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领导体制决定运行机制，运行机制体现和保证领导体制，二者是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是党进行执政活动的基础环节。党的领导体制和运行机制的科学性决定党的执政能力的高低，加强党的执政能力建设必须有科学的体制和机制作保证，否则就无法使党的执政能力得到提升，这对于基层党委来说，直接关系到一个地区的稳定和发展。当前，全国基层党委换届工作已普遍结束，从我们县换届后的领导体制和运行机制来看，因领导体制变化而带来的运行机制的变化，极大地促进了全县经济社会的和谐快速发展。
一、基层党委换届后领导体制和运行机制的新变化
县级党委是一个地区各类组织和各项工作的领导核心，换届工作搞的如何，决定着本地区经济社会的发展前景。根据中央和省、市委的统一安排部署，我们县在今年上半年严格执行换届的有关政策，圆满完成了县委的换届工作，在精简领导班子职数、减少副书记职数和扩大党政领导班子成员等方面取得实质性的进展，为领导体制和工作运行机制带来了新变化。
1、减少副书记职数，强化了常委会行使决策机构的功能。
换届前，我县共有11个县委常委，其中4个副书记(1个兼职，3个专职)，副书记职数偏多，往往书记办公会很容易代替常委会，因为书记办公会提交给常委会的人事任命等重大工作议题，因班子中副书记以上领导职数在常委会中几乎过半，这样很容易在常委会上成为决策。换届后，县委副书记的职数由过去的4个减少为2个，只保留1名专职副书记，这样有利于充分发挥常委会的集体领导作用，大大强化了常委会行使它作为决策机构的职能。
2、实行常委分工负责制，提高了常委行使其工作职能的功能。
换届前，领导职数特别是副书记职数偏多导致分工过细，与其他常委和政府班子成员的工作分工容易形成职责交叉和重叠，导致工作协调难度大，会议多，应酬多，请示报告多，既分散精力容易疲劳，也不利于发挥各自专长，还容易形成等、靠思想和内耗现象，往往会不同程度地影响工作效率。同时，领导职数偏多，容易让基层产生有时无所适从不知该听谁的现象，这样也不利于基层尤其是职能部门充分发挥其主观能动性的作用。而换届后实行常委分工负责制，随着岗位职责的更加明确，更多地赋予了班子成员相应的权利，常委直接对党委一把手负责，省去了以往还要向分管副书记汇报的中间环节。这样既有效地避免了以往的职责交叉和重叠现象，更重要的是加强了每个常委肩头的担子和责任，这样势必会在工作中形成合力，提高工作效率。
3、优化领导班子结构，增强了常委班子履职的整体功能。
我县县委换届后，常委职数比换届前减少1名;平均年龄比换届前下降5.6岁;具有大学专科以上文化程度的班子成员占到了90%，较换届前提高8.2个百分点;县政府班子成员在常委中的比例为40%，比换届前提高22个百分点。县委常委领导班子结构的进一步优化，切实增强了常委班子履行职责的整体功能。如在今年开展的落实科学发展观主题调研活动中，每个县委常委都根据各自职责要求，亲自带领调研组深入基层进行了广泛深入的调研，并紧紧围绕县委的生态立县、工业强县、开放活县战略，从分管工作角度撰写出了质量较高的调研论文，特别是针对现状和问题提出的建设性意见和建议，为全县经济社会更好更快地和谐发展打下了坚实的基础。
二、积极探索改革完善领导体制和运行机制的新途径
今年的县级党委换届虽已结束，但改革和完善党的领导体制和运行机制是一项长期的任务。在新形势下，县级党委要实现县域经济和谐快速发展的目标，就要不断改革和完善领导体制和运行机制，因为这既是落实科学发展观的客观需要，也是加强党的执政能力的实际举措。
1、改革和完善领导体制和运行机制，要抓住理顺党政关系这一环节。
县委换届后，随着党政交叉任职比例的扩大，如何尽快理顺党政关系、做好党政衔接，避免“两张皮”，从我县的实践来看，主要是要做好三个方面工作。一是党委要加强对政府工作的领导。党委要充分履行领导职责，从组织、纪律、作风和工作上加强对政府的领导，保证党的各项方针、政策的贯彻落实。二是党委对政府工作要放手。党委不要过多地干涉政府的具体政务，不要事必躬亲，如果面面俱到，事事都管，造成对政府管理职能的越位，势必会影响政府领导集体创造性的发挥，挫伤政府领导集体的工作积极性。放手不等于放任，在履行领导职责上党委不能缺位。只有通过放手，才能使政府感受到自己的权利和责任，从而增强工作的主动性、自觉性和积极性，也才能使党委和政府形成共识，形成合力。三是党委要加强对政府的监督。要建立对政府重点工作督查制度和政府重大事项向党委报告制度，实行政务公开承诺制、过错和不作为追究等制度，使政府行为完全在党委的领导和监督之下。
2、改革和完善领导体制和运行机制，要不断建立健全各项工作机制。
邓**同志指出，制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法做好事，甚至会走向反面。县级党委要完成新形势下的历史使命，就要紧密结合本地实际，在坚持党总揽全局、协调各方的基本领导体制的基础上，按照“使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”的要求，进一步完善各种工作机制。一是要进一步完善决策机制。保持决策机制的科学性，是完善领导体制和运行机制的重要内容。县级党委作为统领一个地区各项工作的核心，决策的正确与否直接关系着本地的发展前途命运。为此，必须完善决策机制，加强民主集中制建设，充分发挥每个常委的作用，避免“一言堂”，凡是关系改革发展稳定、干部任免、重大项目建设等重要问题，都要集体决策;要建立决策责任制度，参与决策的领导班子成员，共同对决策的正确与否分别承担主要领导责任和分管领导责任，以增强领导干部的决策风险意识;还要发挥人民群众为决策建言献策的积极性，组建多层次多学科的决策智囊团，形成决策的支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统，以提高决策的正确度。二是要建立完善协调落实机制。要进一步完善县委常委包乡镇包口包重大项目责任制，每月定期召开常委会，不定期召开碰头会，听取每个常委分管工作任务完成情况，通报工作进展情况，并对重要工作和下一步重点工作进行部署。同时，要完善奖惩机制，提高领导干部干事创业
