关于我区企业用工情况的调查报告

2013-05-03

随着工业园区建设和工业经济的快速发展，引进了一大批项目，新建企业相继落户并投产，提供了一些优质就业岗位，需要大量熟练的技术型工人进厂务工，客观上造成了企业用工需求的大扩张。

　　近年来，区大力实施“主攻项目、决战两区”战略部署和招商引资主战略，引进的各类企业越来越多。区工业经济已进入快速发展时期，企业用工需求量不断增加，各企业不同程度地出现了“招工难”现象，导致部分企业用工严重不足。近日，我局组织人员深入区内部分企业进行调研，发现开工企业中约有20%的企业存在用工紧缺现象。招工难问题的出现，已严重影响到企业生产规模的扩大和效益的提高，成为制约各类企业持续健康发展的突出问题。

而另一方面，据不完全统计，全区却有3多万富余劳动力外出务工。富余劳动力与企业缺工的矛盾日益突出。因此，认真分析企业“招工难”现象产生的原因，并积极探索解决“招工难”问题的有效途径，是实现经济跨越发展、加速崛起的一个重要而紧迫的现实问题随着园区企业逐渐增多，企业用工量也逐渐增多，企业招工难问题也日渐显现。

　　一、区内企业用工与用工需求情况

　　根据区委、区政府在全区领导干部会议精神，我局安排两个工作小组深入到园区企业调查，区内园区企业用工与需求情况汇报如下：

　　二、区内企业招工难的主要原因

　　(一)经济快速发展，增加大量就业岗位。

近年来，我区全面实施“主攻项目、决战两区”战略部署，以扬长避短、差异化发展为战略思路，以“经济工作项目化”理念推进工作，加大招商引资力度。随着工业园区建设和工业经济的快速发展，引进了一大批项目，新建企业相继落户并投产，提供了一些优质就业岗位，需要大量熟练的技术型工人进厂务工，客观上造成了企业用工需求的大扩张。

　　(二)工资水平偏低，企业缺乏用工吸引力。

一是工资待遇偏低、劳动强度大、工作时间长的现象比较普遍。出现招工难问题的企业多为建筑建材、针织服装、、餐饮、电子加工等劳动密集型企业，工资福利待遇普遍偏低，根据我局近日派人深入企业抽样调查显示，普通一线生产工人，劳动强度大、工作时间长，工作条件、环境差，但月薪大多在800元左右，与求职者的需求还有较大的差距，从而加重了企业用工紧缺现象，二是有法不依、制度欠缺问题比较突出，权益保障不到位。个别企业存在短期行为，劳动法律法规意识淡薄，对员工的合法权益保护不够重视，不同程度存在劳动合同签订率低、不参加社会保险、，有的收取押金、扣压证件、拖欠工资等现象。三是配套服务设施还不完善。大部分企业相关配套服务设施不够完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所。这些问题直接导致员工对企业认同感、归属感不强，造成部分建筑建材、针织服装、餐饮、加工、涉农工业等劳动密集型企业用工短缺，“招不来，留不住”的问题突出。

　　(三)劳动力供求错位，结构性矛盾突出。

“有事没人干，有人没事干”这一劳动力市场供需结构性矛盾比较突出。这主要体现在劳动力市场供求双方在性别、年龄、素质等方面的错位。部分企业在招工信息中，70%以上明确要求招用18-30岁的年轻员工，像针织、餐饮业、电子加工业等，都偏向招收年龄在18-30岁女性，还有一些企业在产业升级换代中对劳动者素质提出了更高的要求，指定招用具有一定技术和技能的熟练工人。但目前，我区劳动密集型企业中一线工人大多数是本区富余劳动力，大多年龄偏大，受教育程度普遍偏低，更是缺乏专业技能，使得劳动者在求职时受到了诸多限制。据了解，在我区农村富余劳力中，初中以下文化程度的占绝大多数;高中、大中专以上文化程度的只是少部分;有初级以上技能的更是少之又少;下岗失业人员中普工占了绝大部份。劳动者的整体素质不适应企业用工需求，各类技工和专业技术人员、熟练技术工人的缺口加剧了用工短缺的供需矛盾。同时本地劳动力外流较多，许多求职者特别是年轻人求职的首选还是发达地区。

　　(四)劳动力市场体系不完善，渠道不畅通。

通过调查了解，部分企业在缺工时往往习惯在企业门口或人口集聚区张贴招工海报、发动企业内部职工招来工人等方法招工，或者到一些非法中介场所私雇乱招，招工渠道比较单一。劳动力市场发育不健全是企业招工难问题的一个不可忽视因素。部分企业因规模发展，招用工时没能通过正规的就业市场发布用工信息，难以取得劳动者信任感，加之供求信息传递手段落后，渠道不畅，“招工难”和“就业难”的矛盾较为突出。

　　(五)国家惠农政策出台，农民务农收入增加。

近年来，随着国家实施工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了对农业的扶持力度，特别是推进社会主义新农村建设，全面实行“两免”政策，有效增加农民的收入，务农效益与打工收入差距缩少，不少农民认为在家也有钱赚，与外出打工的收入相比较基本接近，又能照顾到家庭，外出打工的意愿降低、人员减少。

　　三、为缓解区内企业招工难问题采取的主要措施

　　根据区委、区政府在全区领导干部会议精神，区人社部门组织了两个调研组，分赴县、县、县、县、县等用工量大的县市区进行调研，根据各地的经验，拟提出缓解我区企业招工难问题采的主要措施如下，供领导决策：

　　(一)组织领导，成立企业招工服务办。由区领导为小组领导，领导小组下设办公室(以下简称招工办与区就业局合署办公)，安排工作经费，并从人劳社保局、教育局、园区办各抽调2人名工作人员，集中办公。乡镇和有招工任务的区直单位必须成立招工领导小组，乡(镇)长、单位主要负责人为招工第一责任人，同时，还要明确一名班子成员，配务2-4名干部，具体负责本单位的招工工作。

　　(二)拓宽招工渠道。运用好网络招工、媒体招工、委托招工、中介招工及校企业联姻等方式，扩大用工来源渠道;抓住春节、元旦、“五一”、“十一”民工返乡多的机会，组织形式多样的招聘会，尽可能多的吸纳本地区人员在园区就业。

　　(三)建立招工平台。1、各乡镇要在完成外出务工人员建卡建档工作，并通过电子邮件、手机短信等形式定期发布园区企业用工信息。2、建立园区企业招用工信息发布制度，园区企业每月定期向区招工办报送企业招用工情况及员工情况登记表，招区办负责企业招工信息和招工计划的审核，并通过劳动保障平台、电视、短信等途径，每半月发布一次企业用工信息。各乡镇、村委会在人流密集的地方设立固定的招工信息宣传栏，有条件的行政村可安装广播，适时播放招工信息。

　　(四)严格考核1、区招工工作领导小组对招工责任单位实行“一月一通”报，一季一调度，半年一核查，年终总考核的督查制度，协助企业招工工作纳入区委、区政府对乡镇和单位年度目标管理考廉政，考评结果作为单位评先评优、年终奖励工资发放、评价领导干部政绩和干部工作业绩的依据之一。2、招工与评优评先挂钩。年终对完成任务好、工作出色的单位和个人以表彰奖励。