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表率”等活动持续深入推进，机关党建课题调研全面进行，所有这些主题活动的开展都有效地增强了所属各基层党组织的凝聚力、向心力，增强了党员队伍的战斗力，使党组织和党员队伍的战斗堡垒作用和先锋模范作用得以充分发挥。（三）、其它工作齐头并进
1、认真落实城乡互联结对共建及扶贫帮扶工作。去年4月底，机关工委领导班子全体成员深入大河镇桐子园村开展了结对帮扶活动。全年共为桐子园村、茶园坡村和落角塘村、三官坪社区捐款捐物计人民币近万元。
2、精神文明创建工作圆满完成。积极参加县文明杯和红歌会活动，圆满完成文明礼仪培训学习任务，积极参与语言文字培训，顺利通过普通话等级测试，踊跃参与义务献血，参与省州级文明单位的考核推荐，本单位文明创建也取得新进展，五五普法工作获得顺利验收，社会治安综合治理和人口计生工作运转有序。特别是办公室李萍同志引领的原生态摆手舞队代表来凤县参加在长阳举办的全省民运会文艺表演上获得金奖，为来凤争得了荣誉。
3、积极配合全面展开的民主评议政风行风工作。机关工委领导班子成员中田明刚和陈平同志顾全大局，在做好本职工作的同时还不同程度地参与和配合了民主评议行风政风工作。
4、按照县委、县政府的要求，号召、组织县直机关各单位、干部职工和各界群众为舟曲灾区和本县外出打工受伤的农民工谭海燕献爱心，募集爱心款项达22万余元人民币。
5、机关自身建设取得新进展。去年3月，在县委和政府有关领导的关心和有关部门的协调下，机关工委办公场所从行政中心原四楼迁到七楼，办公场所得到扩展，办公条件经过班子的共同努力也得到了一定改善，干部职工的工作热情得到进一步提升。
（四）、不容忽视的问题
1、按照对党员轮训工作的有关要求，县直机关3000多名党员的轮训由于受到资金、场地、师资等一系列因素的困扰，培训工作的量和质难以得到有效保证。
2、机关工委与县委相关工作部门及群团组织的工作协调指导机制更待完善。机关工委自成立以来始终摆不脱组织部“组织科”的印记，难以履行全面工作职能，以至有思无为。尽管这是大多数县级基层工委普遍存在的困惑，我们仍然希望得到县委的关怀，使基层机关工委的工作能够依法开展，并在创新上有所突破。
3、机关工委自身人员亟待更新。目前机关工委工作人员已不适应机关党建工作可持续发展的需要，长时间保持现状已不利于机关党建工作的正常开展与创新。
（五）、几点启示
1、党委、政府的重视是做好机关党建工作的绝对保障；
2、机关工委的全面履职是做好机关党建工作的必要前提；
3、各单位主要领导的重视、支持是做好机关党建工作的关键；
4、锻造一支优秀的党务干部队伍是做好机关党建工作的坚实基础；
5、建设一支有理想信念、有责任心的党员干部队伍是保证各项事业科学发展的根本保证；
6、坚持不断学习是开展机关党建工作的不竭动力；只有勇于变革、勇于创新，才能永不僵化、永不停滞。
二、请审定县直机关2011年党建工作要点
2011年县直机关党建工作要点
2011年，县直机关党的建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和县委十三届八次全会精神，以服务中心、建设队伍为主线，突出规范化建设这个重点，紧扣基层党组织“五个基本”建设、“两型一表率”活动、创先争优活动、庆祝纪念建党90周年和贯彻落实《条例》五大任务，进一步培植典型、创新工作、加强宣传，不断提高机关党建科学化水平，推进县直机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力在“十二五”开局之年做出新的业绩。
一、以“五个基本”建设为主要内容，重点开展“规范化建设年”活动，夯实机关党建工作基础
1、全面把握基层党组织规范化建设内容，把基层党组织“五个基本”建设要求落到实处。“五个基本”建设，是湖北省党的基层组织建设的重要创新，是“抓基层、打基础”、抓规范的重要举措。加强党的建设，基本组织是依托，基本队伍是主体，基本活动是载体，基本制度是根本，基本保障是前提。各单位要严格按照《—2012年湖北省党的基层组织建设规划》、《湖北党的基层组织建设工作考评细则》、《关于印发<恩施州党的基层组织建设工作考核评价办法（试行）>及相关考评细则的通知》（恩施州组通[]66号）要求，对照“五个基本”建设的“十二个一”（一个党组织网络、一个群团组织网络、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费），扎实开展党的基层组织建设，逐步健全和完善各级机关党组织的组织领导体系、服务群众体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、激励保障体系、考核评价体系，努力提高党建工作制度化、规范化和科学化水平。
