二、扶持农民专业合作经济组织的重要意义
1、农民专业合作经济组织的地位和作用
一是提高了农民组织化程度，健全了农业社会化服务体系。农民专业合作经济组织把小、散、弱的农户组织起来，为农民提供产前、产中和产后的系列化服务，解决了政府包不了、村里办不了、农民又迫切需要的社会化服务问题，一定程度上也弥补了家庭承包经营后集体经济薄弱、统一经营服务功能弱化的不足，从根本上改变了传统农业经营方式，既是对家庭承包经营的巩固、完善和发展，又是农村经营体制创新。
二是促进了农业生产的专业化、规模化，推进农业结构的战略性调整。合作社围绕当地的特色产业和优势产品，组织农民从事专业化生产、规模化经营，涌现出许多的专业村、专业乡(镇)，形成了各具特色的产业带、产业群，促进了农业生产的区域化布局。如县出现的香菇专业村、葡萄专业村等。
三是促进了标准化生产，推进了现代农业的发展。标准化生产是现代农业的重要特征，加入WTO后，国际市场对农产品的质量要求越来越严格。县无公害柑桔和蔬菜生产基地是目前一家一户难以做到的。
四是改善了农户与企业的利益关系，使农民分享到加工流通环节的利润。农民专业合作经济组织作为全体成员共同利益的代表，具备了与龙头企业(如粮食加工)对等合作和谈判的地位，有效地调节农户与龙头企业的利益关系。合作组织通过谈判，促使龙头企业除按合同收购农产品外，还按交易量向合作组织返还部分利润。
2、农民专业合作经济组织的期盼
一盼政府引导。抵御市场风险，己经成为广大农民的愿望，而要实现这个愿望，就需要政府及时引导农民建立专业合作经济组织。
二盼政策扶持。农民专业合作经济组织的发展与完善，既有赖于内部运行机制的健全，更要靠外部政策体制的有力支持。农民专业合作经济组织之所以得不到应有的发展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，从而影晌了农民合作经济组织的健康发展。
三盼提高农业商品化、专业化发展水平。农民合作经济组织是农业生产专业化、集约化、市场化水平不断提高的产物，只有农户专业化生产达到一定程度，在独立进入市场需要支付较高交易成本时，农民才可能产生对组织的需求。
四盼新型人才。合作经济组织需要好的带头人和组织领导者。但现阶段我国农民科技文化素质普遍较低，农村懂技术、会经营、善管理、能凝聚和带领农民共同闯市场的企业家人才稀少。因此，培养具有合作精神的企业家人才是发展农民专业合作经济组织的重要环节。
3、扶持农民专业合作经济组织的意义
一是有利于农民增收和农业产业化的发展。合作组织通过提供产前、产中和产后的社会化服务，延长和巩固了农业产业链，实现了农业产供销一体化经营。这样保护了农民利益，实现农业增产，农民增收。同时，依托自身的组织优势，在龙头企业和农民之间发挥纽带作用，有力推进农业产业化进程。
二是有利于整合农民和农业生产要素的组织化程度。发展农民专业合作经济组织，可以在稳定家庭承包经营的基础上，围绕当地农业主导产品或产业，开展多形式多内容的联合和合作，提高农业综合效益和产业竞争力。同时，也为扩大生产经营规模，培养经营大户和吸收工商企业投资效益农业创造了条件，促进农业生产要素集中度的提高和农业的市场化、专业化、规模化的发展。
三是有利于新形势下政府对农业管理指导。一方面，政府可以通过合作组织这个平台来指导或引导农民把国家的产业政策和措施落实到实处，减少农民生产的盲目性和无序性。另一方面，农民通过专业合作经济组织可以把自己的愿望和要求及时反映给政府，并及时得到由政府发布的真实可靠的农业产销、科技和政策等信息。
四是有利于推进农村基层民主制度建设。合作组织培养了农民参与管理经济的民主意识，提高了农民的政治文化素质。农民通过加入合作组织得到了实惠，提高党组织的吸引力、凝聚力，巩固党在农村的执政基础，有利于促进农村的民主化进程，推动农村全面建设小康社会。
