二是强化技能和创业培训。加大工业园区定向技能培训力度。按照“招工、培训、就业”三位一体培训模式，针对县工业园区企业招用的新员工，在六个月内开展为期1—6个月的短期培训，使新招用的员工达到初级技能，并与企业签订一年以上劳动合同。定向技能培训采取理论与实训相结合，重点以实际操作为主。2012年1—3月，全县免费培训县工业园区新招员工60人，其中农民工60人。强化创业培训力度。创业培训对象为有创业愿望的人员，实行SYB培训模式，使他们在创业前掌握创业的基本知识，提高创业成功率，2012年1—3月，全县免费培训创业人员120人。
三是强化创业扶持促进就业。进一步落实好创业人员小额担保贷款政策，扩大政策受惠面，把创业农民纳入小额贷款放贷对象。对符合条件的创业人员，在防范风险的前提下，做到应贷尽贷、按需放贷，尽量使更多创业人员在政策范围内得到最大的政策扶助;进一步减化创业人员小额贷款审批流程，缩短审批时限;不断降低办贷门槛，创业农民享受与下岗失业人员一样的贷款政策，符合条件的全部给予贴息;进一步加大创业人员小额贷款扶持力度。放宽贷款项目，种植、养殖业创业项目纳入放贷项目;提高放贷额度，符合条件创业者每人申请小额贷款一般在5万元，对项目好、信誉好的放宽到10万元，妇女创业可提高到8万元;合伙经营创业项目，根据合伙人数、经营项目和还款能力，符合条件者可享受20万元以内的小额贷款扶助;已通过小额担保贷款初次扶持，实现成功创业，规模得到扩大，带动就业人数5人以上的，信誉良好符合条件者可享受30万元以内的第二次小额担保贷款扶助;再就业基地、非正规就业组织、劳动密集型企业和有发展前景的农业龙头企业，视其安置人数、经营状况、还贷能力等情况，符合条件者可享受200万元以内的小额贷款资金扶持。2012年1—3月，全县发放小额担保贷款500万元，直接扶持100多人创业，带动就业300多人次。
2、建立适合不同类型农民工的社会保障制度
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出：“要根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导，稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受属地管理。”首先应将稳定就业的农民工(譬如和用人单位建立两年以上事实劳动关系的农民工)和登记城市户口的农民工纳入城镇社会保障，依法落实企业应承担的养老、医疗、失业、工伤等社会保险，使登记城市户口稳定就业的农民工能够享受和城市居民平等的待遇。对不稳定就业的农民工(只签订短期劳动合同或劳务合同、流动较为频繁或从事各种灵活就业的农民工)实行过渡性社会保障，除工伤、失业保险按现行规定执行外，养老保险先建个人账户，不建社会统筹，实行过渡性的个人账户制度，将本人的社会保障权益直接记入个人账户。考虑到一些非公有制企业不与农民工签订劳动合同，不给农民工办理养老、医疗等社会保险，应加大这方面的执法检查。
3、加大劳动执法力度
根据劳动关系矛盾和问题日益增多的现状，首先应上级部门要改变以往只给冲锋号，不给枪和炮的做法，切实加强劳动保障监察和劳动人事争议仲裁建设，增加工作力量，配备办案工具。设立劳动关系问题投诉专线，建立接待日制度，方便农民工反映问题，必要时给予农民工以法律援助。其次应建立检查制度，每年组织一次《劳动法》、《劳动合同法》的执法检查，对违反劳动法规的行为及时做处理。最后，将企业执行劳动法规作为考核指标纳入企业诚信等级，对严重违反劳动法规的行为列入信用不良档案，通过媒体曝光，并通过相关部门对其市场准入进行限制。
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