2013年，我们的指导思想是：自觉践行科学发展观，贯彻落实《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展若干意见》精神，按照全国、全省卫生工作会议和市第九次党代会及市“两会”的安排部署，遵循“坚持走科学发展路、加快建生态文明市”的总路径，秉持为人民谋幸福的理念，紧跟“一二一”的奋进步伐，强卫生保民生，抓产业带行业，强力推进医药卫生体制改革，巩固创建国家卫生城市成果，全面提升人民群众健康水平，促进我市医疗卫生事业又好又快发展。
2013年全市卫生工作的目标是：通过努力，实现我市重点卫生工作指标省内领先，全国争先。婴儿死亡率降至7‰以下,孕产妇死亡率降至31/10万以下, 5岁以下儿童死亡率降至9‰以下，新农合参合率保持在97%以上，全年无甲、乙类传染病暴发疫情。
2013年全市卫生工作的思路是：“围绕一个中心，抢抓“2号”机遇,实现“三强三突破”。即：紧紧围绕推进医药卫生体制改革这个中心，抢抓国发2号文件出台的重大历史机遇，以强管理、强队伍、强作风为抓手，力求实现在增强医疗保障能力上有新突破，在加强公共卫生服务能力上有新突破，在提高群众满意度上有新突破。
一、以优化医疗资源布局为重点，推进医药卫生体制改革一要统筹实施。
围绕全局，认真制定并组织实施好《市“十二五”期间医疗卫生资源规划布局方案》，最大限度地整合、优化、利用好区域卫生资源。二要抓好试点。狠抓市第五人民医院和开阳县人民医院、息烽县人民医院公立医院改革试点工作，探索公立医院改革的“模式”。三要优化布局。将市第一人民医院、市第二人民医院和市妇幼保健院建成示范性综合医院和专科龙头医院；市第三人民医院建成老年病专科医院；整合市第五人民医院、市肺科医院传染病资源，成立市公共卫生救治中心，实现传染病归口管理；将市第四人民医院建成三级甲等骨科专科医院；提升市口腔医院为三级甲等专科医院；将市六医建成市中西医结合医院，完善和提高市精神卫生医疗保障体系，强力推进市康复中心建设。四要筑牢基础。进一步提高县级医院的管理和服务水平。在所有三级医院开展预约诊疗服务，方便患者就医咨询，解决患者就医“三长一短”的问题，提高工作效率和医疗质量，降低医疗安全风险。五要用活资源。根据《省卫生厅关于促进民营医疗机构发展的实施意见》、《市委、市政府关于进一步加快全市民营经济发展的实施意见》要求，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划，做好民营医疗机构的准入审批工作。医疗服务市场向民营医疗机构平等开放、公平准入。支持公立、民营医疗机构卫生技术人员相互流动。引导民营医疗机构向规范化、规模化、精细化发展。鼓励和支持社会资本采取多形式举办高质量的医疗机构。
二、以加强卫生基础体系建设为重点，认真贯彻落实国发2号文件精神
市各级卫生部门要认真贯彻落实国发2号文件精神，积极争取国家、省、市支持，把任务落实到项目上。
一是要吃透领会文件精神。系统各单位要沉下心来，俯下身子，结合实际学习国发2号文件，准确把握国家和省的政策导向，从中寻找发展机遇，明确工作重点和方向，做到有的放矢。
二是要建立符合实际，分类管理的项目库。加快卫生基础设施建设是贯彻落实国发2号文件的总抓手。系统各单位要分阶段、分缓急认真梳理本辖区、本单位亟需建设的卫生项目，纳入项目库管理，逐步实施。
三是要积极争取资金和项目支持。争取国家和省的支持，加强基层医疗卫生和公共卫生基础设施建设，促成疾控、卫生监督机构、妇幼保健机构、基层急救网络、中医院、全科医生培训基地、康复疗养基地等一批建设项目付诸实施，改善提升我市医疗卫生服务环境和能力。四是切实做好项目跟踪服务，确保项目落地，工作落实。一旦项目落地，各责任单位要有主动服务的意识，为推进项目建设解决问题，搞好协调。特别是重点项目要明确专人负责，确保早日建成。
三、以强化三项建设为抓手，进一步增强卫生事业发展活力
（一）强管理，巩固系统创卫成果
各级卫生部门要着力建立长效管理机制，巩固创卫成果。确保在市每季度考核中名列前茅。
一是健全城市社区卫生服务网络。
结合加强和创新社会管理的要求，推进社区卫生服务机构体制机制改革，重点加强政府办四家社区卫生服务中心的管理，打造出特点和亮点，方便群众就医。
二是加强传染病防治长效管理。
扎实抓好霍乱、人禽流感、甲型流感等重大传染病防控，确保不发生甲乙类传染病疫情。建立健全各级医疗机构疫情登记和报告制度，以及突发公共卫生事件和传染病疫情信息监测报告制度；规范实施预防接种工作，确保安全注射率达100%。
三是加强健康教育长效管理。
将健康教育与健康促进工作纳入卫生事业发展规划和年度目标工作，保障健康教育指导机构开展相应健康教育工作的人头、工作经费，充分发挥卫生行政部门专业机构的技术指导作用，逐步实现健康教育的信息化管理。四是加强医院长效管理。进一步加强依法行医工作。严格医疗机构临床用血管理，做到临床用血100%来自无偿献血；加强院感管理督导检查，保持院内感染率低于8%的水平；妥善处置医疗垃圾，确保医疗废水达标排放，医疗废物规范处理达100%；严把医疗机构准入关，强化医疗质量管理。
