城建局2010上半年工作总结(2)

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利启动奠定良好基础，今年是加快振兴城镇化建设步伐的关键一年。根据《傈僳族自治县人民政府2010年经济社会发展主要目标和建设项目责任书》的要求，县城乡建设局围绕“突出重点，加快建设”的工作要求，高度重视，切实加强管理，千方百计推动实施城建重点项目建设工作，各建设项目进展顺利。
（1）新城开发建设1—6月完成投资2600万元；
新城项目总用地面积109637平方米，有住房800套，商铺400间。依据县委、政府经营城市、建设城市、管理城市的理念，新城总体规划以一河（永春河），三路（嘎萨路、滨河路、环城北路），二广场（三江广场、财富广场）为主轴，有机布列六个功能区，开成一个经营业态互补互动、功能完善、布局合理的集居住、休闲、购物为一体的综合性很强的新城区。工程自8月正式开工以来，在县委政府的高度重视、关怀和支持下，项目协调指挥部为新城的开发建设作好服务。城建局加强新城开发建设的管理和服务。从严格控制项目建设规划、立面包装、进行施工全过程质量监督、安全管理等工作入手，积极为项目建设排忧解难，促进工程建设有序推进。
2010年1---6月份，累计完成投资2600万元。完成情况如下：
1、房屋开发投资1000万元，完成开发面积9090平方米。其中住宅8190平方米，商铺900平方米。
2、基础设施建设投资1600万元，包括嘎萨街道路建设，副街道路建设等900余万元；三江广场建设400余万元；市政绿化工程200余万元等基础设施建设工作。
新城商铺、住房销售情况：2010年1---6月销售金额达万元。其中住房销售金额1050万元，销售住房42套，销售面积5880平方米；商铺销售金额950万元，销售商铺29格，销售面积1600平方米。
截止目前，新城开发建设已完成总投资2.1亿元。
（2）县市政综合基础设施建设项目稳步推进；
县市政综合基础设施建设项目是一个综合性的打包项目，是县投资较大，建设时间紧，任务比较重的利国利民工程。项目建设包括新建污水处理厂及污水管网，新建第三自来水厂及供水管网、市政道路及配套工程三大项目，计划总投资3.52亿元。
污水处理厂及截污管网工程建设情况：工程总投资8394.89万元，到位资金3321.35万元。其中中央财政以奖代补专项资金150万元；省级财政专项资金1606.56万元；两污统贷资金1564.79万元。
截止6月20日已完成总投资2810万元。污水处理厂及配套管网项目完成总工程量的81%。具体情况如下：
1、综合楼已完成该单项工程的90%；
2、粗格栅及提升泵站已完成该单项工程90%；
3、细格栅及沉淀池已完成该单项工程的90%；
4、iceas反应池已完成该单项工程的90%；
5、脱水机房已完成该单项工程的87%；
6、变配电房已完成该单项工程的70%；
7、鼓风机房已完成该单项工程的72%；
8、防洪坝已完成该单项工程的92%；
9、紫外线消毒渠及巴氏计量槽完成总工程量65%；
10、排污管道完成总工程量80%。
截污管网完成情况是：
1、头道河污水管网1.36公里（招标工程量）已全部完工，还未结算；
2、二道河、学园路污水管网于2010年4月10日开工建设，截止目前，完成投资70多万元。
第三自来水厂建设情况：项目批复立项投资5210.7万元，目前建设资金尚未到位，到位省级抗旱资金50万元。截止6月20日，第三自来水厂建设项目完成投资1064.77万元。完成情况为：
a、综合楼完成工程量58%；
b、加氯加药间完成工程量59%；
c、交配电室完成工程量60%；
d、清水池完成工程量73%；
e、滤池完成工程量35%；
f、沉淀池完成工程量10%。
目前，县城建局正在加快推进第三自来水厂输水管线的征地赔偿工作。已发放土地征用及迁移补偿费300198.50元。
市政道路建设情况：滨河道路、旅游文化城道路、永春河景观带建设工程计划总投资1.7个亿。目前已完成规划调整、施工图设计等所有前期工作，支出土地调规费33.3万元。具备开工条件，由于地方财政困难，无力支付征地拆迁费用，故目前还未开工。如征地资金到位，将采取分片分段的方式进行建设。
