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业性、行业性调解组织,目前全市已建立各类行业调委会166个,使热点矛盾纠纷的调解走向专业化。去年以来已成功调解医患纠纷323起、交通事故纠纷355起。 三是注重源头预防。进一步完善了重大事项社会稳定风险评估机制,强化了责任追究力度。去年以来,全市对230多项工程或决策项目进行了稳定风险评估,近30项工程被暂缓或叫停,大批信访隐患得到预防和超前化解。(三)健全“四项机制”,完善“三位一体”大帮扶体系。把刑释解教人员安置帮教、社区服刑人员社区矫正和服刑在教人员未成年子女保护教育三项工作有效整合,发挥综合优势,形成“三位一体”的社会大帮扶体系。一是健全培训就业机制,市、县两级全部建立过渡性安置基地和社区服刑人员创业培训基地。二是健全管控衔接机制,确保各环节无缝隙衔接,实现对刑释解教人员和社区矫正对象实时定位管理。三是健全保护教育机制,进一步完善少保中心职能,形成覆盖全市的服刑在教人员未成年子女保护教育网络。四是健全服务保障机制,切实保障服刑在教、刑释解教和社区矫正人员合法权益。通过健全四项机制,全市刑释解教和社区矫正人员接管率达到100%,安置就业率达到96.1%,累计重新犯罪率分别控制在0.8%和0.5‰以内。
(四)推行“四级巡控”,构筑城乡一体化社会治安防控体系。一是积极推进警务改革。市区建设110个“110警务服务站”,整合交管、巡防、治安等警力,完善了网格化巡控格局。二是下大力健全了市、县、乡、村四级巡控网络。充实力量近3万名,并配备了交通工具350余台和必要装备。三是规范巡控队伍管理。实现指挥体系扁平化、巡控力量职业化、巡控组织规范化、经费保障标准化、巡控手段信息化和考核方式常态化。四是加大技防投入。加速推进“天网覆盖”工程,为出租车全部安装了gps·led监控系统,金融网点、危爆仓库、重点部位、公共场所等全部安装了技防设施;90%以上的村加入了“平安互助网”;投资1.4亿元覆盖整个市区的公共安全视频联网正在加紧建设。今年以来全市刑事发案数下降21.2%,街头犯罪下降9.3%。群众安全感明显提升,应急处突能力明显增强。
(五)巩固“两个阵地”,实现虚拟社会全时空管控。一是建立党政领导、综治牵头、公安与有关部门分工配合、密切协作的虚拟社会管理格局,形成有力的组织保障;二是夯实网吧管理、非营业场所监管、阵地管控等基础建设;三是建立“网上警务室”、“网络巡警”,运行联动管控、网上信息监控、网络舆情导控和常态化打击网络犯罪工作机制;四是以人、事、物、地为基本抓手,实施对网络多维度管控。去年以来,发现处置网上有害信息38000余条,成功侦破涉网案件682起,妥善处置网上重大敏感事件12起。
三、深化措施,不断完善,强力推进社会管理创新工作深入开展
回顾半年多创新试点工作实践,虽然取得一定进展和初步成效,但推动工作中存在的一些问题和困难也不容忽视和回避。下一步,我市将以贯彻落实中央政治局5月30日会议精神为新起点,认真落实中央加强和创新社会管理的各项部署,深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性,坚持以人为本、服务为先,多方参与、共同治理,关口前移、源头治理,统筹兼顾、协商协调,依法管理、综合施策,科学管理、提高效能的原则,进一步加大整体推进社会管理创新工作力度,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,举全市之力,在重点推进和取得实效上下功夫、做文章。重点做好以下几方面工作:
(一)借势借力,落实好省市直部门社会管理创新工作对接机制。充分利用省市对接的全新模式,形成推进创新工作的广阔平台和有效机制,最大程度的争取省直部门的指导和支持,助推全市综合试点工作。一要真抓实干推项目。力争把每个项目都做成精品项目、亮点项目。要进一步细化方案,进一步明确责任,统筹协调各方力量,努力形成推动全市社会管理创新的强大合力。二要借力平台破难题。市直部门要通过各种途径和形式积极主动、及时准确地向对口省直部门报告本部门项目建设进度,积极征求上级部门的指导意见。特别是在破解体制机制性、保障性难题上,要善于借力上级部门在制定政策、创新体制、完善机制、提供保障等方面的优势,求得“瓶颈”问题的强力突破。要通过汇报沟通,使我市工作与全省工作有机结合起来,形成省市社会管理创新工作齐头并进的良性互动局面。三要注重总结创经验。 抢抓机遇,乘势而上,在全市迅速掀起推进社会管理创新综合试点建设高潮。要注重培养典型、总结积累经验,用丰硕的创新成果和成熟的社会管理经验回报中央和省对我市的支持和厚爱。
(二)典型引路,搞好互动交流,促进创新工作健康开展。要充分发挥典型的示范引领作用,以点带面,不断推广创新经验、扩大创新成果。适时举办经验交流会、项目研讨会、工作座谈会,加大试点经验交流的频次和范围,搭建交流体会、学习经验、借鉴“亮点”的平台和机制,形成全市的品牌经验。
(三)加强培训,探索与实践有机结合,不断完善经验、丰富成果。通过邀请专家把脉、举办论坛、研讨班等形式,加强有关社会管理及其创新知识普及培训,不断健全完善和丰富创新经验成果。
(四)拓宽视野,注重汲取,虚心学习借鉴外省市先进经验。根据工作需要,继续坚持“走出去、学回来”,组织有关单位人员赴外地学习考察,把兄弟单位的先进经验学到手、学到家、学到位。