2、规范党务管理。党务管理是党的基层组织建设的基本功，各单位要对照“五个基本”建设的要求，切实做到有领导、有计划地开展基层党建工作。要根据年度工作计划和上级有关工作安排，编制切实可行的党建工作计划和日程，对具体工作实行责任管理，做到明确责任人、明确落实时限，实行销号管理，随时进行查漏补缺。规范党建活动管理。严格开展党的组织建设活动，做到制度完备、记录规范；积极开展主题实践活动，切实做到有方案、有督办、有记录、有落实、有资料。日常管理规范有序。机关党务管理要常态化、动态化，工作中形成的资料要按“五个基本”建设的要求分“四册、五盒、十八簿”及时归档管理。对党建工作中形成的文件、表册、图片等资料要装订成册，并做到内容齐全、分类准确、目录清晰、美观大方。通过一年的规范化建设，力争使县直单位基层党建工作全部达标。
二、以“两型一表率”活动为载体，扎实推进学习型党组织建设，努力提高党员干部队伍素质
3、凝心聚力，认真学习贯彻十七届四中、五中全会和全国“两会”及县委十三届八次全会精神。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，按照“走前头”的要求，认真贯彻落实中央十七届四中、五中全会、全国“两会”、县委十三届八次全会精神。县直各单位要把贯彻落实好县委十三届八次全会精神，作为当前最重要的政治任务，抓紧抓落实。结合中心组学习和干部教育培训，认真研读“十二五”规划《建议》及政府工作报告，认真领会领导讲话，理解精神实质、把握基本要求，切实把思想和行动统一到县委、政府的工作要求和部署上来。采取动员会、专题辅导、党课、形势报告会、简报等形式，充分利用报刊、电视、广播、互联网等各种媒体，组织开展全方位、多角度的宣传报道，积极营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。精心组织，开展“我与‘十二五’”大讨论、“我为‘十二五’献一策”、“建功‘十二五’”和“龙凤先行区如何先行”等活动，进一步统一思想、凝聚力量，为我县“十二五”开好局、起好步提供坚强的思想和组织保证。
4、大力营造崇尚学习的浓厚氛围，开展“学习型党组织”创建活动。各单位要按照来工委发[]7号文要求完善学习规划、丰富学习内容、创新学习方式、健全学习制度、转化学习成果，扎实开展创建“学习型党组织”活动。创建“学习型党组织”，要把理论武装放在首位，结合世情、国情、党情、县情及本单位党员干部的思想实际，组织机关党员干部深入学习和系统掌握中国特色社会主义理论体系，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，做到真学、真懂、真信、真用，着力提高理论素养和解决实际问题能力。大力弘扬理论联系实际的学风，以正确的观点方法观察、研究和解决实际问题。要把提高党员干部能力素质作为重点，多层次、多形式加强对党员干部的教育和培训。按规定组织开展党员集中学习教育培训，党政机关、国有企业、事业单位党员全年参加所在党组织集中学习活动不少于12天；至少参加一次党组织举办的集中教育培训，时间不少于24学时，其中党组织领导班子成员不少于40学时。非公企业、社会组织中的党员全年参加所在党组织集中学习活动不少于6天，并派员参加上级党组织举办的培训班。
三、以迎接建党90周年为节点，扎实开展党的组织建设活动，营造和谐健康向上氛围
5、隆重庆祝纪念中国共产党建党90周年。2011年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。隆重庆祝纪念中国共产党成立90周年，是全党重要的政治生活。各级党组织要通过庆祝纪念活动，全面回顾在我党领导下的90年来，全国、全省、全县在革命年代、社会主义建设和改革开放时期取得的辉煌成就。结合实际，组织开展党史专题学习、祭扫烈士陵园、重温入党誓词、歌咏比赛、知识竞赛、党员座谈会、文艺演出等内容丰富、各具特色的庆祝纪念活动。各单位要结合创先争优活动，在“七.一”期间，评选表彰一批“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。充分做好舆论宣传工作，为纪念建党90周年营造浓厚的氛围。县直机关工委将围绕庆祝纪念建党90周年，组织开展“五个一”活动，即举办一次大型红歌演唱比赛、举行一次先进事迹报告会、召开一次庆祝大会、开展一次走访慰问活动、组织一次党务干部外出考察学习。
