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领导班子换届事关全局(1)

2013-02-26 
要制定上述这些环节的标准、细节、程序。制定前必须经过事前的广泛调研,制定后要公示,得到公认后方可实行。

 

  领导班子换届事关全局:关系到干部队伍的生机与活力;影响每一个局部与全局;决定中国下一步的走向。由于换届关系到利益的调整和权力的再分配,充满了诱惑,涉及和影响到的人极其广泛。因而,每次换届,对于执掌公共权力者及与公共权力相关者,都是一次考量。

  一、换届,在选拔任用干部上考量党的公信力

  由于我国正处在转型期,对于各级领导权力切实有效的监督与制约还处在改革的探索阶段,已有的对公共权力监督、制约的制度、条例的执行落实还有待于细化和进一步完善,于是便出现了一些权力运行的真空或部分空档区。这个转型期权力真空与空档更显权力的两重性--为民谋利或为个人、小集团牟取私利。不同的价值观体现在换届中,必然会有不同的做法。因而,可以说,换届就是在选任领导干部过程中集中考量党的公信力。主要体现在以下几个方面。

  1.考量主要领导和主管干部的领导干部。是秉公办事,遵守换届纪律,严格执行干部选拔任用的制度、条例,选拔出最能够代表绝大多数人拥戴的德才兼备的优秀人才,还是利用职权写条子、利用各种方式网罗党羽、培植亲信、排除异己、营建自己的权力范围或既得利益集团。归根结底,还是个究竟代表什么人的利益的问题。

  2.考量组织人事部门。是严格执行、并不断完善已有的规章制度,真正运用能够代表多数人意愿的民主方式选拔出受拥戴的、有能力的好干部;还是打着民主的牌子走民主的过场,或是把平时对干部的考核和长期把握的干部客观情况放置一旁,对主管领导言听计从,把组织人事部门当成个别领导的办事机构,按照领导意图设计“民主”程序。不论怎样做,群众心里都有数,都会在心里给所在部门的领导和组织部门打出换届的表现分。

  3. 考量每个当事人。到点、到限者:相当一部分人想能否通过审计,平安着陆。清廉者心态平和,相安无事;心虚者则千方百计设法通过审计这一关;也有人关注和帮助与自己有关的后继者。前途未卜者:或听天由命,被安排到哪里就到哪里;或想方设法为自己升职或到重要部门任职而四处拉关系,走后门,甚至贿选,跑官买官。对自己上台心里有底的人:有的已经在搞调研,摸清各方面情况,思考上任后的工作;有的则在运作怎样抓要权,上找靠山,下安亲信,培植自己的势力。

  总之,干部换届是各个层次各个方面各种势力各个利益群体的博弈和角逐,对每一个人都是一次大亮相、大表演、大考验。换届,直观表现的是党内风气,反映出的却是每一个人的价值观,影响到的是他手中权力及他们所在的部门公信力。换届选拔出来的领导干部如能够得到党员和人民群众的拥戴,取得良好的政绩,经得起实践的检验和时间的推敲,这个地方的党组织的公信力就高;反之,公信力就低。公信力低的地方的群众就会以他们自己的感受去推断其他和全局,从而影响党的公信力。

  二、换届,直接考量正在进行的干部人事制度改革

  以科学化、民主化、制度化为目标的干部人事制度改革正在大力推进,正逐步实现干部选拔由人治向法治的转变。我们党选拔任用干部坚守的价值取向都是代表绝大多数人的意愿,选上来的人也要用权力为人民谋利益,这也是党的先进性在选人用人上的体现。

  1. 考量能否坚守价值取向,顺应干部制度改革的方向与进程,践行改革成果。

  经过三十多年的探索,我们先后废除了领导职务终身制,出台了系统的选拔任用党政领导干部条例与系列制度;破除选拔过程神秘化,提高了民主、公开程度;突破单一的管理体制和任用方式,开始走上多元化、规范化、制度化;注重整治选任干部的不正之风。2010年3月,颁发了《党政领导干部选拔任用四项监督制度》。至

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