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会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提高社会管理水平，维护司法公正，促进社会和谐，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。三、检察机关参与社会管理的工作机制和路径
（一）以执法办案为中心，不断提高维护社会公平正义的能力。深刻认识用刑事法律手段促进社会管理的重要性，严厉打击严重影响社会治安秩序的犯罪。依法打击影响农村稳定、破坏农业生产犯罪以及侵犯农民工、农村留守老弱妇幼生命健康、财产安全和人身权利的犯罪，确保社会安定有序，人民安居乐业。全面理解和正确把握宽严相济刑事政策，努力做到严到位、宽适度、求精准、重化解、讲效果，切实减少社会对抗。积极查办和预防社会管理领域的职务犯罪，严肃查办征地拆迁、住房保障、食品药品安全监管、环境保护等领域发生的职务犯罪，有针对性地提出预防建议，充分发挥预防工作在社会管理创新中的作用。积极推进行政执法与刑事司法的衔接工作，着力加强对执法不严、司法不公等问题的监督。坚决监督纠正执法不严、放纵犯罪，以及动用刑事手段插手经济纠纷、刑讯逼供等执法违法、侵犯人权的问题。加强对违法减刑、假释、暂予监外执行、体罚虐待被监管人等问题的监督，巩固和完善纠防超期羁押长效机制。深化行政执法与刑事司法相衔接机制建设，努力形成促进社会管理的合力。
（二）完善专群结合的新途径新机制，不断提高群众工作能力。健全“三问”工作常态化机制和民意收集、研究、转化机制，完善落实人民监督员、人大代表政协委员联络等制度，把群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据。转变等案上门、坐堂办案的作风，着力加强执法办案中的专群结合，依靠群众拓宽案件线索来源，深入查办和积极预防职务犯罪。着力构建便捷、顺畅、高效的群众工作网络体系，充分发挥民生检察服务热线、民生检察联系点和联络员的作用，积极开展送法下乡、巡回检察等工作，畅通群众诉求表达渠道。不断深化检务公开，广泛开展检察开放日、回访当事人等活动，引导群众依法理性表达诉求，实现检察机关与人民群众的良性互动。
（三）完善社会矛盾化解工作机制，不断提高增进社会和谐的能力。建立健全检察环节社会矛盾纠纷排查化解机制，结合执法办案定期分析社会稳定形势，加强对突出矛盾纠纷的排查、处理，努力把不稳定因素消除在萌芽状态；建立健全执法办案风险评估预警机制，防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾；建立健全处理涉检信访工作机制，全面推行“涉检信访评估预警管理系统”，着力推进涉检信访工作由“治”到“防”的转变；建立健全检调对接工作机制，对符合条件的民事申诉案件、轻微刑事案件，探索以调解、和解的方式处理，最大限度地修复受损的社会关系；建立健全不批捕、不起诉等说理机制，加强心理疏导，依法释疑解惑；建立完善宽严相济刑事政策落实机制，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉、回访帮教等制度，完善规范量刑建议、附条件不起诉、轻微犯罪案件快速办理和刑事和解、刑事协商、继续羁押必要性审查等机制，增强运用法律政策为黄蓝战略顺利实施创造和谐稳定社会环境的能力。
（四）完善促进社会管理创新工作机制，不断提高参与社会建设的能力。积极参与平安建设，充分发挥打击和预防犯罪等职能作用，促进社会治安防控体系建设。强化刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员的帮教管理。深入开展法制宣传、法律咨询等工作，配合有关部门加强“两新”组织、新兴媒体的服务管理。紧密结合执法办案，注意及时发现社会管理机制制度等方面的突出问题，及时向党委、政府提出完善政策、创新管理机制的对策，及时向发案单位及其主管部门提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度、强化管理的检察建议，不断延伸履行法律监督职能、参与社会建设的触角，协同有关方面共同推进社会管理水平的提高。
（五）完善推进公正廉洁执法工作机制，不断提高检察机关的执法公信力。在全面推进队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设、规范化建设的同时，以检察信息化建设为依托，系统整合、提升、优化现有案件集中管理系统，着力构建集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案网上监督管理新机制。进一步健全和规范“一案三卡”、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，全面落实执法办案内部监督实施细则、党风廉政建设责任制以及执法过错责任追究等制度，不断强化内部监督制约机制建设，努力实现对执法办案全过程的管理和监督，促进公正廉洁执法水平的进一步提升。
（作者为山东省广饶县检察院党组书记、检察长）
