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加快我区经济园区建设的调研报告(4)

2013-05-06 
加快园区建设对于西部地区发展尤为重要。按照市政府领导指示,会同有关部门对市园区建设情况进行专题调研,采取多种形式了解现代园区发展趋势,并在征求各方面意见的基础上对园区建设思路进行初步探索。

  (六)关于建设时序

  根据增长极理论,一个能够对周边产生带动辐射作用的发展极,必须是企业、企业家的高度聚集,必须具有较强的规模效应,必须具有良好的投资和生产生活环境。因此市园区建设要突出重点,优先发展基础好、速度快、空间大、带动强的园区,引导企业、资源、资金、人才等向优先发展园区聚集,推进重点园区快速做大做强,进而带动辐射其他区域发展。要合理规划、加强统筹,防止多个园区的同质化和同城竞争、恶性竞争,影响全市园区整体的招商引资力度和经济发展速度。

  (七)关于建设资金

  园区要发展,资金是关键。资金问题对于市园区建设尤为重要,特别是当前形势下受到开发成本高和招商引资难“两头挤”,压力越来越大。园区正处于快速发展的建设期,资金需求量大,总体上要拓宽思路、广开渠道、创新方式、增加投入,确保建设资金需求。一是要增加政府资金投入。要给予园区管委会足够的、稳定的财力,便于园区建设的长远安排。二是要提高资金使用效率。要建立相对统一、科学运行、有效管理的园区投资平台,充分发挥政府投资的放大效应。三是要积极吸引社会资金。制定优惠政策,吸引各地风险投资以多种形式参与园区建设,创新社会资金的使用方式,比如合作共建、委托建设、建设移交、建设运营等。四是要大力发展金融产业。园区发展金融产业,一方面丰富建设资金来源,另一方面金融产业本身也是未来发展方向。要采取多种形式支持金融产业发展,特别是鼓励在园区设立针对园区企业服务的基金、投行、结算中心等银行金融机构,着力打造西部区域性结算中心和要素市场中心。

  (八)关于人才战略

  从硅谷和班加罗尔的经验来看,园区发展的一个重要标准就是对人才的吸引力。因此要站在全市及至区域高度制定人才发展战略和优惠政策,大力吸引各地人才到来参观考虑、就业生活、创业致富。要高度重视高等院校、科研院所等研究机构在人才培养、创业创新等方面的基础作用,鼓励高校院所建立各种高校园区、创业园区等。要充分发挥大型企业、中央企业、跨国公司等在吸引人才、培养人才方面的积极作用,鼓励园区与高校、企业联合培养科技人才、管理人才。完善人才引进政策,大力发展科技、教育、文化、卫生事业,为园区工作人员营造良好的工作生活环境。此外,基础设施建设、土地利用政策、空港出口加工、现代远程服务等几个问题,对于市园区建设也十分重要,因篇幅有限不再一一赘述。由于时间有限、了解不够,以上思路建议多是管中窥豹、一家之言,有些地方还有不妥之处,有些方面涉及国家或省级层面的政策建议,还需要做进一步的工作。

  总的来说,一个多月时间对于了解全市园区情况的确太短,但每到过一个园区一家企业,内心就会对这片热土增加一份感情一份热情,支撑着我更加认真更加投入地完成调研报告,并以此寄托自己的一份期待,期待能对关心参与园区工作的同志有所启示,期待园区未来更美好!

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