6、积极做好党员管理、服务和发展工作。严格党内组织生活制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、思想汇报等制度，积极探索建立科学有效的党员教育管理制度体系，努力实现党员管理规范化、党的活动经常化、党内生活制度化。坚持发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，不断建立完善发展党员工作的长效机制。已经纳入今年上半年发展计划的积极分子，各单位要在“七.一”前完成相关发展工作，吸纳他们加入党组织，及时为党的建设输送“新鲜血液”。各单位要将新党员纳入教育培训计划，加强对新党员的教育管理；严肃处置“三不”党员，疏通不合格党员的“出口”渠道。工委上半年将举办一期入党积极分子培训班，不断提高入党积极分子的政治思想素质。
7、扎实做好思想政治工作，营造和谐机关氛围。要紧扣建党90周年这一重要年份，结合本部门（单位）实际,建立健全机关党组织关怀帮扶党员群众制度，及时了解机关党员干部和职工的思想状况，建立和落实思想情况分析、谈心谈话制度，积极探索创新机关思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性和有效性。注重对机关党员的人文关怀和心理调适，形成“快乐工作，健康生活”的良好氛围。健全关怀帮扶机制，掌握机关党员干部职工生活情况，建立健全困难党员干部职工基本信息台帐，及时帮助解决实际困难。
8、切实保障党员民主权利，推进党内民主建设。认真落实《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》，推动机关党务公开，保证年底党务公开面达100﹪，对机关党组织的重要决策、党员发展、党内表彰、民主评议、党费收缴等情况，按要求全面进行公开。同时，要采取多种形式丰富内容，创新载体，规范程序，健全制度，切实增强党务公开的效果，增强机关党建工作的透明度。落实重要决策征求意见和重大事项通报制度，充分发挥党员干部在党内生活和机关管理中的主体作用，鼓励机关党员干部行使民主权利，努力营造民主团结进步风尚。
根据县委统一部署，做好县委十四次党代会代表选举的相关工作。
四、以创先争优活动为总抓手，统揽各项主题实践活动，掀起创先争优新高潮
9、以发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、基层干部骨干带头作用为重点，掀起创先争优活动高潮。做好公开承诺工作。各级党组织和党员要按照县创先争优活动办公室的要求，做好创先争优年度公开承诺和共驻共建工作。实行定期讲评和领导点评。实行“一季一讲评，半年一点评”，以支部为单位，每个季度以专题组织生活会的形式进行一次讲评；上级党组织负责人每半年进行一次点评。创建党员先锋岗。各单位按照分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗的方式和步骤，开展创建党员先锋岗活动。搞好阶段性总结表彰。到今年“七.一”前，创先争优活动第一阶段将全面完成，各单位要对照掀起活动高潮的目标，对前一阶段工作进行认真总结和自查，表彰奖励活动中涌现出的先进典型。加大宣传力度。充分运用各种媒体，对创先争优活动中的具体举措、动态信息、先进经验、各种典型深入报道，形成“比学习、比工作、比贡献”、“学先进、赶先进、当先进”的良好氛围，掀起创先争优活动高潮，向建党90周年献礼。
10、扎实推进“城乡互联，结对共建”工作。结合庆祝建党90周年，广泛与农村党员以同过组织生活、同忆党的光辉历程、同感党的温暖等形式，开展丰富多彩的互联共建活动。今年是机关、农村基层党组织开展“城乡互联，结对共建”工作的考核验收年。各单位要对照“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”工作目标要求，追加措施，扎实工作。
11、全面开展“百个县直单位千名机关干部深入万家农户”活动
“百千万”活动是县委、县政府在“十二五”开局之年作出的一项事关长远发展和全局工作的重大部署，是进一步加强新形势下群众工作、促进党风政风好转的一个具体行动，是贯彻落实科学发展观、推动来凤跨越发展的必然要求，对进一步加强群众工作、密切干群关系、改进机关作风、培养锻炼干部、落实惠农政策、促进农村发展，具有十分重要的意义。因此，各单位要严格按照来办发［2011］1号文“两个全覆盖”、“四个在一线”、“三送四到户”和“六个一”要求，扎实开展工作，使“百千万”活动真正达到“送政策、访民情、办实事、促发展”的预期效果。
