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促进科学发展。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。（四）开展学习实践活动的主要原则
1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部紧密结合当前形势，依据本部门的实际情况更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，对本部门科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，找准适合自身特点的发展道路。
2、突出实践特色。紧紧围绕“坚持科学发展，加快武汉现代服务业中心区建设”主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与总结本部门科学发展的典型经验结合起来，与创建“学习型组织”结合起来，与业务工作结合起来，与创建“五好”班子结合起来，通过学习推动实践，通过实践深化学习。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
二、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习科学活动，关键在于取得实效。要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终，着力突出实践特色。围绕学习实践活动的目标要求，联系本部门实际，着重解决以下几个方面的突出问题：
一是思想观念方面，与“第一要务是发展”的要求还不够适应。要重点做到“四破四增”，即：破除只重发展速度不讲代价的发展观念，增强资源节约型、环境友好型的意识；破除小进即满、因循守旧的观念，增强改革创新、敢为人先的意识；破除重管理轻服务的观念，增强服务至上、“一盘棋”的大局意识；破除轻视群众利益的观念，增强以人为本、以民为先的意识。
二是在改善民生方面，与“核心是以人为本”的要求还不够适应。要进一步为弱势群体提供优质的法律援助，维护社会公平正义；要进一步贯彻“调解优先”原则，加大矛盾纠纷排查调处化解力度，维护社会和谐稳定；要进一步坚持“首要标准”，全面提升社区矫正和“两劳”安置帮教工作水平，维护江汉平安；要进一步创新普法依法治理实践，稳步推进“法治江汉”建设，让法成为和谐江汉之基；要进一步践行“三维护”职责，为保增长、保民生、保稳定提供全面法律服务，察民情，办实事，解民忧，积极投身服务企业年活动。
三是在发展方式方面，与“全面协调可持续”的要求还不够适应。要积极探索司法行政工作改革创新的新思路，拓展司法行政事业发展的新空间，增强科学发展后劲，推动司法行政工作全面协调可持续发展。
四是在体制机制方面，与促进科学发展的要求还不够适应。要重点创新和完善以科学发展观指导司法行政改革和发展的机制；体现科学发展观的干部评价考核机制；党员领导干部长期受教育机制；新社会组织的党建工作机制。
五是在领导班子和党员干部队伍建设方面，与保障科学发展的要求还不够适应。领导班子和领导干部要着力提高四种能力，即提高科学决策能力，用理性思考取代直观判断和习惯思维；提高开拓创新的能力，以敢为人先的精神创造性开展工作；提高破解难题的能力，善于克难攻坚、解决工作中的突出矛盾和问题；提高工作的执行能力，迅速及时完成好各项工作任务。党员干部要着力提高三种能力，即提高学习能力，把重点学与普遍学相结合起来，做到学习经常化；提高创新能力，不断创新工作的新思路、新方法；提高实践能力，做到学以致用、学用相长，以新理论、新知识指导推动各项工作开展。
三、开展学习实践活动时间安排和方法步骤
全区学习实践活动分两批展开，我局为第一批开展学习实践活动单位。学习实践活动以处级领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，时间是今年3月到8月底。整个学习实践活动要将“大学习、大讨论、大调研、大服务”贯彻始终。
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研阶段（3月下旬至5月中旬）。
主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节的工作。
扎实开展学习培训。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要紧密联系实际，认真学习党的十七大和中央、省市区委的一系列指示精神，学习区委、区政府关于“一线三点”等重点工作部署精神。党员领导干部要带头学习，带头实践。要丰富学习形式，创新学习载体，增强学习效果，积极参加全区将组织开展“科学发展观”知识竞赛、“责任观”箴言与感悟等活动，测试学习效果，凝聚思想共识。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强立足本职贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性。
深入开展调查研究。紧紧围绕“坚持科学发展，加快武汉现代服务业中心区建设”这个主题，把顺利推进“一线三点”重点工作、应对国际金融危机、保持全区经济平稳较快发展、着力改善民生以及维护社会和谐稳定等作为重要内容，采取多种形式深入基层、深入群众进行调研活动。党员领导干部要围绕所分管的部门需要解决的重点问题确定重点调研课题，认真撰写调研报告。通过调研，努力提高领导班子和党员领导干部正确认识区情、科学分析和解决实际问题的能力。
认真开展解放思想讨论。紧密联系当前经济形势、联系我区“一线三点”重点难点工作目标、联系我局工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，开展解放思想大讨论活动，掀起解放思想大讨论高潮。通过讨论，引导党员领导干部进一步打破已有思维定势，深刻认识区情和比较优势，切实增强忧患意识，责任意识和机遇意识，在事关我局要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、怎么做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定等重大问题上形成共识。
广泛开展主题实践活动。围绕“坚持科学发展，加快武汉现代服务业中心区建设”的主题，在党员领导干部中开展“三问三解”活动（即：深入到基层单位干部中，问政解忧鼓志气；深入到辖区重点企业中，问需解难促发展；深入到街道社区居民群众中，问苦解困送温暖）；组织全体党员干部在社会层面开展以“法律六进，服务为民”为载体的主题实践活动，扩大社会影响力，让人民群众得实惠。在全局系统内长期着力开展“四创建、四促进”的争先创优活动，“四创建、四促进”就是创建学习型、创新型、服务型、节约型组织，促进解放思想、能力建设、改革创新、科学发展，引导广大党员干部增强宗旨观念、服务意识、责任意识，立足本职岗位，创造优良业绩。