（3）住房保障工作确保质量，卓有成效；
建立和完善廉租住房保障制度，是住房体制改革的重要内容，也是积极推进城镇最低收入家庭住房保障的民心工程。在县委政府的高度重视下，县城建局统筹安排，精心组织，稳步实施，初步建立了廉租住房保障制度。
城乡建设局廉租房建设任务为投资2490万元，新建327套，16350平方米的廉租住房。目前到位中央省级补助资金817.5万元，县级配套征地费用178万元。缺口1484.5万元。327套廉租房建设任务于8月正式开工建设。目前已全面进入装修阶段，完成总投资万元。有望于今年8月份竣工。
2010年廉租住房共建设220套，11000平方米，概算投资1500万元。目前到位中央省级补助资金540万元。2010年廉租住房结合全州教育整合改革选址在一中、二中、三中，作为教师周转业务房。征地问题由县教改办负责，设计图纸统一由州设计院提供，全州统一户型。2010年廉租房建设任务于5月17日进行招投标，中标单位分别是香格里拉建筑建材有限责任公司、市政建设工程有限责任公司、县建工集团总公司、云南东启丰建筑工程有限公司。220套廉租建设项目先后于6月中旬开工建设，目前正在进行工程的基础施工。
租赁补贴发放工作方面，本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格程序开展我县的租凭补贴发放工作。2010年第一季度发放了租凭补贴1189户，发放金额60.75万元。
（4）全面完成农村民居地震安全工程建设任务；
，州政府下达我县农村民居地震安全工程建设指标总数为1800户。要在七乡三镇完成加固改造1400户、拆除重建400户的农村民居地震安全工程建设任务。建设局结合实际按照《县农村民居地震安全工程建设实施方案》的要求，进一步细化责任，根据建设项目任务分解情况，城乡建设局与各乡镇签订了《县农村民居地震安全工程项目主要目标责任状》。加大对工程建设资金的管理力度，坚持质量第一的原则，成立工程质量督促检查组，切实抓好工程建设的质量监督和检查验收。做到建设一户，抗震设防质量达标一户。该工程于2010年1月底全面完成建设任务，并验收。
（5）加快农村危房改造试点工作；
根据迪建发51号《转发住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部关于扩大农村危房改造试点的指导意见的通知》精神，我县农村危房改造拆除重建的任务是440户。为突出重点，使农村危房改造取得明显成效。结合各乡镇实际，建设局将建设任务分配到保和镇、永春、塔城、白济汛和攀天阁五个乡镇。到位上级补助资金440万元，已分别拔付各项目乡镇。
建设局按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展试点工作，改善农村困难群众生活条件，扎实推动农村基本住房安全保障制度建设。目前，农村危房改造试点工作完成情况为：保和镇40户，攀天阁90户已竣工验收。白济汛乡完成投资88万元，塔城镇完成投资65万元，永春乡完成投资85万元。建设局将加大对未完成项目乡镇的督促检查工作，确保7月底全面完成建设任务。
（四）城乡建设局机关的常规工作：
——建筑行业管理工作
2010年上半年，建筑行业管理工作规范管理，严格执行建筑市场准入和清除制度。按照基本建设程序办理施工许可证，强化制度管理，完善报建审批。已办理18份施工许可证，总面积24124.01平方米，固定资产总投资达3603.54万元。
加强招投标管理工作，严格落实招投标书面报告、招标备案制度。加强了有形建筑市场管理，严格了工程招投标运作程序，强化了工程招投标的监管力度，招标工作步入了法制化、规范化、制度化的轨道，上半年完成招投标工程16项。
——安全生产监督管理工作
