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创业服务年工作简报》36期，全系统积极向各类媒体投稿1023篇，发表460篇，其中在市级以上新闻媒体刊发相关稿件130篇；编印、发送《支持创业服务措施30条》、《简并发票票种知识》、《网上报税指南》等各种宣传资料17种29000余册；《上饶日报》、《上饶晚报》、市效能办和省局都多次宣传地税创业服务年的经验和做法。万年县地税局举办了13期创业服务年地税优惠政策专题讲座；弋阳县地税局组织摄影记者采访地税干部服务工业园区企业典型事例；婺源县地税局派出服务小分队，深入合福铁路闽赣段工程指挥部宣传税法，积极营造了服务创业的浓厚氛围，扩大了地税影响。回顾一年来的创业服务年活动，我们有许多值得总结的做法和经验：
一是服务创业力度进一步加大。全系统积极围绕鄱阳湖生态经济区建设、加快转变经济发展方式等中心工作，制定并实施了一系列税收优惠政策和措施，包括支持创业服务税收优惠政策和服务措施30条、支持国有企业改革税收优惠政策和服务措施20条、支持旅游业发展若干税收优惠措施等；开展了落实税收优惠政策“回头看”活动，加大税收优惠政策的执行力度。2011年全市各级地税部门共减免税收3.25亿元，对我市加快产业升级、支持全民创业、改善民生、壮大税源、实现经济社会和谐发展发挥了重要作用。
二是依法依纪执法水平进一步提高。各级地税部门坚持依法治税，规范执法，认真执行各项廉政规定，杜绝了“吃、拿卡、要、报”等违法违纪行为发生。今年，未收到一封省、市效能办转来的反映我市地税干部工作作风的举报信，市委、市政府和市纪委也多次对我局规范执法、廉洁执法进行表扬和肯定，地税规范执法、廉洁执法已深入每个地税干部心中，深入广大纳税人和各级领导心中，通过大家的努力，地税部门已树立了一块“规范廉洁”的金字招牌。
三是纳税服务水平进一步提高。全系统大胆探索和实践新形势下纳税服务工作的新思路、新方法, 创新工作机制，深化服务内涵，全面开展“创业对接、创新推动”专项行动，切实增强了地税部门的服务意识，提高了纳税服务水平。第一,积极开展专项纳税辅导。围绕办税业务、新出台的税收政策等内容，各单位积极开展集中培训和辅导，为新办企业和创业者提供及时帮扶和支持。上饶县地税局开展了“一对一、面对面、手把手”的专项纳税辅导服务，认真为缺少操作经验、网上报税和业务不熟悉的纳税人服务；第二，积极改进重大产业项目服务机制。在办税服务厅新增纳税辅导专区和辅导专员，建立服务重大产业项目“绿色通道”，为重大产业项目纳税人提供高效便利的服务。德兴市地税局落实了“一个项目、一个领导、一个责任人、一支服务队伍、一项服务计划、一个奖惩办法”的“六个一”重大产业项目服务机制；第三，积极组建纳税服务队。为促进地税干部快速、专业、高效地为纳税人服务，玉山县地税局整合优化本单位业务行家，在全系统第一个成立了纳税服务队，为创业者上门服务。目前全系统组建了16个纳税服务队，为重点企业、重大项目和重点工程纳税人提供面对面的税收政策咨询、纳税援助服务1417人次；第四，积极推行挂钩服务制。全系统推行挂钩服务纳税人活动，对大学生就业、返乡农民工创业和重大项目重点企业实行挂钩服务，切实解决他们的实际困难。铅山县地税局建立了局领导班子挂钩服务重大项目（重点企业）责任制和“一名领导、一支队伍、一个目标、一条龙服务、一抓到底”的“五个一”服务机制；第五，积极倡导延伸服务。全系统严格落实首问负责、限时办结和责任追究制度，推行“预约、提醒、延时、限时、引导、上门”等六项服务，延伸纳税服务内容，最大限度满足纳税需求。大力推行POS机刷卡缴税和网上报税，极大方便纳税人，减轻了纳税人负担，目前我市POS机刷卡缴税在全省走在前列。广丰县地税局向全县纳税人发送“办税服务联系卡”和开展“效率上高人一等、作风上强人一等、奉献上多人一等、服务上优人一等”的“四个一等” 为主题的服务竞赛活动。纳税服务水平的提升，赢得了社会各界和纳税人的好评，省效能办致函省局建议对万年县地税局进行通报表彰，德兴市效能办致函市局建议对德兴市地税局进行通报表彰。
四是地税形象进一步提升。全系统以创建 “学习型地税机关”为载体，加强教育培训，深入开展廉政文化建设，推行风险岗位廉能管理，促进了干部队伍健康成长；以建设法治、服务、责任、和谐、廉洁地税机关为目标，开展了窗口党员亮牌示范岗活动，有力发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极抓好地税文化建设和文明创建活动，多个单位获得省文明单位、市文明行业、全国税务系统先进集体、廉政文化示范点等荣誉称号。据统计局第三方调查，全系统纳税人满意度达98.15%，地税形象得到进一步提升。