五是有利于推动农村基本经营制度创新。随着农业市场化、产业化发展以及农业结构的战略性调整，迫切需要培育新型农村市场主体，而为农民提供统一的生产经营各环节服务是合作组织所发挥的最基本和最主要的组织功能。农民专业合作经济组织的发展，不仅完善农村统分结合的双层经营体制，而且顺应现代农业经营制度的发展潮流，代表着末来农村基本经营制度创新的一个方向。
三、农业综合开发扶持农民专业合作经济组织的方式
1、扶持农民专业合作经济组织的基本原则
一是突出重点。县农民专业合作经济组织主要是以农民专业合作社为主，根据产业发展情况，农业综合开发在土地治理和产业化经营项目方面，突出粮食专业合作社、果蔬专业合作社给予重点扶持。
二是择优扶持。在扶持农民专业合作社方面，根据合作社发展情况、运行状态、产业优势等各方面因素综合考虑，对县域经济发展和惠农影响大的给予择优扶持。
三是典型示范。在典型示范方面，支持以粮食、果蔬专业合作社，通过典型示范，摸索出扶持农民专业合作社的经验，为今后农业综合开发起到借鉴作用。
四是平等竞争。在项目扶持的具体措施上，引入竞争机制，确立扶持对象。
2、扶持农民专业合作经济组织的范围和重点
扶持农民专业合作经济组织，必须在农业产业化、标准化、信息化等方面加以重点扶持，积极支持合作组织发展，把符合财政支农的合作组织纳入政府扶持范围，优先纳入农业综合开发专项扶持。
3、扶持主体的立项条件
一是粮食方面合作组织成员农户须达到30户以上、耕地面积达到1000亩以上，果树方面的合作组织成员农户须达到20户以上、果园面积达到2000亩以上，蔬菜方面的合作组织成员农户须达到50户以上、蔬菜面积达到500亩以上;二是合作组织运行状况良好，管理规范;三是产品商品率高，或具备一定的加工附加值，对当地农民增收作用明显的合作组织。
4、扶持的重点产业及其关键环节
一是粮食产业。保证国家粮食安全是国家农业政策倾斜的方向;二是水果产业。县是全国著名的果树(柑桔)产区，面积、产值和带动农民在县域经济中占有重要位置;三是蔬菜产业。县菜蓝子工程关系到老百姓的切身利益，是政府“以人为本”和“三保一弘扬”(保增长、保民生、保稳定和弘扬井冈山精神)执政理念的突出体现。
扶持的关键环节：包括基础设施建设技术和推广示范、技术培训、信息平台等软件设施建设。
5、农业综合开发的扶持方式及投资标准
a、土地治理项目扶持措施。①农业措施。农机具和农业机械项目申报立项，向农民专业合作组织倾斜，充分发挥其示范辐射作用，并组织农民专业合作组织承担实施有关项目。如在农机具购置补贴上，对农民专业合作组织购置的农业机械，如联合收割机、插秧机、耕整机等给予优先安排扶持。投资标准控制在财政资金总额的25%以内。②科技措施。一是优先安排农民专业合作组织成员接受农机和植保技术等培训，提高其农机操作、维修、保养和农业病虫害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引导帮助农民专业合作组织开展社会化服务，推广农机新技术，特别是水稻插秧技术。另一方面，加大对农民专业合作组织的植保技术信息扶持，无偿为农民专业合作组织发布各种服务信息，并配置一些必要的机动喷雾器等设备;三是在高标准农田示范工程建设项目区培植农民专业合作组织，在农民专业合作组织发展较好的项目区建设高标准农田。对优先认定农民专业合作组织申报的无公害农产品特别是粮油产品，按照国家农业综合开发有关政策给予奖励。投资标准控制在财政资金总额的10%以内。
b、产业化经营项目扶持措施。农民专业合作组织创办的种植、养殖和加工企业，在项目安排上优先立项扶持。投资标准执行现行农业综合开发产业化开发政策，按照中央财政贴息和中央财政补贴两种扶持方式，以中央财政贴息为主。
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