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建的特点和规律，积极探索文明创建的新途径、新办法，建立科学有效的文明创建工作监督、考核、激励和管理体系，使创建工作制度化、程序化。（三）把文明创建纳入行业特色管理。高速公路管理远离城市、远离家庭。在创建过程中，我们始终坚持以所为家的管理理念，加快高速公路和各基层站所的环境规划和建设，管理处投资200万元在全线29个基层单位建立了标准化党工团活动室，为一线员工配备电脑60余台，建立了网吧室，丰富了职工的业余文化生活；各管理所广泛开展“家园型、和谐型、精品型、花园型、诚信型”特色创建和“学习型、服务型、技能型、创新型、团结型”五星级班组创建活动；以大悟、咸宁南北两个教育培训基地和各站所党团活动室为依托，成立了文学、书画、摄影、艺术、演讲等多个社团和兴趣小组，让全体员工参与创建，先后涌现出“巾帼示范班”、“剪纸特色班”、“绘画特色班”、“摄影爱好者”、“篮球队”等一大批特色鲜明的青年职工群体，凝聚青年热情，激发青年活力，为创建活动打牢群众基础。
二、以人为本，内强素质，突出刚毅精神抓创建
，管理处把“学刚毅精神，创文明新风，建和谐交通”活动作为文明单位创建工作的有效载体，围绕提高员工素质抓创建，努力培养一批业务过硬、精诚团结的管理人才队伍，造就一批高素质、创新型的专业技术队伍，建立一批爱岗敬业、乐于奉献的一线员工队伍，不断提高员工的综合素质，推进创建工作深入开展。
（一）以人为本，围绕队伍建设抓创建。一是加强干部培养力度，为文明创建提供组织保证。按照德才兼备，唯才是举的原则，对48名聘任期满干部进行目标考核，将6名业绩突出、群众公认的优秀干部提拔为正科级，将7名表现突出的青年人才选拔到中层管理岗位，组织了基层单位“两办主任”管理人员竞争上岗，从229名报名者中将59名政治素质高、业务能力强的青年职工选拔到基层管理岗位。10月份，根据厅机构改革的编制批复，对原7大部门改为9个职能科室，对20名中层干部进行了续聘，全体机关工作人员实行双向选择，23名机关工作人员实行定岗。同时，加大干部队伍交流力度，，对25个中层管理岗位进行轮岗交流，主要负责人交流面达53％；对基层财务管理员进行全方位轮岗，交流面达100%；对一线员工进行定点交流，交流面达22.3%，广大干部职工在交流中学习，在交流中提高。二是加大各类岗位的培训力度，提高干部职工的综合素质。先后组织计重收费、资产管理、财务管理、网络安全、党务知识、法律法规、摄影知识、公文写作、职工代表等各类培训及岗位练兵，培训人数达5000人次，全面提高了职工的综合素质和业务技能。通过党委中心组学习、党工团组织生活会、员工座谈交流等方式，加强党章、社会主义荣辱观、《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神的学习，培养员工政治敏锐性和政治责任感。三是启动“511”人才工程计划，为文明创建增强发展动力。按照管理处发展战略要求和管理处人才需求，培养一批管理型干部，培养一批技术能手，培养一批岗位操作能手，培养一批经营型干部，实行分类管理、分类指导，并进行建档、建卡和跟踪培养。
（二）丰富载体，围绕刚毅精神抓创建。，管理处将创建省级最佳文明单位和青年文明号示范路作为文明创建工作的目标，以学创建活动为有效载体，不断丰富创建活动内涵，进一步提升了管理功能、服务功能，安全功能和畅通功能，推动以星级员工、文明标兵、文明示范岗、“青年文明号示范路”创建为主要内容的文明新风建设向纵深发展。一是围绕刚毅精神抓载体建设，提升文明创建新内涵。处团委和各基层团支部组织开展“学习陈刚毅、展示新风貌”活动，各级工会组织开展“学刚毅精神、建温馨家园”活动，切实解决职工工作和生活中的实际困难，处机关开展“学刚毅精神、做满意公仆”活动，养护部门着力开展“学刚毅精神、创精品工程”活动，不断强化责任意识、安全意识和精品意识；路政部门组织开展“学刚毅精神、建刚毅式团队”为主题的竞赛活动，通过业务竞赛、技术比武、岗位练兵，不断提高业务技能，提升执法水平。