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理位置及经营者情况，监管责任人），确保“放心店”底数信息准、动态明、反应快；二是与加强源头监管相结合。重点对黄龙洞副食品批发市场、排岭综合市场等源头市场实行索证备案、商品备证核查、进销台帐、仓储备案、两总一特等四项备案监管，实施商品从准入到退出的全程动态监管；三是与积极发挥维权民兵作用相结合。3月，我局首次举行“维权民兵”集中行动，邀请全市部分农村消费维权监督员分17个小组对全市272家放心店进行检查，以提高监督员履行监督职能的能力和主动参与监督工作的积极性。四是与新闻媒体相对接。该局在乡镇街道及放心店门口设立食品安全信息公示栏的基础上，主动邀请新闻媒体对创建过程以及创建效果进行报道，动员全社会来关注、支持放心店工程。五是与人大、政协视察活动相对接。该局主动邀请人大、政协代表为三网建设工作挑刺。3月10日，市人大财贸组10多名人大代表视察兰江街道后陆、尖山、水阁殿的3家放心店；4月21日上午,金华市政协副主席吴战堡率领金华市部分政协委员视察了兰江街道应家村和上华街道马鞍徐村两家放心店。人大代表、政协委员们对该局按照“八统一”标准开展放心店创建工作表示充分肯定。三、创建难点一、农村基础薄弱造成硬件基础差。由于我市未进行过行政村合并，现有行政村数多达646个，其中人口500人以下的133个，人口500-1000人的336个，人口1000-人的153个，人口人以上的24个；其中有食品商店的行政村544个（有两家以上食品商店的396个）。这些食品商店大都经营品种单调，档次低，经营额不大，经营与住宿混在一起难以区分，硬件改造难度大。一是个体户舍不得花钱改造，也无能力改造，仅靠政府的补贴无法达到创建要求；二是有一部分系泥墙结构，改造难度更大，即使配备货架柜台等，也造成整体不协调。这些客观原因的存在，造成农村商店硬件基础差，使选点工作难度逐年增大。二、业主文化程度偏低造成软件建设难。我市农村年轻人外出打工人员较多，留守的大都年龄偏大，文化程度不高，有的从经济户口上看素质不错，但实际守店的是业主的父母，这种客观现实使店主跟不上创建的要求，主要表现在以下方面：一是对台帐记不来、记不全；二是商品摆放无序，即使指导其摆放整齐，但隔几天又回归旧貌；三是由于不识字，对商品何时到期都看不懂，使三无、过期食品的存在有了客观基础。三、一村一店的硬性规定造成主观热情缺乏。省政府规定村村都要创建放心店，而事实上我市有148个行政村只有1家食品商店，有限的购买力已无人愿意再开第二家商店，这些店主有“舍我其谁”的思想，不主动争取，认为创建并不能给他带来生意，摆出一种无所谓的态度，即使愿意创建，也很大程度出于工商所的要求和市政府专项补贴的诱惑，缺乏主动性，而被动的创建往往要打折扣。四、小农经济意识及缺乏食品安全意识造成质量隐患。由于我市农民并不富裕，在购买商品时的参考标准就是价格，在一些经济较差的村，农民有时为了便宜一分钱，甚至不惜多跑几里路 ，这种经营现实使放心店不敢经销质优价高的商品，只能去适应市场与农民需求，经销一些价格低廉的商品，而这些商品往往存在质量隐患；另一方面由于购买力偏少，店主为节约成本拉长进货周期造成商品积压，或为贪图便宜，进了一些上门推销的低档食品,这样使过期、三无食品在农村小商店难以杜绝。五、市场经济的运行模式使配送难度加大。我们对现有272家放心店的进货渠道进行了调查，进货渠道较杂，从黄龙洞市场进货的有92家,从排岭市场进货的有13家,从本地乡镇批发户进货的有160家,从义乌等外地进货的有15家,实行超市连锁配送的有3家,大部分放心店主表示在价格相同的情况下愿意接受配送。但有以下原因制约配送制的施行：一是商品配送需要经费，如成立配送中心、配备车辆和人员等，配送中心如何生存，靠政府补贴，我市财政现实难以承受，如赚取利润差价，必将使配送价格提高，而放心店主又不愿接受；二是现行的市场经济模式中的总经销制造成进货成本不一，总经销在进货价格上占有优势,如配送中心本身具有总代理资格就占优势，否则就要取得总经销商支持。我们曾召集总经销集中的黄龙洞市场食品批发户开过座谈会，由于商人的逐利性和短期眼光使联合组建配送中心的计划难以运行，而单人组建配送中心，在竞争中又难以与众多总经销商相抗衡。六、维权经费缺乏造成监督缺位。到目前为止,我市15个乡镇(街道)和646个行政村已相继建立了消协分会7个、监督站15个、监督点162个，聘请了消费维权监督员653名，形成了市、镇（乡）、村三级消费维权监督网络。但这仅仅是搭建了一个框架，虽然每家放心店都有监督员，但这些监督员是义务的，因为没有报酬和待遇，缺少工作积极性，从而造成监督缺位或不到位，不能起到群众监督网的真正效应。四、下步打算放心店创建工作对我们这种财政比较困难，农村经济基础相对比较薄弱的县市来说，难度确实很大，但“农村现代流通网”、“群众监督网”和“监管责任网”三网建设是省政府的一项重点工作,是各级政府为民办实事的一项民心工程、德政工程。作为我们工商部门来说，必将紧紧依靠市委、市府的领导，不折不扣完成创建任务。下步，为巩固三网建设成果，我局将采取以下措施：一是促进现有放心店质的提升。对已命名的“放心店”进行全面复查，督促放心店业主完善进货检查验收制度，并对其进行动态监管，对不合格的“放心店”坚决摘牌，以不断强化商品质量意识和经营自律意识，巩固前期创建成果。二是继续抓好放心店面的扩张。克服农村商店经营条件较差、“候选”店相对不足的困难，下大力气开展创建工作，确保今年再创建104家放心店,使有商店行政村放心店覆盖率达到100%。同时针对无店行政村的实际，积极组织集镇或附近村放心店定期开展放心食品进农村活动，形成“流动放心店”。三是推进放心店全面化、系统化。积极创建一批校园“放心店”、社区“放心店”、园区“放心店”、旅游“放心店”、农资“放心店”以及专业市场放心摊位，形成“放心店系列”；另外加大维权学校、监督点、维权民兵、放心店协会等建设，形成“放心店系统”，全面构建安全、放心的社会消费环境，促进社会和谐发展。四是积极推进放心店商品配送制度。在各大超市、副食品批发市场等，精心挑选信誉度高、有一定规模和实力的经营者，鼓励他们与“放心店”业主实现对接，通过签订配送协议等方式，实行直接配送或两级店间接配送，进一步提升农村物流业态，使放心店配送率和商品品种配送率均达到70%以上。另外，我们积极支持、培育商贸流通龙头企业组织配送中心，走市场化配送之路，在价格、质量占优势的情况下，逐渐取代市场配送模式，使配送主体少而精。