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同志们：
今天召开全市民政暨残疾人工作会议，主要任务是贯彻全区民政工作暨民政系统反腐倡廉工作会议精神，总结我市“十一五”期间的各项民政工作，部署“十二五”和2011年的工作任务。一会儿，甄晨岚副市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我作工作报告。
一、“十一五”民政工作的简要回顾
“十一五”是我市民政工作大变化、大突破、大发展，取得新成效的五年，主要体现在：
——社会救助达到新水平。全市建立低保标准自然增长机制，全面实施分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制，同时结合实际为低保对象发放了取暖补助、肉食和蔬菜等临时价格补贴。“十一五”期间，居民最低生活保障人数由“十五”末的30800人减少到的23512人，最低生活保障标准较“十五”末150元提高210元，保障标准居自治区各盟市第二位;月人均补差标准达到280.4元。“十一五”时期累计支出保障金30367.4万元，较“十五”时期的8729.5万元增加21637.9万元;低保对象冬季取暖补贴由“十五”末的320元/户提高到目前的870元/户，低保a类人员享受低保补助标准列全区第一;起又为低保老年人、残疾人每人每月增加50元生活补贴，资助近4000名低保户“零参保”家庭参加养老保险。“十一五”期间共争取自治区下拨救灾款1650万元，地方财政安排救灾款320万元，接收社会各界捐款700多万元(含向汶川和玉树灾区捐款)，捐物6万多件，累计救助我市灾民10万余人次。五保对象集中和分散供养标准达到每人/每年6000元和4000元，比“十五”期末的集中和分散供养2950元和1800元，分别提高3050元和2200元，供养标准现居自治区第一位。自10月开展医疗救助工作以来，制定出台新的救助制度，取消救助起付线和救助病种，提高救助比例和救助标准，到，共筹集医疗救助资金3522万元，支出2812万元，累计为8.4万人(次)低保对象及边缘特困家庭实施了多项医疗救助。我市民政部门对低保家庭贫困大学生实施救助，自实施以来，共筹集贫困大学生救助资金327万元，对1568名当年录取的贫困大学生发放一次性救助金253万元。同时，对1093户特困家庭实施临时救助，发放救助金114万元;对4882人(次)流浪乞讨人员实施救助，市救助管理站被评为“全区民政系统行风建设示范单位”;底成立市慈善总会，开展慈善募捐。
——社区建设工作取得新突破。根据自治区《关于加强社区建设的实施意见》，出台《乌海市加强社区建设的意见》、《关于进一步规范社区专职工作者管理的指导意见(试行)》、《乌海市社区建设领导小组成员单位职责》、《乌海市社区用房建设管理意见》等一系列社区建设、社区帮扶、社区就业的政策性文件。“十一五”时期，加大对社区建设的投入，全市共投入3亿多元，新建改扩建一批社区组织用房和居民活动用房，社区用房面积平均达到1010平方米，最大面积达到6400平方米，远超出自治区要求的300平方米的要求。经第七次两委换届后，进一步明确社区专职工作者的工作职责、待遇、奖惩措施，社区专职工作者平均年龄38.5岁，社区干部中大中专毕业生比例达到95%，全市67个城市社区党组织书记、居民委员会主任全部实行“一肩挑”。在开展“八进社区”活动的同时，推进廉政文化进社区、书法进社区等活动，各有关部门在社区设立服务窗口，承接政府职能向社区延伸，涌现出被民政部表彰的新华西街道办事处等一批社区建设的先进典型。
——社会福利事业有了新变化。“十一五”期间，全市有社会福利机构8家(公办福利机构3家、民办5家)，共拥有床位1121张，比“十五”期末的503张增加618张。作为市政府为民办的十件实事之一，新建乌海市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心项目，6月30日正式开工，实际完成投资693万元，预计在今年7月份交工。新建了海勃湾区社会福利中心。全市社会福利机构加强管理和规范服务，提升育婴抚养水平，对院外代养弃婴全部签订代养协议书，各福利机构在消防、安全和食品卫生等方面都有较大改善。，我市孤儿集中和分散供养标准达到每人/每月1000元和800元，比“十五”末的集中供养340元、分散供养享受低保，分别提高660元和650元，供养标准居自治区各盟市第一位。“十一五”以来，启动实施“残疾儿童手术康复明天计划”、“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”、“爱佑童心”等项目，共为我市79名孤残儿童及贫困家庭儿童实施康复手术。积极拓宽福利彩票销售渠道，共销售福利彩票26746.2万元，较“十五”时期的3333.7万元增加23412.5万元;筹集市本级社会福利基金1846.97万元，较“十五”时期的285.28万元增加1561.69万元;累计销售福利彩票8996.72万
