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开发区招商引资工作经验交流(1)

2011-12-10 
开发区应参照沿海经济开放区和兄弟省、市各开发区的优惠条款,适度浮动,制定自己特色的优惠政策,同时应严格按照既定条款,按期兑现承诺的各项条件,以提高企业经营的积极性,搞好稳商、亲商、富商工作。

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  十余年来,开发区始终把招商引资当作工作的重头戏来抓,但局限于坐等上门“守株待兔”式的招商方式,虽然“走出去”过,但收效甚微。招商落实的项目多数属于第三产业,工业项目凤毛麟角,如何扭转目前这种局势,值得开发区人深思和探讨,作为分管开发区的招商工作的领导,我更应当义不容辞地冲锋在前,打好这场攻坚战。

  一、正确认识当前招商引资面临的竞争形势

  从开发区的现状来看,由于特定和历史原因的形成,开发区在产业结构上比例严重失调,目前二产和三产比例为8:92,这一比例说明开发区工业基础相对薄弱,流通贸易在经济结构中占有较大比重。

  从周边地区来看,都凭着土地价格优惠、水、电、路基础设施配套能力强、经营成本低等各自的区位优势大搞招商引资,与我们开发区形成了激烈的竞争态势。

  从全省来看,我们开发区在综合经济指标情况、投资软、硬环境情况、技术创新环境情况、自身建设指标情况、经济增长和效益指标情况六个方面的综合投资环境总分值排名不高,与省级兄弟开发区相比差距明显。

  从全国来看,国内32个省及直辖市,640多座城市,3000多个县、区,5000多个城镇和近多个各级开发区,它们无论是经济发达地区,还是经济欠发达地区,都在把握千载难逢的发展机遇,都把招商引资作为加快区域经济发展的根本途径和重要手段,都在招商和争夺资金,不断掀起招商引资新热潮。

  二、正确把握面临的新机遇

  我们的招商引资工作应抓住以下五方面新机遇:

  (一)特色产业成为引资亮点

  我们开发区应立足当地自有的自然资源、矿产资源、旅游资源以及特色农业、优势产业等作为招商重点,向外商大力推介。目前中西部各地建立了许多特色产业园区,就是突出了各自的特色,获得了外资的青睐。

  (二)做强优势产业吸引外资

  我们开发区应通过对自身产业的全面分析,找出产业发展优势,把出版印刷产业、专用汽车产业、医药业、纺织产业、畜牧和农产品深加工业等作为招商重点,从而有效延长产业链条,打造出具有开发区特色的优势产业。

  (三)大型跨国公司西进趋势增强

  近年来大型跨国公司进军中西部地区,它们不仅带来了资金、先进的生产技术和治理模式,还使中西部地区企业进入了全球化的营销网络。目前,中西部地区的制造业、服务贸易业、基础设施配套业等成为其投资的重要领域,开发区应从以上几方面加强与外商的合作,共同开发收益。

  (四)服务贸易业成为外资进入新领域

  我国加入世贸组织后,第三产业开放领域逐渐扩大,外商亦向如金融、保险、电信、商业物流、旅游、医疗、教育、法律、中介服务等领域扩展。我们开发区必须充分利用已有的“三产”优势,如目前正在全面筹建的集会展、博览、交易、仓储、物流为一体的中西部国际商品博览城项目,该项目落户开发区,有力地促进了我们的招商引资工作,而其招商工作正面向国际展开,为外资大规模进入开发区创造了优良条件。

  (五)“贸易探路、投资跟进”风渐强

  在过去的招商工作中,我们将贸易与投资截然分开,投资洽谈会只谈投资,贸易洽谈会只谈贸易,两者互不搭界。近年来招商工作给我们启示:许多外资是通过贸易互相了解,从而产生投资意向的,因而将贸易与投资逐渐结合起来,通过“贸易探路、投资跟进”的方式应广泛开展。三、进一步加强招商引资工作的建议