为切实加强我县建筑市场安全文明生产及监督管理工作，全面落实安全生产责任制，与各施工单位签订了安全生产责任书，督促企业落实安全生产主体责任。先后与建工集团公司、市政建设有限责任公司、自来水厂、维腾建设监理公司、云南省峻旭建设监理公司、金玉房地产公司、云南省东启丰有限公司、云南省国开监理公司签订了《安全生产责任状》，督促各施工企业与其下属签订安全生产责任状，并落实到个人。
强化了建设工程安全生产、文明施工的监督检查和指导工作。结合全州工程质量安全生产大检查，“安全生产月”等活动全面提高我县建筑业队伍安全文明生产整体素质和安全防范能力，进一步解决建筑行业中存在的安全隐患。于6月20日举办了建筑行业安全生产知识讲座，加强在建项目工程管理人员的安全知识。
——规划审批管理工作
为进一步加强我县城乡规划建设管理工作，城建局遵照“统一规划、合理布局、突出特色、集约用地、配套建设、规范有序”的原则进行规划建设。在工作中体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。上半年共核发准建证、建设工程规划许可证108份，总建筑面积96669.403平方米，总投资1.36亿元。共核发建设用地规划许可证93份，总用地面积190356.51平方米；办理私人项目选址意见书79份，用地面积21157.304平方米；办理单位（企业）选址意见书5份，用地面积10202.543平方米，确保了我县经济和社会发展的需要。
根据州委迪督发8号文对加强我州城乡民居建设立项督察的通知。规划局结合我县的实际情况，进一步加强对城市规划的管理。为城市规划建设情况提供较为科学和真实的数据库管理。 加强规划对村镇管理工作的指导作用。提出了《县城乡规划建设及城市形象设计工作计划》。在上半年认真宣传贯彻《傈僳族自治县城乡民居规划建设管理办法》，引导各民族传统风貌建筑的传承和保护。要求各乡镇人民政府对城镇民居规划建筑工作负总责，组织编制《乡镇总体规划》、《近期建设规划》、《城乡民居规划建设方案》。在城市特色建设中，建筑特色是城市特色最重要的组成部分。县规划工作将把城市形象设计与县城整体发展相协调起来，同步进行实施，禁止使用有碍特色风貌的新型建筑材料，如色彩不协调的彩纲瓦，预制水泥瓦等。加大老城区的立面包装工作。创造出新时代具有傈僳族特色的建筑造型。
上半年，根据县人民政府20105号文件精神，城建局会同相关职能部门对县城入口接点建设所涉及的征地拆迁户进行了协商工作。完成了拆迁户的测算补偿工作。从美化城市建设，提高城市品位的角度出发开展了县城入口接点建设的规划设计工作。
——标准定额管理工作
1、完成上半年县城主材材料价格信息发布；
2、完成攀天阁乡文化站等7个工程项目的拦标价审核备案，完成青少年活动中心等4个工程项目的合同价审核备案；
3、完成市政工程道路维修实地测量及预算，完成大桥边三户的拆迁房屋补偿测算工作，完成县新城绿化工程的拦标价并对项目的全过程进行管理；
4、参加了三级油路征地拆迁中路组；
5、参与完成了白济汛加油站及温泉山庄拆除的工程量测量；
6、第三自来水厂管道征地工作（共计13公里，现完成3公里）。
7、进行2010年廉租房建设的资料管理及进度上报并负责第1个标（一中）的工程施工管理工作。
——工程质量监督管理工作
2010年工程质量监督站认真贯彻《工程质量管理条例》、《云南省建筑工程施工质量验收统一规范》、《民用建设节能工程质量监督工作导则的通知》、《云南省建设厅关于印发云南省建设工程结构实体质量检测管理办法的通知》等法律、法规和工程建设强制性标准，在监督工作中以巡查、必查、抽检为主要方式进行质量控制。按照“精、准、严”的原则，积极主动行使职能作用，保证了监督工作的公正性、科学性和权威性。强化“质量至上、质量第一、安全第一”的意识，加强了日常质量监督抽查和巡查工作，狠抓工程结构实体质量检测工作。 2010年度上半年受监工程10项，建筑面积6.1万平方米。
——房屋所有权管理工作
县房产股负责提供有关房地产法律顾问、法规政策咨询，核发房屋中介服务许可证，核实房屋产权，代办房屋产权过户，租凭管理，规范房产交易行为。上半年里房产股工作人员认真负责、热情服务、严格按照工作程序办理各项业务，实现了房产管理“三个一”要求，坚持内强素质，外树形象，形成“干事、创业、为民”的机关作风，完成了以下主要工作：
