纪委办2012年工作要点以中纪委十七届七中全会精神为指导,以完善惩防体系为主线,以廉洁文化和作风建设为核心,以强化过程监督为关键,以惩处与问责为手段,以促进管理人员廉洁从业为目的,深入开展工程领域突出问题整治和效能监察工作。
一、加强党风廉政制度建设。
1、进一步完善公司党风廉政建设责任制实施细则和管理人员违纪违规行为处分规定;落实生产经营和党风廉政“一岗双责”包保责任制,明确各级领导人员在党风廉政建设中的责任。
2、加强监督体制机制建设。建立健全由制度、流程和关键控制点组成的监督体系,拓宽监督渠道,增强监督合力,形成“事事有制度覆盖、人人受程序约束”的监管局面,健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
3、细化完善“三重一大”、企务公开的实施办法。以规范“四项权利”为重点,建立健全在人、财、物、事方面的管理制度。在规范事权方面,坚持“大事集体决策,党政共同负责”的民主决策程序,防范决策风险;在规范人事权方面,进一步完善“双向进入、交叉任职”的项目领导体制,加强关键岗位人员岗位轮换制度,防范用人风险;在规范财权上,要完善大额资金联签制度,严肃财经纪律,防范财务风险;在规范物权上,不断完善物资设备管理,把反腐倡廉要求融入业务流程和岗位职责之中,防范市场和经营风险。
二、推进廉洁文化建设。
1、营造文化氛围。各单位要通过设立廉洁文化墙、展版、角台等增强廉洁文化的视觉感染力,通过征集廉洁文化作品、传唱廉洁文化歌曲、表演廉洁文化节目等提高廉洁文化的外在表现力,调动广大员职工的积极性,广泛提树廉洁文化理念,使廉洁文化内化于心,外化于行。
2、加强阵地建设。以开展“双标共建(项目管理标准化,项目党建标准化)”活动为载体,积极推进廉洁文化“进班子、进岗位、进现场”,有效提高领导干部、关键岗位人员廉洁从业意识。充分利用网站、简报等宣传阵地,开辟廉洁文化专栏,拓宽廉洁文化传播渠道,及时反映党风建设和反腐倡廉工作信息、交流廉洁文化建设经验。
3、抓好典型培育。在坚决打击腐败、惩治腐败的同时,积极树立典型,抓好典型的培育,发挥典型的引领示范作用。开展廉洁先进个人评选活动,总结先进人物的经验做法,影响和带动周围的同志学廉、思廉、守廉;完善经营管理的各项规章制度,推广在实践中科学有效的管理方法,让“阳光工程、廉洁服务”的理念在三公司范围内唱响叫远。
三、加强廉洁从业教育,在增强教育说服力上下功夫。
1、增强教育针对性。一是选准教育对象。以党员干部和关键岗位人员为教育重点,针对不同的教育对象,制定不同的教育内容,引导树立正确的人生观和价值观,正确处理好责、权、利之间的关系。二是选准教育时机,在职务晋升或岗位交流等特殊时期,进行廉政谈话,及时提醒,使其在是非面前能站稳立场,在风险面前能提高警惕,在诱惑面前能保持清醒,自觉做到廉洁从业。
2、突出教育主题。今年,公司所属各单位要继续开展“每月一课”廉洁从业教育活动和深入开展“作风纪律建设年”活动。公司所属各单位各级领导要重点开展科学发展观、理想信念、优良传统和警示教育,深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定。
3、丰富教育形式。一是变革教育方式。积极探索、乐于创新,使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化,使党员领导干部和职工群众乐于并自觉接受教育。二是上好廉政党课。借助“三会一课”这个平台,要求领导干部亲自讲廉政党课,加强对党员干部的经常性教育,重视用“身边事”教育“身边人”,不断提高党员干部的拒腐防变意识和能力。三是拓宽教育阵地。充分利用杂志报刊、网络媒介,加强对上级政策规定的宣传,深刻剖析反面典型的案例材料,交流心得体会,扩大反腐倡廉的教育层面。
四、认真开展自查自纠,在增强风险识别力上下功夫。
1、深入调研,找准防控目标。紧密依靠职工群众,通过问卷调查、座谈交流等方式,发动职工查找本单位的廉政风险节点;对关键岗位开展流程分析,通过层层梳理,查找在制度建设及管理中存在的漏洞。
2、突出重点,制定防控措施。针对查找出来的廉政风险节点及环节,各单位要组织班子成员认真分析,深入研究,制定相应防控措施,明确责任人及整改时限。防控措施要多管齐下,不能仅仅停留在加强教育的层面,更重要地是要通过加强监督来实现本质上的廉洁。
五、严肃查办违纪违法案件。
1、加强信访工作,在公司范围内公布廉政监督电话及电子信箱,重视对网络舆情的梳理分析,建立预警干预和应急处置机制。
2、加大办案力度,坚决查办违纪违法案件。充分发挥查办案件的治本功能,实行“一案双报告”制度,对典型案例进行深入剖析,针对诱发腐败深层次原因,找出体制机制和管理上存在的弊端,提出治理对策,努力达到查处一起案件,教育一批人员,完善一套制度,治理一方环境之目的。
3、重点查处党员领导干部和重要岗位管理人员失职渎职、收受贿赂案件,以及违反“三重一大”决策制度、违反“三项招标”制度、违反组织人事纪律、越权签订合同、收受回扣及倒买倒卖物资、私自处理公司资产、项目亏损、安全质量责任事故、技术干部和测量试验人员徇私舞弊以及资金管理中私设银行账户、大额现金结算、超付款等违纪违规案件。
六、开展效能监察。
1、一是对亏损或潜亏项目监督检查,帮助查找亏损原因,制定扭亏增盈具体措施;对因管理失控、行为失范而造成亏损的项目,要依据有关规定追究相关人员的责任。二是对其他在建项目进行“健康体检”,检查亲属利益包工队、三项招标、合同管理、大额资金使用、安全质量等方面有无违规违纪现象,发现问题,及时纠偏。
2、拓展监督空间。加强对制度执行情况的监督检查,坚决杜绝“有令不行,有禁不止,决而不行,行而无效”的现象。特别要检查各单位管理费开支情况,对违反财经制度,管理费超支的,要追究该单位党政主管领导和财务人员的责任。
七、加强纪检组织建设。
加强纪检监察组织体系建设,设立党工委或党支部的工程项目或工程队,同步设立纪工委或纪检小组;选派基层党组织负责人,同步选派兼职纪检人员,实现组织健全,人员到位。
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