各收费窗口大力开展“学刚毅精神、展示微笑服务”，“学习刚毅精神、争创一流业绩”等主题活动，不断增强为民服务本领，提升服务质量和工作水平。二是围绕刚毅精神抓演讲比赛，树立文明创建新风尚。成功举办管理处的“学创建”演讲比赛。在全处营造了学先进、赶先进、讲政治、讲奉献，创一流、促发展的良好氛围；在全省交通系统“学创建”知识竞赛中一举赢得竞赛冠军。参加了全国“知荣辱、树新风、做主人、促和谐”演讲大赛并荣获二等奖和三等奖，充分展现了职工以刚毅精神为动力，奋发向上和拼搏进取的时代精神，为省总工会赢得了荣誉。三是围绕高速公路通车五周年纪念活动抓创建，激发工作新动力。湖北已经正式走过五年的发展历程，其经济效益、社会效益、品牌效益、管理体系、综合竞争力均实现了跨越式发展，位居全省首列。今年，初步完成了“七个一”的五年通车总结工作，即出版一本《管理模式》，一份经验总结材料、一本职工文集、一本宣传画册、一部电视专题片、一台大型“之光”文艺演出，一本路政案例材料汇编。歌颂了湖北五年改革发展的巨大成就，弘扬人开拓进取精神，展示了人意气风发的壮志豪情。四是突出文化特色抓创建，增强文明创建工作凝聚力。在创建过程中，我们结合行业特点，突出文化创建特色。创办了《湖北》月刊，对原《青春飞扬》和《会刊》进行了重组合并，着力打造精品刊物；搭建了高效的网络信息平台。如两级网站、视频会议系统、oa办公网、资产管理系统、档案管理系统、电算化系统等，逐步形成具有本单位特色的文化、所站队文化和班组文化。同时，成功组织了第三届职工运动会，并首次把高路巡警作为团队纳入活动中，增进了沟通和交流；加强与兄弟单位联谊。与汉十管理处、武黄公司、交规院、交职院开展篮球、足球赛，加大了交通系统文化交流；与武黄、东风公司、江汉大学、开发区育才幼儿园等单位组织青年员工联谊，开阔了青年视野。
（三）典型引路，围绕先进典型抓创建。典型就是旗帜，在文明单位创建工作中，我们将创建工作与培树先进典型有机结合，加大先进典型的培树力度。一是在先进典型的学习上下功夫。大力宣扬刚毅事迹，制定学习方案，采用演讲、座谈、板报等多种形式宣传刚毅事迹，开展“学刚毅、找差距、比奉献”大家谈，勇于查找自身差距和不足，让“刚毅精神”深入基层、深入站所队、深入人心。举办“学创建”演讲比赛和知识竞赛，并荣获全省交通系统“学创建”第一名的好成绩。同时，坚持每年评比“十佳标兵”，作为管理处最高荣誉，用身边的典型激励人，培树了职工爱岗敬业、刻苦钻研、争创一流的工作态度，鼓励大家多干事、干实事、干成事，引导员工对照刚毅精神找差距，营造学先进、赶先进，讲政治、讲奉献的良好氛围。二是在先进典型的培树上下功夫。将学习刚毅精神与增强队伍素质、文明优质服务、培树先进典型结合起来，建立培树先进典型报备制度和试点单位，落实领导联系点和试点责任人制度，努力挖掘身边的典型，用身边的典型教育身边的人，推动创建工作向整体性、特色化方向发展，新人、新事、新风尚层出不穷。三是在先进典型的示范上下功夫。把能不能抓好典型，作为衡量和检验各级干部领导水平、执政能力的重要标准，高度重视典型的示范作用，在政治上关心典型，在工作上支持典型，在生活上爱护典型，为先进典型解决一些实际困难，鼓励和支持他们在各自岗位上作出新的贡献。目前，已有30多名青年职工走上中层管理岗位，并为高速公路建设指挥部输送青年技术人才50余名，先后涌现出“收费状元”杨丽、“卫士”王贤念和“技术能手”张斌等一大批特点鲜明、个性明显的典型，实现了人才的知识化、专业化、年轻化。一批“刚毅管理所”、“刚毅巾帼女子收费班”、“刚毅巡逻队”、“刚毅养护站”已相继应运而生，有力地推动了创建工作的深入发展。
三、服务为先，管教结合，突出宗旨意识抓创建
“服务是不变的宗旨”，“服务有起点，满意无止境”，我们把服务作为创建工作的重点来抓，在管理理念、管理手段和管理技能上不断创新，不断深化，严把服务关，树立的品牌形象。
