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区编办领导班子2010年度工作报告
2010年6月份,新一轮政府机构改革后,与原区人事局合署办公的区编办单独设置,一年来,我区的机构编制工作在区委、区政府的正确领导下,在上级机构编制部门的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照区委六届八次全会精神,围绕中心,服务大局,全面完成政府机构改革,积极稳妥推进事业单位改革,严格控制机构编制和财政供养人员增长,完善事业单位登记管理,加强和完善机构编制管理,努力构建有利于科学发展的体制机制,做好党委、政府的参谋助手。
一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神
按照区委要求,11月13日—18日,我办主要领导参加区里在浙江大学举办的十七届五中全会精神学习班,认真学习相关内容,遵守纪律,积极攥写调研报告,较好地完成了学习任务。主要领导学习结束后,组织班子成员学习十七届五中全会公报、区委常委扩大会议精神。班子成员一致认为作为承担行政管理体制改革和机构编制管理任务的机构编制部门,要把学习贯彻十七届五中全会精神作为一项重要任务切实抓好。要把学习贯彻全会精神与自身工作实际紧密结合起来,与加强自身建设紧密结合起来,以全会精神为指导,扎实推进机构编制部门创先争优活动,做好党委、政府的参谋助手,努力做好行政管理体制改革和机构编制管理的各项工作。
二、认真做好各项改革工作
(一)深入调研行政管理体制改革问题。认真学习中共中央关于深化行政管理体制改革的意见,根据意见要求,围绕转变政府职能、理顺关系、优化组织结构、提高行政效能等问题开展调研。根据省、市统一要求,以《江苏省市县政府机构改革的意见》为政策依据,研究起草区级政府机构改革方案,明确改革的指导思想、目标原则和改革任务,做好区级政府机构改革方案的上报工作。
(二)研究拟订区政府机构改革方案并做好组织实施工作。10月27日,省委、省政府召开了市县政府机构改革和乡镇机构改革电视电话会议,下发了《江苏省市县政府机构改革的意见》,全面启动全省市县政府机构改革工作。区编办在深入调研、广泛论证、充分协商的基础上,经过反复酝酿,提出了区政府机构改革的初步方案。在方案制订过程中,区委、区政府主要领导多次听取情况汇报,对政府改革工作做出重要指示。从去年11月到今年5月,区编办多次到市编办汇报方案的内容,并就机构设置等情况同省、市编办进行沟通磋商,争取省、市编办的支持。省编办先后于4月20日、5月27日对我区机构改革方案提出书面修改意见,区编办根据省编办的修改意见,对机构改革方案作了进一步完善,在修改完善方案过程中,及时向区委、区政府和编委领导请示汇报,并与省、市编办做好沟通协调,意见基本一致后将改革方案上报市委、市政府。5月31日,经市编委审核,省编办备案,市委、市政府批复了我区政府机构改革方案。6月11日,区委常委会议研究通过了政府机构改革实施意见,6月21日下午,我区在全市八个县(区)中第一个召开政府机构改革工作会议,动员和部署全区政府机构改革工作。政府机构改革工作会议后,区编办积极指导各部门进行职能调整、机构整合、人员定编定岗,完成区政府部门“三定”规定的组织实施工作。
(三)积极稳妥推进事业单位改革。认真贯彻落实《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》,不断规范我区事业单位岗位设置和管理,促进管理执法类事业单位的政事分开,提高管理执法水平。进一步调整公益性事业单位布局结构,完善人员编制机构管理。积极开展事业单位改革的调研和各项准备工作,研究梳理当前事业单位管理和运行中存在的问题。对现有事业单位进行清理规范和模拟分类,结合政府机构改革做好区政府直属事业局的整合归并,下力气精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。
三、加强调研,不断提高机构编制管理水平
(一)出台街道办事处编制调整方案。我们和区组织、人事部门一起,对街道现有人员和编制情况进行调研。并根据实际情况,把街道内设机构重新规范为党政办、司法所,把街道下设事业单位规范为经管办、城管办、人口计生办、综治办、财税所、劳保所、社会事业中心,即“五办三所一中心”。有利于进一步发挥街道在社会管理和公共服务中的重要作用,更好地承接市区体制调整、重心下移带来的繁重任务。
(二)一年来,我们大兴调查研究之风,以调研为先导,推进机构编制工作水平的提高。根据机构编制工作的热点、难点和重点问题,组织人员对政府职能转变、事业单位改革、机构编制控制管理、事业单位登记管理、服务型政府的建设等课题开展调研,积极提出加强管理和改进工作的意见和建议,促进了机构编制管理水平的提高。
四、认真做好机构编制管理和事业单位登记管理工作
(一)严格实行扎口动态管理。按照机关事