1、加强房地产开发、商品房预（销）售监督管理，严格执行商品房预（销）售售备登记制度，不断强化意识、融监管融。共办理商品房预（销）售备案登记113份，登记面积12520.91平方米。其中住宅79份，登记面10473.54平方米；商铺34份，登记面积2047.37平方米。
2、加强房产交易登记管理。上半年共办理《房屋所有权证》121份，登记面积35437.873平方米；办理《房屋他项权证》147份，登记面积29146.656平方米。
3、强化中介作用，办理注销抵抻登记25份。
——市政建设管理工作
随着城市化进程加快，我县城市管理维护工作不断加大，为努力塑造“市容整洁、设施完备、功能完善、环境优美”的县城形象，县人民政府落实资金，上半年加大了对城市维护工作的投入。共安排50万元城市基础设施维护资金。
1、完成南箭新村公厕建设，投资12万元，建筑面积50平方米；
2、维修路灯60余次，修复围栏40多米。清理下水道120次。修复垃圾箱50多个；
3、完成念萨街牌坊维护工程，修补人行道路面967平方米，正在建设念萨街678平方米的小广场。
4、实施市政道路绿化工作。新城绿化工程的绿化范围是四条主街道：祥和路250米，环城北路541米，滨河路140米，嘎萨街508米。以及三江广场，财富广场共2796平方米的绿化。工程于2010年4月3日开工，目前已完成投资250万元。
（五）环境整治成果明显，城管监察重点突出。
随着经济社会的发展，县市政基础设施建设滞后，功能不健全的矛盾日益凸现。临街摆摊、占道经营、交通拥堵现象相当突出。针对这些问题，上半年组织开展了县城综合治理整顿工作，通过强化管理，综合整治，使城区市容环境卫生得到了显著改善。
按照“基础更实、服务更优、监管更严、机制更新”的工作思路，为创建园林城市，美化县城环境，建立起环境卫生治理长效机制，使环卫工作走上了规范化。环卫站担负县城18.6万平方米的环卫保洁任务，每天清运生活垃圾28吨。一线工人平均工作时间9小时。通过实行责任分工，切实抓好经常性保洁工作。进一步落实“门前三包”制度。同时，提高道路清扫保洁质量。目前城区范围共设置垃圾收集箱30个，果皮箱130个，垃圾中转站2个、公共厕所2个。60名环卫工人、5辆垃圾车全天清扫保洁，按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的管理要求，坚持高标准保洁，垃圾做到日产日清。保证了县城干净整洁，“脏、乱、差”现象得到有效遏制。保洁质量也得到了广大居民的赞许
城管监察工作初步实现了由突击整治向长效化、制度化管理转变；由被动式查处向积极主动监管转变；由强制型管理向服务型管理转变，城管工作细致深入，且人性化，取得突出成果。重点清理整治流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放等行为。对集贸市场、重点路段进行集中整治，城市管理工作取得突破。
（六）认真办理提案议案答复工作
今年，我局共收到人大代表、政协委员有关建设事业发展的议案、提案共18件。其中6件人民代表建议，12件政协委员提案。作为这些议案、提案的主要承办单位，县建设局经过认真研究、分析，对议案、提案中提出的问题进行了进行了认真研究并加以落实。按照县人民政府对办复工作的要求，县城乡建设局把建议和提案承办工作摆上重要议事日程，及时召开局务会议，认真研究每件建议和提案，把握代表、委员的真实意图和迫切原望，并制定了具体的工作步骤，于6月2日，邀请人大代表和政协委员到建设局召开了提案议案面复会议。18件建议和提案办复类别：12件为a类，6件为b类。
