关于建设兵团学习实践科学发展观情况的考察报告

2013-05-16

师市党委把这次学习实践活动作为打开思路、推进师、市社会经济发展的重要契机，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的总要求，找准“短板”，破解难题，确立科学的发展机制和思路，以职工群众满意为目的，精心组织，扎实推进，圆满完成学习实践活动的各项任务。

农一师、阿拉尔市是兵团１４个师中惟一进入第一批学习实践科学发展观活动的试点单位。根据兵团党委统一部署，学习实践活动从２００８年９月开始，到２００９年３月，历时半年多，目前师、市机关的学习实践活动已基本结束。

　　参加第一批学习实践活动的单位有师市党委，市人大、政协、检察院、法院、人民团体以及师、市机关部门所属的事业单位，领导班子有５９个，团处级领导２２９名，科级干部２４７２名。

　　目前，学习实践活动已由机关转入团场，各项工作进入了一个新的发展时期。

　　二、主要做法

　　在学习实践活动中，农一师、阿拉尔市把“四抓四看”作为学习实践活动的有效载体，结合师、市实际，提出了明确发展思路、解决突出问题、促进社会经济平稳快速发展的活动主题和目标，并围绕这个主题和目标精心组织安排，扎扎实实开展活动，加深了广大党员尤其是党员干部对科学发展观的理解，形成了科学发展师、市经济的共识，解决了一些影响平稳快速发展的突出问题。

　　学习调研　解放思想

　　师市党委对这次活动极为重视，除组建活动领导小组、建立工作制度、明确责任人外，突出抓好学习、提高认识、解放思想，使学习实践科学发展观活动站在政治和战略的高度，以改革创新的动力和勇气，取得让职工群众满意的效果。

　　活动一开始，师市党委就率先组织学习，先后召开３次专题常委会议，４次领导小组会议，集中学习胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列讲话和精神，尤其是联系兵团、农一师、阿拉尔市实际，重温总书记关于兵团发挥“三大作用”，处理“三大关系”的重要讲话；学习温家宝总理关于兵团建设“三大基地”、发展“六大主导产业”的重要讲话和兵团党委六届二次全委（扩大）会议精神，深刻认识新时期兵团面临的形势及担负的重要使命，从社会经济平稳快速发展的要求出发，从解决职工群众反映强烈的突出问题出发，切实提高党员干部对学习实践科学发展观活动的认识，掀起了学习实践活动的热潮。

　　活动中，农一师、阿拉尔市采取集中学习和个人学习、大课辅导与分组讨论的方法，就有关专题邀请师、市主要领导和兵团党委党校教授进行辅导和作报告，领导干部还参加了为期５天的集中封闭式学习培训、考试。阿拉尔市机关还创新学习方法，组织全体党员干部“走出课堂到现场”，实地观摩阿拉尔市近期民生工程、基础设施和招商引资重点工程建设。据初步统计，师、市第一批参加学习实践活动的单位部门共举办各类学习班２７期，有２６９７名党员干部参加了学习。

　　师市党委常委充分发挥导向示范作用，结合自身分管工作，紧密围绕调整经济结构、转变经营方式、完善体制机制、提高领导能力等专题，带头深入基层、广泛调研，牵头完成调研课题２４个。师、市机关３４个部门紧密结合各自工作职能，确立了９０多个调研课题，深入基层调研１００多次，撰写调研报告、论文１５２篇。这些文章涉及经营体制、产业结构、城市发展、党风建设、社会保障、连队卫生文化建设等多个方面，为查找分析问题、推进整改工作作好了准备。

　　联系实际　分析检查

　　在分析检查阶段，师市党委要求各级领导班子重点抓住民主生活会、分析检查报告、职工群众评议等三个环节。在学习调研的基础上认真梳理问题，广泛征求意见，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定方面的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映突出的问题，深刻剖析主观认识、思想原因，提出解决办法和改正措施。

　　为保证民主生活会质量，师、市安排有关人员参加和督导有关部门生活会，并强调三点：问题没找准、专题不明确的生活会不开；一味强调客观情况、主观认识不到位的民主生活会不开；谈问题一大堆、整改措施不得力、不具体的民主生活会不开。对于各级领导班子及有关部门的分析检查报告，则公开征求意见，充分发扬民主，吸纳职工群众参与分析查找问题。为保证分析检查报告联系实际，师市党委开展了“万名党员提建议”活动，设置征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表，听取基层一线声音。（下这个期间，师、市有关部门主要领导深入职工家庭和团场达５６０余人次，召开职工座谈会２９０余次，召开研讨会９次，发放调查问卷５８００多份，征求到党员、职工群众和基层单位的意见、建议２６２５条，梳理归纳为１７１条。由此，突出了学习实践活动的民主性、开放性和有效性。