汽运公司发展农村客运工作情况汇报(2)

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管交通安全工作的市领导率队到襄樊公司进行参观了解。同年5月，襄樊客车生产厂家派专家到对山区乡镇道路状况进行实地考察，并针对我市乡村公路多为盘山土路，坡陡箐深、弯急路窄，雨天路面湿滑等特殊性，决定对公司选订的车辆在安全性能、电器、车身防腐等相关技术指标进行27项改进，由生产厂家按国家相关标准，在车内设置14个固定座位的同时，车辆后部置为货物仓，使整车形成了车内和后备箱两个货物摆放空间，满足了农村群众出行时的实际需求，增强了农村客运车辆的适应性。7月份，公司投资500万元一次性购买了50辆改进后的新型“农巴”用于农村客运，并举行了“市农村客运通达工程路、站、运一体化启动仪式”。通过试运营的情况，群众反映较好。目前，公司共有营运客车535辆，其中，县（市）际班线车、旅游客车及城市公交车257辆，占48%；农村客运车辆278辆，占52%。在农村客运车辆中，大型客车11辆，占4%；中型客车93辆，占33%；微型车174辆，占63%。大量客运车辆特别是新型“农巴”投放到广大农村地区，基本满足了群众的出行需求。
（三）开辟客运线路，解决农村群众安全出行。近几年来，市农村客运主要以市区至乡镇的专线为主，乡镇之间、乡镇与村之间、村与村之间的农村客运因车辆状况、道路状况、农村出行人员、安全因素等原因，发展相对缓慢。为发展农村客运，解决农村群众安全出行，公司在抓好全市乡镇客运站点投资建设的同时，根据全市农村地区“热线”、“冷线”群众出行需求，积极开辟农村客运线路，建立起定线农巴、区域性农巴和赶集车队农巴三种类型。定线农巴规定在行政许可的固定线路经营；区域性农巴可以在行政许可范围内的线路上灵活经营；赶集车队农巴则在行政许可的坝区乡镇范围内根据各乡镇赶集日和百姓出行规律，适时调配车辆灵活经营。目前，全市开通农村客运线路28条，投放山区乡镇营运中型客车54辆，投放坝区乡镇营运微型客车174辆，新型农巴50辆，乡镇通达率100%，行政村通达率71.53%，农村群众安全出行的问题基本得到解决。
三、规范客运经营管理，积极培育农村客运市场
为培育农村客运市场，公司在各行业部门的具体指导下，本着“方便群众、让利于民”的服务宗旨，坚持培育、规范、发展的农村客运思路，积极培育农村客运市场。一是实行专线营运与区域营运相结合。市区至乡（镇）实行专线营运，客运车辆不得跨区域串线营运；乡（镇）至村实行区域营运，客运车辆可以在毗邻的乡（镇）、村之间运营。二是低价运营，让利于民。为了减少农村群众的出行费用，公司参照城市公交的收费标准，对农村客运票价进行了较大调整，即：10公里内票价为1元；10至20公里内的票价为2元；20至30公里内票价为3元。据统计，执行上述收费标准后，每年为农村群众减少乘车费用近800万元。三是统一管理，公车公营。参与农村客运的车辆统一由公司出资购置，农村客运车辆驾驶人统一由公司招聘、培训、考核合格后核发上岗证，实行公车公营、统一管理、统一调度、统一标准，定时、定点、循环发班，确保了农村客运稳定、持续发展。四是完善措施，规范服务。为了方便农村群众识别乘车，规范服务标准，公司对农村客运车辆实行“五个统一”，即：统一客运线路、统一客运票价、统一客运车型、统一车身颜色、统一站点标志，有效地打击了非法客运行为，塑造了农村客运的良好形象。按照农民群众的话说：乘坐新型“农巴”既安全又便宜，这是党和政府为老百姓做的大好事。
四、明确安全生产目标，加强客运交通安全管理