在这里，需要特别提出表扬的是，市局机关各科室和直属各单位在开展创业服务年活动中，大局意识强烈、工作推进扎实，也做了大量卓有成效的工作。考虑到有的地方创业服务年活动考核结果尚未发文，先进单位和先进个人在下次全系统党风廉政建设工作会议上进行表彰。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们工作中仍存在一些问题和不足：一是虽然依法治税水平有了明显提高，但仍然存在薄弱环节，对违反相关规定的人员没有严格按照执法过错责任追究制进行责任追究；二是工作执行力虽然有了明显提升，但结合实际，创造性地落实市局布置的各项工作仍然有待加强；三是纳税服务水平虽然有了一定提升，但与广大纳税人的需求仍有一定差距，办事效率低、作风散漫等影响机关效能、损害发展环境的问题时有发生；四是个别单位和少数同志对活动存在畏难和厌烦情绪，工作被动应付。对于以上存在的问题，各部门要引起高度重视，采取有效措施，切实加以整改，努力在今年的发展提升年活动中取得新的成效。
二、突出重点，严格要求，扎实开展发展提升年活动
为进一步深化机关效能建设、提升服务大局、服务发展的工作水平，省委、省政府决定2011年在全省开展发展提升年活动。市局结合实际情况，已制定印发了《全市地税系统开展发展提升年活动实施方案》，刚才，曾辉组长宣读了该方案，请各单位抓好落实。下面，我就开展好这项活动强调几点：
（一）统一思想认识。各单位要认真贯彻落实省局和市委、市政府关于在全市开展发展提升年活动的要求，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，充分履行地税部门职能，全力服务鄱阳湖生态经济区建设，全力支持加快产业结构调整、项目建设和自主创新，全力助推新型工业化、新型城镇化和社会事业发展，不断强化依法治税，不断规范纳税服务，不断提升机关效能，不断优化政务环境；要努力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的“四种能力和水平”；要广泛动员，切实增强全体地税人员投身发展提升年活动的自觉性和主动性，形成全系统“一盘棋”，人人都有责任、个个都要参与的浓厚活动氛围。
（二）明确工作要点。各级地税部门要严格按照市委、市政府和省局的部署安排，高标准、严要求地开展好发展提升年活动。一是要提高依法行政水平。坚持依法组织地税收入，严格执行“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则；坚持从严执法和文明执法，推行“一案双查”，落实执法过错责任追究制；强化行政执法责任制，健全权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，坚决防止随意执法、执法不公行为的发生；严格依法做好行政复议工作，维护和保障纳税人的合法权益，为纳税人营造公平、公正的竞争环境；深入推进政务信息公开，增强政策制定的透明度和群众参与度，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一；建立健全工作落实机制，对每项工作都要实行“四定两保两制止”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效，坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。二是要提高创新水平。各级地税部门要深入调查研究，及时协调解决税收政策执行、税收征管、纳税服务、行政审批等方面的热点、难点问题，及时研究可行方案、落实措施；紧密结合“十二五”税收工作规划，结合全国税制改革，着力优化纳税服务职能体系，着力提高干部队伍综合素质；着力争取国家税收政策支持，着力改进地方税种征管措施，开展排污费改环境税试点工作，研究建立适合我市实际的环境税征管模式；优化契税和耕地占用税划转后的征管流程，制定配套服务措施；对涉及到多个部门的重点工作、重大问题，要建立协调会议制度，对协调确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落到实处。