与现化城市型街道不同，农村乡镇承担着一定的经济发展职能。长期以来,乡镇把完成经济发展指标作为工作重点，把大部分精力用在招商引资、争取项目资金等工作上，忽视了农村的社会化管理和服务，忽视了基层群众的基本需求，借鉴夏港的经验，应做到以下几点：
——完善社会化服务体系。整合乡镇农业、民政、计生等站所，设立统一的便民服务大厅，集中开展社会救助、政策咨询、办证等服务工作，实行集中受理、统一办理。特别是乡村远离县城中心，对于群众需要到县城办理的民政救助、合作医疗报销等事项，均由便民服务大厅代办。各自然村设立便民服务代办员，构建由镇到村的社会化服务体系。
——整合涉农站所社会化服务职能。对于涉农乡镇，农业站所职能的发挥非常重要。目前来看，存在着农技、水利、林业等站所工作分散、各自为政、人员少、兼职多、年龄结构老化等问题，应根据乡镇实际，整合涉农各站所，组建农业服务中心，充实专业人员，建立镇村农业服务网络，为农民开展农业生产提供各类针对性服务。
——注重困难群体的社会服务。对于生活困难户、残疾户、大病需救助户等生活困难群体，建立专门的档案，在落实国家相关扶助政策的前提下，开展结对帮扶活动。对于镇村无力帮扶的特困群众，由专人受理，争取社会支持。对于外出务工门路少的困难群体，组织专门的用工洽谈活动，开展职业技能培训。对于发展生产需资金支持的困难群体，联系农行、信用社，发放支农惠农卡，发放小额贷款，必要时由镇村干部进行担保。