预防客运交通事故，是企业的最大效益。为强化客运安全管理，公司严格按照州政府《关于建立农村道路交通安全防控网络的实施意见》和市政府的要求，紧紧围绕“路、站、运、管、安”一体化建设的工作目标，认真履行客运企业的主体责任，狠抓农村客运交通安全管理。一是建立以三家塘客运站为中心站、各乡镇客运站为分站的二级客运经营安全管理模式，“以站管车”，规范农村客运经营和安全管理工作，严格落实农村客运车辆安全例保检查，确保车辆技术状况良好。同时，在行业部门的指导帮助下，强化驾驶从业人员的资质审查和安全教育工作，坚持每月至少开展一次驾驶从业人员安全学习教育，提高驾驶从业人员的安全意识。二是在全市15个乡镇成立由分管政法或安全生产工作的乡镇领导为组长，各村委会、交警中队、公安派出所、运政、司法、卫生等有关部门领导为成员的预防道路交通事故工作领导小组，负责农村客运交通安全管理工作。三是建立农村交通安全管理队伍，全市所有村委会都设置了交通安全管理员，由村委会主任（村长）兼任交通安全管理员，市财政每年拨给每个村委会办公经费100元，每个交通安全管理员每月发给岗位补贴50元。四是建立健全农村客运安全生产管理制度，加强对营运车辆路检路查等动态管理，及时排除安全隐患，严肃处理超员等各类交通违法行为，确保行车安全。五是对所有农村客运车辆加装gps卫星定位系统和车载监控系统，对客运车辆的运行方位、时速，以及驾驶员操作规范和车内情况进行全方位监控。通过采取以上安全防范措施，几年来，我公司的农村客运车辆没有群死群伤重特大道路交通事故发生。
五、找准经营管理问题，推进农村客运持续发展
发展农村客运是一项系统工程，经过近5年的努力，我公司在发展农村客运、解决农村群众出行难、乘车难方面作了大量工作，取得了一定成效，受到了广大群众的赞誉及当地党委、政府和行业主管部门的表彰。但是，我公司在发展农村客运方面，面临着许多新情况、新问题。一是客运站点建设成本高、收益小，企业经营压力较大。从我公司已建成的14个农村客运站情况看，每个客运站平均投资约80万元，除政府补助30万元外，公司需自筹资金50万元。加之乡镇客运站经营单一，收益有限，仅能维持1至2人的工资支出，各种税费及设备更新没有经济来源。建议政府对每个农村客运站点建设再增加补助10至20万元，以减轻客运站的经营负担。二是农村客运经营亏损严重，需要政府出台相关优惠扶持政策。农村乡镇、村庄分散，出行人员不集中，淡、旺季客流相差明显，加上农村道路条件差，车辆维修、燃油成本比城市客车约高出30%。目前，我公司农村客运经营累计亏损达100多万元，只能靠其它产业营收弥补，这并非长久之计。希望尽快落实交通运输部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》（交公路发〔〕610号）中提出的“采取多予、少取、放活的原则，给予农村客运享受城市公交相同的有关优惠政策”，对农村客运给予相应的税费减免，购车补贴等优惠扶持，并在燃油补贴上给予进一步倾斜，确保农村客运开得通、留得住、有发展。三是农村客运管理不规范，非法客运屡禁不止。由于农村客运发展滞后等原因，助长了非法客运的蔓延，这种“不公平竞争”扰乱了正常的客运市场秩序。建议政府将打击非法客车纳入相关职能部门的考核目标，保障人力和经费，建立打击非法客运的长效机制，为发展农村客运提供有力保障。
在今后的工作中，公司将以这次会议精神为动力，认真学习、借鉴各地的成功经验，进一步做好以下工作：一是进一步完善乡镇农村客运站（点）建设，巩固农村道路交通安全防控网络建设，确保农村群众出行安全；二是进一步深化农村客运经营管理，积极推进农村客运发展，力争用3至5年时间，解决90%以上群众出行难、出行不安全的突出问题；在1至2年内逐步报废174辆微型车，用110辆中型公交车替代，7个坝区乡镇30公里范围内全部开通农村公交，让乡下百姓同城市市民一样，享受公交便利和实惠；三是进一步增强企业主体责任意识，加大客运安全监管力度，努力提高工作效率和服务质量，为州经济社会又好又快发展营造良好的客运环境。

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