12、深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以优良党风促进政风、行风建设。把“讲党性、重品行、作表率”作为创先争优活动的最终目标，以主题实践活动为载体，扎实开展党员党性、党风、党纪教育，使党员干部以坚强党性和良好作风更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。按照为民、务实、清廉的要求，加强党员干部党性锻炼和作风修养，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，进一步解决在思想作风、工作作风和党性修养等方面存在的突出问题。
五、以贯彻《条例》为契机，全面落实党建工作责任制，努力形成机关党建工作齐抓共管新格局
13、认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。把贯彻《条例》作为当前的一项中心任务抓紧抓好。通过中心组学习、专题辅导报告、集中培训、知识竞赛等有效形式，组织包括党员领导干部在内的全体党员，认真学习《条例》。要运用各种媒体和宣传手段，做好《条例》宣传工作，营造学习贯彻的浓厚氛围。县直机关工委将举办《条例》学习班，在《机关党建》网开办“部门党组(党委)书记谈学习贯彻《条例》”专栏等。通过广泛深入的学习，使领导干部了解《条例》，党务干部精通《条例》、广大党员熟知《条例》。结合《条例》的贯彻实施，出台《县直机关党建工作责任制实施办法》，切实落实机关基层党建工作责任制。党组（党委）书记要带头做好机关党的工作；分管领导和班子成员要按照“一岗双责”要求，切实履行党建工作职责；机关党组织要具体抓落实，把抓党的建设与抓业务工作紧密结合起来，以改革创新精神带头做好机关党的工作。
14、加强对机关党务干部的配备、管理和培训。严格按照新颁《条例》“政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力”的要求，把党性强、品行好、作风正、业务精的同志吸纳到党务干部队伍中来。探索实行机关党务干部“三个一”管理制度，即机关党组织每年对所属支部书记培训一次，工委每年组织一期主体班；党员每年对党组织领导班子开展一次民主测评；党组织书记任期内向党员大会和上级党组织进行一次“双向述职”。注重对党务干部的管理和激励，关心党务干部工作、学习和困难，不断增强党务干部履行“一岗双职”的能力和责任感。
六、以提高基层党建科学化水平为目标，加大力度、改进方式，全面推进县直基层党建工作上台阶
15、加大工作力度，在机关党建重点环节上取得突破。大力培植先进典型。要挖掘、培养一批事迹先进、经得起检验、具有推广价值的先进基层党组织和优秀党员。结合“五个基本”建设，评选、命名、表彰县直首批“‘五个基本’建设示范单位”，强化先进典型的辐射带动作用，在县直形成崇尚先进、追赶先进、正当先进的良性态势。创新开展党建工作。各级党组织要着重在管理模式、活动载体、工作方式等方面积极探索，在深入调查研究、尊重基层原创精神的基础上，总结、提炼具有特色的机关党建工作模式和措施，树立自己的品牌。强化党建工作宣传。破除封闭思想，加强交流和推广，充分利用单位网站、机关党建网、党报党刊等媒体，充分反映各单位党建工作先进经验、有效措施和工作动态，提升县直机关党建的影响力和社会认可度，努力营造良好的舆论氛围。
16、积极探索服务管理途径，加强分类指导。坚持抓两头、带中间，根据党组织不同工作基础，着重抓先进党组织的规范提高，大力整治软弱涣散党组织，带动县直党建工作整体上台阶。积极探索机关事业单位、国有企业、非公经济组织和新社会组织党建工作新规律，加强分类指导，做到统筹兼顾，平衡发展，整体提升全县机关党建工作水平。
17、加强机关工委自身建设，提升服务、管理水平。加强机关党的建设。以“提高党员干部素质，服务县直机关党建”为主线，以“五个基本”建设为主要内容，积极开展创先争优、创建学习型党组织等活动，努力实现“走前头”目标。加强干部队伍建设。着力提高机关干部的学习能力、调研能力、创新能力和服务能力。加强内部管理。完成好本机关人口与计划生育、社会治安综合治理、信访、卫生、环保、保密、档案管理等工作任务。继续抓好扶贫联系点的各项工作，组织党员干部参与互联共建及在职党员进社区活动，积极发挥机关党组织的引领作用和机关党员的示范带头作用。