  面对新的机遇,新的形势,开发区的招商引资工作应着重在投资环境、制度建设等方面下功夫,把招商引资当成经济工作中的重中之重,一把手亲自抓,层层抓落实,形成人人肩上担责任,各个头上分任务,发挥每个人的社会关系,充分调动起所有企业、商户的招商积极性,只要不违反国家法律,就可以采取灵活的招商策略,想方设法促使项目入区,为开发区多引进科技含量高、附加价值大的工业项目,进而开创开发区招商引资工作新局面,不断推动开发区经济持续、快速、协调、健康发展,我们建议:

  (一)进一步解放思想,提高认识,形成共识

  一是要树立大发展、快发展的观念。这就要求我们必须进一步对招商引资的作用、意义和地位有一个全面、清楚的认识,树立加快发展紧迫感和招商引资的使命感﹔二是要加大宣传力度,要充分利用英特网和各种新闻媒体,大造招商引资的舆论,在开发区上下形成共识,并在开发区形成一个全民参与的招商引资良好氛围。

  (二)加强领导,建立全社会全面互动、协调配合的招商引资网络体系

  招商引资是一个复杂的系统工程,要建立一个各部门协调配合,企业、商户全面互动的网络体系,以开发区主要领导为核心,形成强有力的指挥、决策中心。各职能部门要分工协作,紧密配合,保证政令畅通,同时要明确招商引资的负责人和办事人员,形成网络,保证信息渠道的畅通和信息的及时反馈。在此基础上,要进一步完善招商引资目标责任制和考核办法,将招商引资目标任务分解落实到各部门、各单位,形成硬任务,硬指针,并加大招商引资目标责任考核在“年度”考核中的分量,完不成招商任务的部门,年度评优实行一票否决制,超额完成的给予通报表彰和物质奖励。

  (三)进一步改善投资环境,使开发区成为招商引资的“洼池”

  投资环境同样是一个复杂的系统工程,环境改善是一个渐进的、不断发展变化的过程。目前阶段,开发区重要的是加大软环境的改善力度,深层次地分析开发区投资软环境中存在的问题,找准突破口,拿出硬措施,使开发区投资环境得到根本改善。要从减化行政审批,提高行政效能入手,提高服务质量和服务水平﹔要加强政策研究,不断完善招商政策,提高政策的稳定性,增强投资者信心﹔要加强招商引资项目的后继治理,在全社会营造一个“亲商、重商、护商、扶商”的良好氛围。重要项目实行分管副主任跟踪负责制,一般项目也要落实到各部门一把手负责,全方位实施保姆式服务。应尽快建立中小企业担保公司,解决中小企业融资担保问题。同时,要在开发区真正形成最好的环境、最优的政策、最活的方式、最新的办法、最优质的服务的招商引资“洼地”效应。

  (四)培育民营企业,加强载体建设

  民营企业是开发区最具活力的企业群体,要深化产权制度改革,引导优势企业,向企业集团化方向发展,从而带动和促进民营企业整体上实力、上规模、上水平,提高民营企业作为招商载体的承载能力。要大力发展园区建设,发挥大企业的龙头拉动作用,以企业为平台,主动出击,“以商招商”,带动和发展一批有规模、上档次的工业企业,力争使开发区的工业状况得到改善,逐步走向工业强区的良性轨道。

  (五)拓宽展招商引资领域,实现外资“零”的突破

  招商引资亦不能局限于内资工业企业,开发区在基础设施建设、市场改造、物流业、旅游业、农业等方面都具有得天独厚的条件,招商引资在加大产业招商的同时,要进一步拓展招商引资领域,与外商合作开发建设,力争在1——3年内引进外资合作或合资项目,实现外资“零”的突破,使开发区招商引资工作向更高层次,更广领域发展。

  (六)采取多种招商形式,拓宽招商渠道

  我们必须改变传统招商方式,创新招商理念,开辟招商新途径,可通过政策吸引、人才吸引、人格吸引、亲情吸引、环境吸引等途径,运用组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、旅游招商、联合招商、代理招商等方法。可尝试以下招商方式:

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