科学理解“发展是硬道理，稳定是硬任务”(2)
有面对和满足人们更多、更为复杂要求的思想准备，以及时、准确的预见和及早、超前的规划，使我们的应对方式赶上社会发展问题出现的速度和数量，并相应实现干部工作理念的转变，不断提高干部的素质和能力。
据财政部预算，我国安全公共支出2009年为5140亿元，2010年为5486.06亿元，2011年为6244.21亿元，增幅分别达到16%、12%、13.8%，近两年我国安全公共支出无论总额还是增幅均已超过军费开支。但就全国而言，地方政府作为维稳的主体，其公共安全支出更是超过中央政府，2011年二者的比例超过3：1，公共安全支出已经成为各级政府财政支出增长最快的部分之一。社会管理成本加大与现有的维稳思路有关，即不是从根本上解决利益失衡与社会公正机制问题，而是要么拘泥于传统的“严防死守”思路，以暴抗暴，高压维稳;要么在博弈中“悄悄地花钱买太平”，即所谓“人民内部矛盾用人民币解决”，以致给民众造成“把事情搞大了”才能解决问题的误导。其结果不仅没有给中国社会带来想象中的稳定，反而积聚和扩大了社会矛盾和冲突，导致社会陷入“越维越不稳”的怪圈。这种维稳方式，正如2010年《以利益表达制度化实现社会的长治久安》研究报告所指出的：“不仅严重增加成本，而且会破坏全社会的是非观、公正观等价值理念，在道德正义上削弱了政府形象，非但不能促进社会公平，反而加速了社会基础秩序和社会价值体系的失范。”现代社会管理的核心，应该是在保障社会每一个成员权利得以实现的前提下，实施对社会的有效控制。如果忽视对社会成员权利的保障，而一味高压维稳或背离民主的“给利益”，这样的“维稳”不仅难以长久维持，而且破坏民主法治建设的社会基础。因此，要从根本上维护社会的和谐稳定，化解日益突出的社会矛盾，就必须为个人的平等发展提供制度化保障，让人民在民主制度的落实中得到更为公平的利益，让群众监督和批评政府，通过公民的有序政治参与，实现让全体人民共享改革发展的成果，也只有以这样的方式完成的“硬任务”，才会有稳固的社会基础。
