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(国办发〔〕28号)和《海南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关
于做好规章清理工作有关问题的通知》(琼府办〔〕46号)
的精神,市政府于6月21日印发了《市政府规章和
规范性文件清理工作方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》
的要求,经市政府授权,我局于7月2日组织召开全市
政府规章和规范性文件清理工作会议,并举办了清理工作业务培
训班。对各区人民政府分管法制工作的领导、各区人民政府法制
办负责人,市政府直属各部门分管法制工作的领导及具体负责市
政府规章、规范性文件清理工作的人员和各镇人民政府分管法制
工作的领导共计180人进行了培训。通过培训,进一步推进了各
部门的规章和规范性文件清理工作。目前,规章清理工作已基本
完成。已废止《市城市生活垃圾管理办法》等6件政府规章,
正提请审议废止《市投资和捐赠办理入户暂行办法》等2件
政府规章和修改《市地价管理办法》等13件政府规章;规范
性文件清理工作已汇总完各单位的清理意见,形成了废止、修改
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和继续有效的规范性文件目录拟报市政府审议。
2、举办全市行政执法人员资格及执法证年审培训班。为了提
高全市行政执法人员的执法水平,促进依法行政,根据市政府办
公厅《关于开展行政执法人员资格培训工作方案的通知》的要求,
我局今年继续加大对行政执法人员的综合法律知识培训和行政执
法证件管理的力度,于7月14—16日在海南职业技术学院
举办了全市行政执法人员资格及执法证年审培训班,邀请了省法
制办、海南大学等有关领导和专家为全市行政执法人员授课,培
训内容包括行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、行政许可法、
国家赔偿法等行政法规。各区、市政府直属各部门、双管和垂管
单位等680多名行政执法人员参加了培训。培训完毕后,我局按照
要求,统一组织了全市行政执法资格考试和阅卷、执法人员信息
档案录入等工作。通过培训,提高了在岗行政执法人员学习和了
解相关法律知识的自觉性和紧迫性,增强了法制观念和依法行政
意识,进一步提高了各区政府、市直各部门的领导及工作人员依
法行政和文明执法的水平。
(三)积极开展法制理论研究工作,增强服务大局能力。
今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府全力打造宜居、宜业、
宜学、宜游的品位之城和建设最精最美省会城市的中心工作,以
坚持科学发展、服务海南国际旅游岛建设为出发点,结合我市经济
建设和社会发展和政府法制工作的实际,组织开展了形式多样的
政府法制理论研究工作,着力做好政府法制工作。通过开展理论
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研究,激发全局干部开展调研工作的热情,进一步提高全局的法
制理论研究工作水平和为服务国际旅游岛提供法制保障的能力。
一是以纪念中国共产党建党89周年,争创“最佳党日”活动为契
机,我局开展了“我为建设国际旅游岛做贡献”主题征文和演讲
比赛并受到了表彰,形成了《以建设国际旅游岛为契机,推进政
府法制工作》《充分发挥行政复议职能作用,为国际旅游岛建设、
营造良好社会环境》和《构建更加和谐法制环境,加快推进国际
旅游岛建设》等22篇优秀论文,有力支持“发挥国际旅游岛
中心城市作用,打造宜居宜业宜学宜游的品位之城”的中心工作
目标。二是结合政府法制工作实际,积极开展法制业务调研活动,
先后完成了《关于市人民政府行政诉讼案件情况分析
的报告》和《市电动车管理立法调研报告》等调研报告,协
同相关部门完成了《关于赴上海等四城市进行农产品质量安全监
管立法调研情况的报告》、《考察生物产业发展建设和相关立法
情况的报告》等调研报告,并报市领导,为市委、市政府谋划经
济建设和社会发展,抓好行政管理,服务中心工作,提供了第一
手的参考依据。
一年来,我局认真抓好干部教育培训工作,干部队伍整体素
质有了明显提高,干部教育培训取得了一定成效,但仍存在一些
不足:一是个别干部对政治理论学习的重要性认识不足,学习的
主动性不高,理论学习的系统性不强,不善于利用理论指导实际
工作;二是干部业务培训工作有待加强,个别干部业务能力还有
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待提高;三是干部教育培训的经费不足,干部教育培训工作水平
有待提高。
三、2011 年干部教育培训计划
为切实做好2011年的干部教育培训工作,保持干部教育培训
的连续性,坚持不懈地抓好干部教育培训工作,现制定我局2011
年干部教育培训计划如下:
(一)组织全市性的干部教育培训。
1、全市行政执法人员资格及执法证年审培训班。培训内容:
行政许可法、行政处罚法等有关法律、法规和规定;参加培训人
员:市直属各部的行政执法骨干人员及未参加过行政执法资格培
训人员约800人;培训时间和地点:待定。
2、行政应诉工作业务培训班。培训内容:有关行政应诉工作
的应诉程序、应诉注意事项等问题;参加培训人员:各区政府、
市直各部门负责行政应诉工作的人员等约50多人;培训时间:2011
年7月;地点:待定。
(二)组织局内部干部教育培训。
1、政治理论培训
(1)培训内容。(1)党的十七大及十七届三中、四中、五中
全会精神专题;(2)全面建设社会主义小康社会专题;(3)贯彻
落实科学发展观,以人为本,构建“和谐社会”专题;(4)海南
国际旅游岛建设发展专题;(5)理论热点专题;(6)中央领导同
志的重要讲话精神,省、市有关领导同志的重要讲话精神专题。
(2)参加人员:全局干部职工。
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(3)培训时间:每星期安排一个下午进行集中学习,每月安
排一次集中交流。
(4)培训形式:采取集中培训和个人自学相结合的形式。
2、法制业务培训
(1)培训内容:各项业务知识,包括立法、行政复议、行政
执法监督、规范性文件审查备案以及公文处理等业务知识。
(2)参加人员:各处、室的具体业务工作人员。
(3)培训时间:全年。
(4)培训形式:根据工作的要求灵活安排,同时积极参加全
国、全省、全市的业务知识培训。
(三)培训要求。
1、实行分级负责制。由局主要负责人抓班子成员和处级干部
的学习,分管领导负责抓各科室负责人学习,各科室负责人具体
抓本科室干部的教育培训,形成一级抓一级,层层抓落实的教育
培训机制。
2、建立定期汇报制度。结合半年和年终总结,全面汇报学习
情况。每位参加培训回来的干部,都要在全局会议上汇报学习情
况和学习心得,进行学习经验交流。
3、建立学习考勤考核制度。对干部参加学习的情况进行专门
登记,要求每位干部都要做到读书有笔记,听课有记录,发言有
提纲,体会有文章。每个学习单元或特定学习阶段都组织学习效
果测试,并定期组织检查测评,把学习情况作为年度考核干部的
一项重要内容,作为评比先进、使用干部的重要依据。
