市委关于建立知识产权制度的相关工作实施意见

2013-05-17

为贯彻落实《省知识产权战略纲要》精神，提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，实施“创新驱动”战略，促进区域经济转型升级，推进创新性城市建设。现结合我市实际，制定如下实施意见。

　　各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的原则，以提高知识产权综合能力为目标，以培育市知识产权优势企业为重点，以科技创新成果知识产权化为主线，着力加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设，大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型城市提供有力支撑。

　　二、目标任务

　　到2015年，知识产权法治环境进一步优化，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用得到充分体现。具体目标如下：

　　（一）专利年申请量达6000件，发明专利申请量900件以上，授权专利量3000件以上，申请国外专利数量大幅增长；（二）商标注册量年均增长幅度高于全省平均水平；（三）核心版权产业加快发展；（四）培育一批优良植物新品种；

　　（五）商业秘密、地理标志、遗传资源、传统知识、民间文艺和集成电路布图设计等知识产权得到有效保护与合理应用。

　　三、重点工作

　　（一）促进知识产权的创造和运用

　　1.推进重点产业领域自主知识产权创造。积极推动企业成为知识产权创造和运用的主体，引导企业技术创新以产业化为前提，以获得自主知识产权为目标，把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段。落实国家、省市关于专利资助的有关政策，对专利申请进行资助和奖励。鼓励企事业单位依据专利法，落实“一奖两酬”，维护发明人或设计人的合法权益，努力在高端装备制造、新能源、新材料和生物医药四大产业领域形成一批高质量的自主知识产权。2012-2015年，全市专利申请量、授权量年均增长30%以上，发明专利申请量年均增长20%以上，职务发明专利申请量占全市申请总量的比重达到40%以上。

　　2.实施商标战略。鼓励、支持企业积极申报驰名、著名、知名商标，引导企业发挥商标优势，提高企业综合竞争力。落实本市对驰名、著名商标企业的奖励政策。培育我市高端装备制造、新能源、新材料、船舶制造业和空调产业区域品牌。引导、指导出口企业根据自身发展实际及时申请商标国际注册，避免商标被他人恶意抢注。鼓励农业专业合作组织、农型企业和农户注册农产品商标，支持行业组织注册地理标志商标，重点培育一批具有我市特色的知名农业品牌。

　　3.加快发展版权产业。完善版权保护机制，努力提升我市文化产业的整体实力。积极挖掘传统知识、民间文艺和遗传资源，通过市场化开发，将资源优势变为市场竞争优势。

　　4.促进知识产权转移应用。强化重大科技成果转化专项资金的知识产权导向，对核心技术或关键技术取得重大突破、具有自主知识产权的创新成果转化给予重点支持。

　　5.促进专利技术产业化。对中小企业、民营科技企业以及发明人创业的专利技术实施给予重点支持，促进一批具有良好市场前景的实用专利技术产业化。

　　（二）加强知识产权保护

　　1.完善知识产权保护机制。建立健全区域知识产权行政执法工作体系和政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护机制。制定知识产权保护行动计划，建立专利实施许可合同的备案及管理制度。加强知识产权行政执法，重点抓好生产、流通、进出口等领域涉及知识产权的侵权和假冒行为的查处工作。

　　2.严厉打击假冒知识产权违法犯罪行为。有计划、有重点地开展知识产权执法专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模假冒行为，开展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事执法机关处理。

　　3.加强文化领域知识产权保护。推进企业软件正版化工作，整顿和规范印刷复制业，清查出版物市场，查处光盘走私贩私行动，打击流通领域非法出版物和盗版产品等违法行为。

　　4.保护地理标志。加强对地理标志、地理标志产品及地理标志商标的管理与保护。严厉打击伪造产地、假冒商标和地理标志产品专用标识的违法行为。

　　5.积极创建省“正版正货”示范市。推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货，主动接受消费者监督。

　　6.加强舆论监督。加强知识产权执法机关与行业协会、新闻媒体的沟通与交流，充分发挥社团监督、舆论监督作用，形成政府主导、行业自律、社会各界广泛参与的知识产权保护监督机制。

　　7.开展普法宣传。开展新《专利法》宣传活动，通过举办讲座、组织学习等形式，宣传专利法规内容、典型案例和政策措施，普及知识产权知识。把各级领导干部作为宣传的重点对象，将知识产权知识纳入市各级领导班子中心组学习内容，提高对专利保护工作重要性的认识。

　　（三）加快区域知识产权发展

　　1.精心培育示范典型。每年选择10家重视专利工作、专利工作基础较好的企业开展省企业知识产权管理标准化示范创建单位活动，进行创建工作指导，帮助健全企业知识产权保护制度，开展宣传培训、信息利用、专利实施、专利战略研究等方面的工作，力争50家企业进入省企业知识产权管理标准化示范创建单位行列。

　　2.实施省企业知识产权战略推进计划。以高新技术企业、民营科技企业为主体，引导和支持有条件的企业参与省企业知识产权战略推进计划，推进企业全面加强知识产权管理体系建设，加快区域知识产权发展。

　　四、保障措施

　　（一）强化专利工作体系建设。加强市、镇(街道、园区、办事处)两级知识产权管理机构建设，完善知识产权联席会议制度，加强组织协调，充分发挥市知识产权局的管理服务职能，完善工作内容，充实专职工作人员。各镇(街道、园区、办事处)和市有关部门也要建立相应的组织领导机构，明确专利管理人员，建立健全专利管理机构。加强企业知识产权工作机构建设，全市规模以上企业特别是高新技术企业、成长型企业、“双高”企业以及民营科技企业，都要建立知识产权工作机构，明确分管负责人和具体工作人员。加强知识产权中介服务机构建设，引进3-5家知识产权中介服务机构，提高知识产权中介服务机构咨询服务的能力，引导、规范和管理知识产权中介服务市场，提高我市知识产权服务水平。筹建市企业知识产权协会，开展相关技术领域知识产权战略研究，促进知识产权工作的合作与交流。

　　（二）加大专利目标任务的考核和扶持力度。建立完善的目标考核体系，把专利工作列入全市物质文明考核，将专利工作目标任务层层分解落实到各镇（街道、园区、办事处）和企业。认真贯彻落实省、市对专利的相关扶持政策，加大财政对专利申请的资助和对发明专利的奖励扶持力度，充分调动企事业单位专利产出的积极性。

　　（三）加强专利人才队伍建设。在行政管理部门和骨干企事业单位中选派基本素质好、具有一定发展潜力的科技人员送省、市参加专业培训，培养高层次专利人才。加大镇（街道、园区、办事处）专利管理人员的知识产权培训，提高指导所属企事业单位开展知识产权保护工作的能力。注重企事业单位具体从事专利工作人员的培训，不断提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平。