三是提高纳税服务水平。全面推进办税服务厅软、硬件标准化和规范化建设，进一步完善功能区划、窗口设置、服务标识、环境设施。积极应用现代信息技术，拓展纳税人自助办税功能，优化网上办税服务；严格执行首问负责、限时办结、责任追究三项制度，不断丰富提醒服务、预约服务、驻企服务、特殊窗口等个性化和差异化服务内容；健全服务质效考评体系，逐步形成“大服务、一体化”的纳税服务工作格局，为纳税人提供便捷、高效的服务，不断提高纳税人满意度；四是要提高解决问题能力。各单位要形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步简化征管流程和办税程序，进一步精简会议文件，杜绝不必要的庆典、论坛和研讨活动，进一步整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。
三、加强领导，强化责任，确保发展提升年活动取得实效
（一）加强领导，明确责任。各级地税部门是发展提升年活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。市局已经成立了活动领导小组，各单位要切实加强领导，做到主要领导亲自抓，领导小组组织协调，效能办具体实施，部门各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅靠少数部门做和少数人参与的现象。各牵头部门要承担起牵头任务的组织、调度、指导和监督职能，协办部门要积极参与，主动配合，形成工作合力，整体推动各项工作任务的落实。
（二）加强协调，扩大宣传。各单位领导小组和效能办要充分发挥综合协调作用，主动向当地党政领导勤汇报，多请示，主动与当地效能办加强联系沟通，争取各方面的指导和支持，切实增强工作的针对性和有效性。加大创业服务年活动的宣传力度，继续办好工作简报，利用报刊、电台、电视台、网站等媒体重点宣传好支持项目建设、推动工业化、农业现代化、新型城镇化和社会事业发展的各项税收政策和服务措施，及时总结、宣传和推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应，进一步扩大地税影响，积极赢得各级党政、社会各界和广大纳税人的充分认可。
（三）强化督导，严格考核。各级地税部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明查暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，深入基层、深入实际、深入群众，及时了解、掌握本系统本单位的工作措施、进度和工作成效，特别要注意发现工作中存在的问题，及时查找薄弱环节，认真督促整改，确保活动的质量和效果。各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各级地税部门开展活动的绩效考核，特别要注重突出平时的检查考核。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位和个人，要进行表彰奖励；对考核未达标的单位，实行“一票否决”，取消评先评优资格。
（四）令行禁止，责任追究。各级地税部门要严格执行“三个不放过”原则，强化问题整改与责任追究，严明纪律约束、奖惩规定。对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的单位，一律通报批评，整改不到位的，从严追究主要领导、分管领导责任；对单位和个人执行不力、效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为问题，一经查实，主要负责人要向上一级效能办说明情况；对出现严重干扰企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理直接责任人，同时追究所在单位主要领导和分管领导的责任。
同志们，开展发展提升年活动意义深远、任务艰巨。我们要认真按照省局和市委、市政府发展提升年活动的部署要求，真抓实干，开拓创新，再接再厉，不断提升地税机关的办事效能和服务水平，努力创建最优的地税政务环境，为实现上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献！