（一）坚持三尺费亭微笑服务。我们始终坚持以社会和顾客的需求为关注焦点，坚持以人为本，以车为本的新服务观，建立与之配套的保障机制，全面规范管理和服务行为，使服务管理制度化，程度化。一是完善便民服务设施。管理处在全线23个收费站做到“六个必备”，配备维修工具箱、医药箱、气象牌、电子显示牌、广播音响系统和自来水设施。首次在全省引进无人发卡和现金传输系统，提高通行效率，并开辟了绿色通道和特殊车辆通道，得到了司乘人员的广泛称赞。二是完善服务制度。管理处注重制度建设，以标准化建设为契机，建立规范标准化的营运管理体系，先后修订完善了《营运管理手册》、《投诉处理流程》等，做到服务用语规范化，服务方式程序化，服务项目系统化，服务标准条理化，积极建立文明优质服务长效机制，丰富服务内涵。三是提高服务技能。广泛开展各类岗位练兵活动和营运知识竞赛活动。强化业务培训，完善工作预案，参学率达100%，全员岗位技能、岗位政策把握水平不断提高，形成人人懂政策、个个会操作、信息畅通、分工明确的良好工作局面，通行费收入得到稳步增长，为交通建设提供新的费源。四是完善稽查监控制度体系。成立所、处两级核查工作专班，明查暗访，定期通报情况，岗亭风纪不断规范，营运秩序明显好转。五是坚持服务考核。完善激励机制，实施奖惩兑现，制订了《精神文明建设管理办法》和《绩效考核管理办法》，对诚信行为进行表彰，惩处失信行为。同时，建立先进的实时监控电子录像系统，通过随机抽查，强化服务监督，将通行费任务目标与绩效考核挂钩，与浮动工资挂钩，增强员工岗位责任感和岗上操作技能，切实把工作做细、做实、做出成效，为实现20亿元的奋斗目标奠定了坚实基础。
（二）坚持养路护路畅通服务。良好的路容、路况是优质高效服务的基础。我们始终坚持提高道路养护的科技含量，提高技术攻关能力，通过完备的制度确保道路管养质量。一是运用新技术，提高养护质量。积极引用“四新”技术，在全省高速公路首次引进和应用微表处技术对车辙小于2.5公分进行处理，全年完成单幅单条100公里，行车条件得到改善，道路功能得到恢复，安全指数得到保障。开展联合技术攻关，多次召开军山长江大桥维护专题会议和咨询会议，完成了钢箱梁沥青铺装整治工作。二是运用新机制，提高养护效率。不断探索环境友好型、资源节约型养护新路子，加快了养护科技转换利用步伐，尤其是今年对沥青材料的再生利用取得突破性进展，效果基本满意，成本得到降低，环境得到保护。三是加大投入，消除事故黑点。全年共投入370万对事故多发地段采取加密诱导标志，增加振荡标线，添置夜间警示灯，使事故率明显降低，人民的生命财产得到有效保障。四是完善养护工程质量监管体系。首次将社会监理引入养护中修及专项工程，“业主监督、单位自检、社会监理”的三级质量保障体系更趋完善。强化了养护中修工程计划管理，完善验收程序，使投资效益得到最大限度的发挥。从目前情况看，养护费用投入的增幅不大，在交通量增长、路况出现周期性病害的关键时期，路容路貌保持基本稳定，好路率100%，养护综合指数始终保持85分以上。
（三）坚持依法行政便民服务。从便民、利民出发，管理处始终坚持简化办事程序，提高办事效率，为司乘提供方便快捷的服务。一是建立警路指挥调度中心。凸现指挥中心调度、监控、通讯、疏导、接警、处置、服务、查询八项职能，全年共接投诉、咨询、接警34000余次，成功处理了“6.15”超员客车翻车事故的救援,“8.14”黑火药翻车事故的紧急处置,“9.26”罐车与运输烟花爆竹车辆相撞事故的处理等突发事件。二是建立便民联合执法室。在孝感、武汉、咸宁建立联合执法室，简化程序，缩短办事时间，提高了工作效率。
从便民、利民出发，管理处始终坚持简化办事程序，提高办事效率，为司乘提供方便快捷的服务。一是建立警路指挥调度中心，凸现指挥中心调度、监控、通讯、疏导、接警、处置、服务、查询八项职能，全年共接投诉、咨询、接警34000余次，成功处理了“6.15”超员客车翻车事故的救援,“8.14”黑火药翻车事故的紧急处置,“9.26”罐车与运输烟花爆竹车辆相撞事故的处理等突发事件。二是全面实行管段责任制，落实到人，对路段实行数字化处理，路产损失维修费用与去年同期相比减少了近400万。三是开展为期一个月的“打击恶意超限超载，营造良好行车环境”集中整治活动，对超限超载运输，控制源头，控制进口，行车秩序得到基本好转。自活动开展以来，超载率从0.72%下降到0.4%，事故率由0.082‰下降到0.07‰以下。四是强化施工路段现场管理，保障了道路安全畅通。武汉出口高速公路和武广高速铁路横跨，交叉施工点较多，改道多，强化现场管理，完善标志牌，加强指挥调度，占道施工路段目前没发生责任事故。
