土耳其会计准则委员会隶属于国务院,是法人实体,有自主的管理权和财务权。由9名成员组成,分别来自金融部、工商业部、高等教育机构、财政部、资本市场委员会、银监局、日用品交易和商业联合会,以及来自土耳其自由职业会计师、财务咨询师和注册财务咨询师联合会的一名自由职业会计师和一名注册财务咨询师。每届委员会的任期是3年。
2002年4月,土耳其会计准则委员会正式开始工作以后,就着手确定了一系列关于组织架构方面的问题,如确定了委员会的工作原则、工作程序、工作的完成质量和管辖的准则范围等。为了与国际财务报告准则(IAS/IFRS)完全保持一致,土耳其会计准则委员会遵循了国际会计准则委员会制定的官方翻译程序的原则。考虑到委员会的主要职责,制定出的准则草案,需要作为土耳其会计准则草案文档公开发表,以征求公众意见。一些已经征求过公众意见的草案已在2005年完成并发布在政府公报上,从而加快了准则出台的时间。土耳其会计准则委员会已经完成了《编制和陈述财务报告的基本框架》《TMSl-IASl-财务报告的陈述》《TMS2-IAS2-存货》《TMS7-IAS7-现金流量表》《TMS8-IAS8-会计政策、会计估计和错误变更》《TMSlO-IASlO-资产负债表日后事项》《TMSll-IASll-建筑合同》《TMS2O-IAS20-政府特许会计和政府资助的披露》《TMS23-lAS23-借款成本》《TMSl8-TASlR-收入》《TMS28-IAS28-关联方投资》11项准则,这些准则将会在2005年的政府公报上发布。
此外,剩下的土耳其会计准则(国际会计准则)草案已经处于征求公众意见的阶段,预期这些国际财务报告准则最终会在考虑公众意见的基础上确定为土耳其会计的准则,并在政府公报上发布。考虑到与欧盟法规的协调,土耳其会计准则预期会于2005年年底全部完成并发布。
(三)土耳其国际会计准则的采用与执行情况
1、转向国际财务报告准则
由于受到资本市场和其他监管机构的压力,土耳其资本市场管理委员会发布了两个新的公报以解决部分问题:一是通货膨胀会计(Series14第20号公报);二是企业合并会计(Seriesl4第21号公报)。这些准则于2001年发布,直到2003年底才开始执行。为了与国际会计准则保持一致,2003年11月,土耳其资本市场管理委员会翻译了国际会计准则,发布了最新的Seriesl4第25号公报一一编制和公开发布财务报告。Seriesl4第25号公报于2005年1月1日起执行,但土耳其资本市场管理委员会允许公司从2003年12月31日起提前采用国际会计准则或Seriesl4第25号公报。没有提前采用新公报的公司,到2005年1月1日前必须至少使用通货膨胀会计和企业合并会计。因此一些公司(包括Koc、Sabanci等主要的上市公司)都从2003年12月31日起采用国际财务报告准则编制财务报告。
土耳其资本市场管理委员会允许公司在国际会计准则和 Series14第25号公报之间进行选择,IASB和TASB发布的会计准则将会被当作土耳其资本市场管理委员会的会计原则。
2、新的土耳其会计准则与国际会计准则的异同
Seriesl4第25号公报是以2003年发布的国际会计准则为基础的,而2004年3月份以后国际会计准则发生了很大的变化。土耳其资本市场管理委员会也承认需要更新准则以与国际财务报告准则保持一致。
土耳其会计准则委员会(Turkish Accounting Standards Board,TASB)作为国内会计问题的解决机构。土耳其会计准则委员会目前主要是翻译国际财务报告准则的最新版本,以及在“四大"的帮助下修订这些准则以适用于土耳其本国。预计到2006年,国际会计准则理事会将会对这些翻译进行认证,土耳其资本市场管理委员会也会把它作为上市公司的会计准则。每当国际财务报告准则发生变化时,土耳其会计准则委员会就会及时更新自己的相应准则。
新的土耳其商法草案预计也会在2006年颁布,它将会要求所有公司(上市或非上市)按照与国际财务报告准则内容一致的土耳其会计准则委员会的准则编制财务报告。同时,新法案会要求会计师事务所对所有具备一定规模的公司进行强制审计。
3、会计师事务所和公司的反应
在土耳其的“四大”会计师事务所鼓励他们的客户提前采用国际财务报告准则。其他会计师事务所不得不采取与“四大"一致的做法。但由于资源有限,土耳其公司不愿意采用国际财务报告准则,其面临的主要问题是:
(1)缺乏对国际财务报告准则进行了培训的员工;
(2)需要会计师事务所的鼎立支持;
(3)从现有报告过渡到国际财务报告的衔接。
对此,会计师事务所提供的解决法案是对客户进行有关国际财务报告准则方面的培训,以及在国际财务报告准则实施过程中进行大力持续的支持。
(四)土耳其准则制定执行中的主要问题
1、没有统一的“土耳其公认会计标准”
目前,伊斯坦布尔证交所上市公司使用的最全面的准则是资本市场委员会准则(CMB准则)非上市公司使用统一会计法规(Uniform Code of Accounts,包括一些会计原则)、税法和商法。税法仍然很有影响力。
2、会计规则缺乏一致性
目前没有机构有明确的权力制定准则,新土耳其商业法草案要求所有公司使用 IFRS。如果这个成为现实,那么这个问题将可以得到解决。
3、熟悉准则的人才
由于工业界和政府部门受过培训的人员都非常有限,同时除“四大"和大公司外的其他当地注册会计师也对国际财务报告准则不熟悉,因此保证国际财务报告准则的顺利使用可能会比较困难。