情况进行了审计,审计查出违规金额449万元。在审计过程中,以被审计领导干部所在单位的财政财务收支真实、合法、效益情况为基础,把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来,分析原因,提出具体审计建议,促进领导干部严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,加强管理,提高资金使用效益。为干部管理部门管理、考核和使用干部提供了重要参考依据。
为贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》,我局在原已开展乡镇领导干部任期经济责任审计的基础上,今年首次对6个村委会近三年来财务收支情况进行了审计,发挥审计在农村党风廉政建设中的积极作用。
(三)加强固定资产投资审计,促进投资效益的提高。随着我区基础建设投入不断加大,我局在经费紧张、工程技术人员不足的情况下,向社会聘请工程技术人员,加大了固定资产投资审计力度,通过审计发现和纠正了基本建设项目中高估冒算、高套定额、抬高单价、多计费率等虚假行为,维护了国家建设资金安全,提高资金使用效益。完成了区工业园土石方工程、城北连接线工程、区农业开发办农田平整等固定资产投资审计项目55个,送审金额4023万元,核减工程款399万元。通过审计,节省了大量建设资金,赢得了区委、区政府对审计工作的重视、支持和信任。
(四)深入开展行政事业单位财务收支审计,进一步规范财务收支行为。今年共对61个行政事业单位进行了财务收支审计,查出违规金额254万元,管理不规范金额371万元,应上缴财政金额21万元,应归还原资金渠道金额10万元。为行政事业单位进一步加强财务管理、认真执行收支两条线起到了促进作用。