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市工商局2010年服务新农村建设经验总结
为深入推进新农村建设,积极服务“三农”,近年来,市工商局充分发挥职能作用,采取九项措施,促进农业增效、农民增收。
一、政策惠农,落实 “三农”扶持措施
一是落实“两个免收”,即:对农民专业合作社一律免收登记费;对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品,免于工商登记,免除其它一切收费。同时积极参与纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派。
二是放宽条件,为农民创业提供政策支持,创办2人以上50人以下有限责任公司注册资本最低限额为3万元;新设立的公司1次出资有困难的,首次出资达到20%,其余部分可在公司成立之日起2年内缴足。
三是放宽经营范围,只要国家法律法规没明文禁止的领域和项目,经营者均可以申请经营。
四是放宽企业集团登记管理条件,对具备一定条件和规模的涉农企业,开展组建企业集团的试点工作,并适当放宽冠市级名称的涉农企业集团公司的登记标准。
五是建立“绿色通道”。开设农民申请办照的专门登记窗口,窗口全面实施“一字工作法”,即:窗口一站式、服务一条龙、示范一文本、告知一口清。
六是对农民来办理执照的实行“三公示”、“三优先”,即:在登记窗口把农民办照享受的优惠政策、登记条件、审批程序予以公示;办照实行优先受理、优先审核、优先发照的政策。
二、深入推进“执照农民”,提高农民市场主体意识
一是选择重点,因势利导。对农村具有一定规模的种、养殖业专业大户、能工巧匠以及各类为农服务的组织,进行广泛宣传动员,鼓励他们注册登记,使他们真正成为农村的市场主体;全年各地对“执照农民”的发展总数应达到当年个体、私营经济发展总数的20%。
二是引导“执照农民”向四个方面发展:首先是引导“执照农民”向农产品加工业、健康养殖业以及为农业生产服务的行业拓展;其次是引导“执照农民”单独或联合建立加工、销售一体化的农村产业化经营组织。
三是引导支持“执照农民”承包开发荒山、荒地、荒滩,发展生态农业。
四是引导支持“执照农民”在农机化作业、小型水利工程、农村小城镇公用项目、文化经营、农村技术服务等多个领域参与经营,推动农村社会化服务体系建设。
三、合同帮农,推进发展“订单农业”
一是促进“订单农业”发展,做到“三个扩大”:首先“订单农业”在农村的社会覆盖面扩大;其次土地面积和品种进一步扩大;第三“订单农业”合同份数争取逐年增加。
二是规范“订单农业”发展,加强四类合同监管:种养殖合同、农用生产资料合同、农业技术服务合同、农副产品加工合同,尤其是要加强对种子公司、农资公司、供销社以及农资经营企业等向农民提供生产资料或技术服务的“农头”企业的合同监管;每年要开展两次四类重点合同专项监管执法检查,确保农民在履行合同中无后顾之忧。
三是实施事前、事中和事后“全程监管”。事前,通过了解涉农企业的资信情况,帮助农户选择信用好、实力强的企业,防止和避免合同欺诈行为的发生;事中,发现问题及时调解处理,引导当事人双方运用法律手段解决合同纠纷;事后,及时检查企业和农户的合同履约情况,督促双方全面履行合同,严厉打击合同欺诈行为,制止损害农民利益的“霸王合同”。
四是着力培育和帮扶涉农龙头企业和农村经济组织,形成一批经济效益好、带动辐射面广、社会影响力大的涉农龙头企业,为“订单农业”的普及发展提供有力支撑。
四、商标富农,开辟品牌发展之路
一是鼓励农产品加工企业树立品牌意识,每个基层工商所要选择培育1-2个有一定规模和档次,产品有特色,效益较好的农副产品积极申请注册商标,实现一所多标。
二是制订完善“两划”,即:农产品商标发展的长期规划和农产品商标注册的近期计划,使“公司+农户+商标”成为利用知识产权促进农民增收和农业产业化发展的新模式。
三是扶持重点农产品树品牌、创名牌。各基层工商所要确定商标指导员和联络员,帮助重点农产品商标企业建立商标管理制度,制定品牌发展计划,争创省著名商标、市知名商标,推进“一村一品”,在有条件的镇规划农村户外广告群,为当地名优产品走向市场搭建平台,并帮扶有条件的注册证明商标、地理标志等,实现商标注册类型有新的突破。
四是加大农产品商标的保护力度,严厉打击各类农产品商标的侵权行为。构筑农产品商标保护体系,使假品牌、假名牌农产品在农村无立足之地。
五、广告助农,促进农副产品宣传
大力宣传特色农业、绿色农业和生态农业,大力推广特色农产品,树立