集团公司领导关于构筑治理商业贿赂工作防线的述廉报告(2)

2013-05-14

结合企业实际，成立专项工作领导小组，制定工作方案，落实工作责任，完善工作制度，通过广泛发动、深入学习、疏理查找问题、积极整改提高等一系列手段，深入开展治理商业贿赂专项工作，取得阶段性成果。

（3）三维监控销售环节，在销售领域设卡。全面贯彻以纪委为主导的直接监督、以干部职工为基础的责任监督、以用户为辅助的协作监督相统一的三维监督体系，采取批量煤炭实行用户和企业内部双把关、零散煤炭实行招标销售制度，纠正煤炭供应紧张情况下销售领域容易出现的不规范问题，是筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线、不断增强拒腐防变能力的重要措施。

　　（4）时时监控物资采购，在采购环节设卡。焦煤集团监督部门采取双向检查的办法对物资供应价格进行检查，不但检查所属单位执行招标比价的情况，还抽调生产矿的供应科长、财务科长对物资供应处进行严格检查，物资采购秩序进一步规范，规模采购优势明显。上半年，五主力生产矿组织进货总额8557.80万元，其中违规采购141.61万元，占矿进货总量的1.7%，较去年同期减少63.39万元，发挥了集团采购优势，降低了采购费用。

　　（5）重点监控领导干部，通过任期审计设卡。开展企业领导人员任期经济责任审计，对于正确评价领导人员任期经济责任，促进领导人员勤政廉政，全面履行职责，加强和改善经营管理，提高经济效益和资产质量，防范和化解经营风险等具有十分重要的意义。2006年8月以来，集团公司组织部委托审计中心先后对演马庄矿、宏程公司、供电处等单位进行任中、任期经济责任审计，下发《经济责任审计情况的通报》两次，不仅对单位进行了综合评价，指出了生产经营环节存在的问题，还对经营业绩突出的矿长进行物质奖励，为集团公司干部管理提供了重要参考依据。

　　四、理清思路，积极构筑新防线

　　积极构建商业贿赂工作的新防线,是一项长期、复杂的系统工程,关系到治理商业贿赂专项工作能否规范、持续地开展下去，达到治本的效果。因此,必须用发展的思路和改革的方法,从源头上解决商业贿赂问题。

　　一要牢牢把握住工作的总体要求。治理商业贿赂,要依照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省国资委《关于贯彻落实中央<实施纲要>的具体意见》及有关法律法规,扎实有效地开展工作。通过治理商业贿赂工作,力争取得“三个明显”成效:国有企业各级领导人员、重要岗位经营管理人员对商业贿赂危害性的认识明显提高,重点领域新发生的商业贿赂案件明显减少,建立健全防治商业贿赂长效机制取得明显进展;实现“两个规范”:进一步规范监管部门的监管行为和企业的经营行为,进一步规范市场秩序;最终达到“一个目的”:为加快建立公平竞争的市场环境,推进集团公司经济发展提供强有力保证。

　　二要积极解决好四个方面的问题。

一是解决好治理商业贿赂与促进经济发展的关系问题。

在开展工作中，我们要以促进企业发展、维护职工群众的切身利益为根本要求和目的，既要治理商业贿赂，又要保持正常工作秩序和经营活动，促进经济发展，维护企业稳定。

二是解决好在自查自纠中坚持以教育为主思想的问题。

广泛开展正面宣传，积极为自查自纠活动创造良好空间，使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程。当然，对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的，要针对存在问题的性质，依法依纪严肃处理。

三是解决治理商业贿赂工作与其它工作的有机结合问题。

治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐败的一项工作内容，在开展的过程中，一定要把专项治理工作与贯彻落实《实施纲要》相结合，将建立治理商业贿赂的长效机制作为构建惩治和预防腐败体系的一项重要内容，通过治理商业贿赂长效机制的建立，推进惩治和预防腐败体系的建立和健全。四是解决好用改革的思路推动专项治理工作逐步深入的问题。治理商业贿赂是一项全新的工作，在推进的工程中，会遇到许多新情况、新问题，这就需要各单位既要认真调查研究，把工作做深、做细，又要转变工作作风，创新工作思路和工作方法，用改革的思路和发展的办法研究和解决问题，推进专项治理工作逐步深入。

　　三要始终做到“五个坚持”不动摇。

一是坚持分类指导。

从集团公司的实际情况看，所属企业不仅有工业、商业、建筑施工等企业性单位，还包括学校、医院等事业性单位,集团公司要深入分析商业贿赂的易发部位和关键环节、治理商业贿赂的重点难点以及应对措施，增强工作指导的针对性。

二是坚持突出重点。

重点治理产权转让、物资购销、工程建设招投标、对外投资融资担保等方面的不正当交易行为和商业贿赂行为。

三是坚持严格把握政策。

既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,深化国企改革,维护社会稳定。四是坚持标本兼治。既要坚决纠正、从严惩治商业贿赂行为,又要深入探索、有效预防。五是坚持统筹谋划。既要立足当前,搞好专项治理,又要着眼长远,建立长效防线。

　　治理商业贿赂专项工作是一项长期的、复杂的系统工程,需要用新的观念去进行尝试、进行探索。焦煤集团虽然结合企业实际在营运资金、工程建设、产品购销、任期审计等方面进行了有益尝试，但如何进一步完善治理商业贿赂专项工作新防线，有效避免商业贿赂行为的发生还有很长的路。