第二阶段：分析检查阶段（5月中旬至6月下旬，安排40天左右）。
主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节的工作。
广泛征求意见找准突出问题。重点围绕建设一个什么样的司法局？如何建设一个符合科学发展要求的先进司法局这个基本课题，通过召开座谈会、问卷调查、网络调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何推进我局科学发展、如何加快司法行政建设、如何解决存在的突出问题的意见和建议，联系本部门的实际，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；查找本部门在建设健全配套制度、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。
精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位本部门的发展实践，紧密联系领导班子作风建设实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力明确方向。民主生活会前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，认真撰写发言材料。民主生活会上要认真开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，认真开展“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看服务科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。
形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见、专题民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，实事求是分析存在问题的主观原因特别是主观方面的原因。要深刻分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济较快发展、维护社会和谐稳定上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告初稿形成后，要召开局领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议人员既要有机关的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。有条件的部门和单位，可以组织网上评议。
第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至8月下旬，安排60天左右）。
主要是统筹抓好制定整改方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节的工作。
制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并将以上明确内容以承诺制的方式向党员、群众公布，做出公开承诺。
切实解决一些突出问题。要把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，坚持边学边查、边查边改，并对整改结果实行“问责制”，切实以实际行动和效果取信于民。要迅速解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，重点解决保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要下大力气解决服务人民群众切身利益问题，为人民群众办实事、办好事，真正让群众看得见、感受得到学习实践活动带来的实惠。对涉及多个部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。整改落实情况要在全局通报，接受监督，并向区委学习实践活动领导小组报告整改承诺及整改结果。
着力完善一批体制机制。从促进科学发展的要求出发，紧紧围绕需要解决的突出问题，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，建立和完善一批制度措施，使学习实践的成果制度化、长效化。
学习实践活动基本完成时，要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动是全局政治生活中的一件大事。全局党员干部要高度重视，积极投入，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善思路和举措贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服务质量，确保活动取得实效。
（一）加强领导。为加强对全局开展深入学习实践科学发展观活动的组织领导，根据工作实际需要，决定成立学习实践活动领导小组，局党组书记、局长同志任组长，同志任第一副组长，、、、任副组长，各处、室、科、所负责人任委员；学习实践领导小组下设办公室，同志任主任；办公室内设综合组、协调组、宣传组，综合组组长；宣传组组长；协调组组长。同时为了保障司法所党员干部学习实践活动的有效开展，经局机关党委研究决定成立司法所临时联合党支部，由同志任支部书记。
（二）分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，局学习实践活动领导小组要对机关、律师、党员领导干部、普通党员、离退休党员进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全程参加。
（三）鼓励创新。在坚持学习实践活动要求的基本前提下，各部门根据各自实际情况，因地制宜探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动的深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
（四）广泛宣传。充分运用简报、新闻媒体、网络等，对学习实践活动进行全方位、大力度地广泛宣传，充分调动广大党员参与学习实践活动的积极性，大力宣传学习实践活动的重大意义、先进典型、经验做法，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）统筹协调。要统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接。要根据不同岗位、不同群体党员干部的情况，搞好分类指导，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际、贴近工作，切实做到学习和工作两手抓、两不误、两促进。
中共市区司法局党组
20年月日