（四）坚持示范窗口诚信服务。通过公开服务承诺、健全监督机制等有效手段，切实为司乘人员提供公平、合理的消费环境。一是对社会公开服务承诺，提高诚信度。管理处向社会公开承诺：路政人员接出警不超过20分钟；交通安全设施修复不超过12小时等；建立绿色通道，对我省绿色载货车辆降档收费并快速通行，率先推出故障车实行免费牵引服务，建立服务型责任型路政执法机制，路政案件随到随结，过去一两天办好的事情，现在只需要一两个小时。二是健全服务区监管体系。建立完备的市场监管体系，制订统一服务标准和规范，建立公平合理的价格监管体系。所有收费站公开收费标准、收费年限以及监督电话，接受社会监督；全线服务区所有商品和商业服务，都实行明码标价，接受物价部门和司乘监督；建立失信行为惩戒机制。公开服务投诉电话和服务区举报电话，建立专门办公室对投诉进行跟踪和反馈，对损害顾客合法权益的行为严肃处罚，及时分析总结原因改进服务质量。三是把评价尺子交给社会。管理处以“优化形象、优良管理、优质服务、优美环境、优秀员工”为内容，深入持久开展“五优服务区”评比活动，采取社会评议和内部评选相结合，对经营单位和从业人员进行公开考评。各收费站通过聘请过往司机和当地百姓为行风监督员、发放服务监督卡等形式接受群众评议。
四、加强共建，延伸辐射，突出和谐环境抓创建
我们在省级文明单位、文明路创建过程中，不断推陈出新，拓宽创建范围，使创建活动由岗位向行业延伸，由单位向社会延伸，与其他单位在竞争中取得双赢，在共建中求得共荣，共同为社会提供优质服务，构建和谐的发展环境。
（一）大力开展行业共建。坚持实施“科教兴交，人才兴交”战略，与交通职业技术学院建立共建机制，设立“高速奖学金”，每年资助25名家境贫困，品学兼优的大学生完成学业，为优秀应届毕业生提供实习岗位。几年来，资助贫困学生75名，资助金额达12万元，接收实习学生102人，实现了培训基地与实习基地的大联动，实现了理论与实践的有机结合，为实现湖北交通又快又好发展输送更多人才。
（二）积极实施地方共建。在创建工作中，搞好自身创建是远远不够的，还必须充分发挥自身的示范作用和辐射作用。管理处认真组织各基层单位与周边镇村互结对子，充分发挥人才、技术、资金和设备等优势，积极开展“三入农村”路地共建活动，即安全生产入村庄、法制宣传和捐资助学入学校、环保综合治理入农户，为周边村镇办实事、做好事，将普法工作与地方共建有机的结合，积极开展地方共建活动，为提供良好的外部环境。，管理处与沙阳县后港镇孙桥村结成对子，推动新农村建设，为老百姓办实事，耗资4万元为该村修建连心泵站，切实改善当地用水条件。全年开展服务司乘的主题活动20余起，为社会办实事、做好事1551件，救助困难旅客4500多人次；落实绿色通道政策，让利于社会数百万元；向社会开展“献爱心”活动70余次，捐赠钱物价值近14万元，收到感谢信331封，锦旗179面，以实际行动为构建社会主义和谐社会作贡献。
（三）不断深化路警共建。管理处与高管支队按照共建平安路、文明路的目标。遵循“资源互享、信息互通、人员互动、优势互补”的原则，联合高速巡警建立以“一个窗口办案、一张表格审批、一个声音调度、一流形象执法、一套制度体系、一条道路畅通”为主要内容的警路共建新机制，实行统一指挥、统一调配，形成了职责清晰，互相配合，依法有效的联合管理制度体系。一是按照“六个一”的目标要求，结合实践进一步细化了联合办案、联合宣传、联合审批、联合执法的操作程序和管理制度。全年警路共进行联合办案510起，联合法制宣传72次，联合审批道路施工56起，开展联合执法整治行动79次，形成了便民高效、运转较为和谐的执法氛围。二是建立了督办制度，由指挥中心每月对各路政大队和巡警大队的执行情况进行记录、汇总、通报，及时反映情况，通报问题，有效提高了各单位的重视程度和执行力度。三是充分利用《卫士》等媒介作为平台，进一步加强了对警路共建工作的宣传和交流，形成了全方位、多层次、多形式的创建格局。