通过认真负责的解决建议提案工作，与代表委员们面对面交流，认真答复代表委员在议案、提案中就我县建设事业发展提出的意见建议，并继续听取他们的意见和建议。人大代表、政协委员们对这种“心贴心交流，面对面答复”的办理形式和办理结果表示满意。我局认为通过办理提案议案工作，有利于部门加强对重点、热点、难点问题的解决力度，可以进一步促进职能部门的工作，更好地为县域经济发展服务。也可以充分发挥人大代表的履职能力，提高政协委员的参政议政水平。同时使得承办单位的工作通过代表和委员被全社会了解和理解。今后建设局将进一步提高议案、提案的办理质量和办理速度，促进建设系统各项工作的开展。
二、存在的问题
回顾上半年来的工作，能够顺利开展各项工作任务得益于县委、县政府的正确领导，县人大、县政协的有效监督和有关部门的大力支持，也是全局广大干部职工求真务实，扎实工作，辛勤劳动的结果。尽管我们做了大量工作，但与上级要求、与群众的期望还存在着一定的差距和不足，全县建设和管理工作中还存在着一些突出的问题和矛盾。
一是上半年雨季时间长，严重制约各项重点工程的推进速度。
二是建设资金缺口大，在廉租住房、第三自来水厂等项目建设中，资金短缺影响工程建设进度。
三是城市管理维护经费极缺，资金投入不足难以满足城市发展的需求。
四是城市基础建设中土地储备难度大，土地审批程序复杂，时间长，项目推进受到影响；
五是由于各项重点建设项目开工多，局机关干部职工工作压力非常大。人少事多，人员编制与建设事业发展不相适应。
六是在征地拆迁等工作中，涉及复杂问题多，妥善处理各方面的利益问题难度大，各部门配合协调工作有待进一步加强。
七是项目前期经费投入不足。城建局开工建设项目多，上级补助资金只能用于主体工程建设，历年来所有项目前期经费没有落实。
八是基础设施投入不足，建设严重滞后，城市排水、排污系统建设不能满足城市发展的需求，公共绿地、休闲广场、停车场较少，城市功能有待于进一步完善。
九是随着廉租房建设、抗震工程、危房改造项目、租凭补贴发放等工作的开展，由于涉及面广，工作量大，在项目管理、监督和完备档案资料方面办公经费比较困难。
十是群众关心关注的热点难点问题还有待解决，部门管理水平和服务能力需进一步提高；
三、2010年下半年工作要点：
（1）采取有力措施推进新城建设，计划完成市政道路、广场、绿化、路灯、给排水等工作。加强对四星级宾馆开工建设的指导和管理，力争全年完成投资7000万元；
（2）加大县城污水处理厂的建设力度，总投资8394.89万元，2010年计划完成投资1500万元，计划于2010年底完成建设，并投入试运行；
（3）争取建设资金，完成第三自来水厂建设项目，总投资5210万元，2010年计划完成投资万元， 计划于2010年底完成建设，并投入试运行；
（4）根据省、州政策导向，完成1400户农村民居地震安全工程建设，计划完成投资600万元。
（5）在9月完成327套廉租房的入住工作。按照省发改委和省住房和城乡建设厅的计划，建房220套廉租住房，11000平方米，计划完成投资1500万元；
（6）完成租赁补贴发放300万元，切实保障住房困难群体的利益；
（7）农村危房改造计划完成400户，每户1万元，计划完成投资400万元；
（8）如征地资金到位，启动大湾坝旅游文化片区、永春河绿化景观带建设项目工作；
（9）“重建设、强管理”，加强县城市容市貌的整顿工作，加强环境卫生，街道绿化、亮化工作；
（10）分阶段完成9个乡镇的小集镇建设项目（包括道路、供排水、垃圾处理等基础设施）的规划，完成3个乡镇小集镇建设项目的可研、设计及报批工作。
（11）深入开展“创先争优”活动，加强局机关常规工作，保证建设事业不断向前发展，为全县经济社会发展作好服务。
在今后的工作中，县城乡建设局将在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕工作要点，全面贯彻落实科学发展观，从抓党员理论学习，强化队伍素质，搞好重点工程建设、廉政建设等方面下功夫，以规划编制为基础，以城市建设为载体，以建设管理为保证，抢抓国家拉动内需的机遇，着力提升我县城市品位，树立开放、和谐、发展、文明的县城新形象。
二0一0年六月二十四日

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