（四）切实加强综合治理。加强社会治安综合治理是文明创建工作的重要内容，管理处大力宣传社会治安综合治理的方针、政策、宣传推广综合治理工作的典型经验。加大人防、物防、技防的资金投入，加强职工的安全宣传教育，加强综合治理工作的法制培训，提高群防群治队伍的业务素质和法律水平，增强职工依法行政、遵纪守法的自觉性。积极开展“平安大道”创建活动，以高速公路营运秩序、沿线站所周边治安环境及重点工程建设安全为重点，与高速巡警、公安、军队联手，共同营造良好的治安环境。全年无影响社会稳定的重大群体性事件，无群体性上访，无重大恶性治安消防和安全生产事故，无群死群伤案件，良好的社会治安环境为推动管理处全面协调可持续发展提供了有力的保障。
，管理处将按照省文明办、省交通厅的总体安排，进一步落实“十一五”文明创建发展规划，不断细化交通厅“服务创新”年的工作方案，努力探索新形势下高速公路行业精神文明建设的特点和规律，实现文明创建理念、内容、机制、途径上的创新，不断提高文明创建工作整体水平。
1、深入推进学创建活动。一是把十六届六中全会精神作为一个时期的学习重点，用六中全会精神统一思想，指导工作，坚持以构建和谐交通为目标，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点和出发点，深入推进学创建活动。二是把培树典型作为创建的突出成果，在保持和巩固学创建成果的基础上，继续在加快“刚毅型集体”和“刚毅式职工”的创建过程中有所作为，坚持“外学刚毅，内树十佳”，把学习刚毅活动转化为内在动力，从关心典型、爱护典型的角度出发，切实解决先进典型的实际困难，不断制造条件、创造机会，挖掘先进典型的内在潜力，推动先进典型向更高层次迈进。三是不断创新载体，深挖自身的特色和亮点，不断扩大活动的影响力，提升活动档次，丰富活动内涵，将“刚毅精神”提档升级为“刚毅现象”，使“人人学刚毅，人人比奉献”的氛围日渐浓郁，真正做到学有榜样，树有目标，创有方向。
2、深入推进文明优质服务。一是把文明服务作为文明创建的重点来抓，规范岗位行为，把服务做细、做实，统一对外服务形象，真正做到“三尺费亭，微笑服务，把温馨留给司乘人员”、“养路护路，真情服务，把舒适留给司乘人员”、“依法行政，便民服务，把方便让给司乘人员”、“示范窗口，优质服务，把诚信传给司乘人员”。二是以打造服务品牌为目标，强化员工服务主动性、有效性，形成良好的社会效应。组织召开多形式主题讨论活动，使服务贴近司乘、消除矛盾、促进和谐。三是在建立服务长效机制上下功夫，通过开展岗位示范活动，发放监督卡的形式，自觉接受社会监督，提高窗口文明形象。开展业务、心态、礼仪、道德培训，实行品牌服务、微笑服务和“六常备”便民服务，建设服务项目和服务活动长效机制。
3、深入推进文化建设。一是要发挥党工团组织的积极作用，不断探索文化的作用，努力形成共同的价值观和行业规范，增强教育的导向力和说服力。二是以青年兴趣小组为龙头，培养知识型职工，组织各项青年兴趣小组活动。如摄影、绘画、写作、文艺、体育等特色活动，并定期向青年职工推荐学习，开展读书交流活动，交流读书心得，增强发展后劲。三是注重形成特色的“三二一”活动品牌，即三年一次“之光”文艺汇演，二年一次书画摄影展，一年一次职工运动会，丰富职工文化生活。
4、深入推进干部职工队伍综合素质的提高。一是开展劳动竞赛，提高职工的劳动技能。要深入调查研究，针对职工的知识层次和工作需求，在管理处上下深入开展劳动竞赛和技能比武活动，提高岗位操作规范和服务水平。二是开展重点岗位培训，提高各管理岗位人员的综合管理能力和执行力。三是开展警示教育，提高拒腐防变的能力。坚持正面宣传与反面教育有机结合，大力开展廉政主题教育活动，时刻绷紧廉洁从政这根弦，筑牢思想防线，增强党员干部自身政治免疫力和道德约束力，为管理处的又快又好发展提供有力的政治保障。
面对新形势和新任务，我们将变压力为动力，在已取得成绩的基础上巩固、提高、延伸，推动文明创建工作再上新台阶，为构建和谐、文明湖北谱写新的篇章！
