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三、资源开发力度逐步加大，以煤炭为主的安全生产形势明显好转
五年来，乡党委、政府始终按照工业强乡的发展定位和主攻煤焦工业的发展思路，坚持“安全第一、预防为主”的方针和“统一规划、合理布局、挖潜技改、扶优扶强、确保安全”的原则，在严格执行国家产业政策关闭非法小煤窑的同时，采取了一系列卓有成效的措施加强煤矿安全基础管理，煤炭产业发展取得了较好效果。一是积极引导企业入股、转上、兼并、重组，整合现有小矿井资源，将全乡原有8间煤矿整合为4间、新建矿井1间，提高了资源利用效益和企业管理水平，健全完善了企业管理制度。二是高度重视煤矿安全生产，着力夯实以煤炭安全为主的安全基础管理，加大安全生产投入，强化过程监督，安全生产“三项建设”、“三项行动”得到有效落实，深入开展了重点行业、重点领域安全生产专项整治，促进了安发展，和谐发展，2009年实现了零事故、零死亡目标，获县安全生产一等奖。三是加大国土资源巡查力度，严格落实打非工作“两天一巡查、半月一调度”制度，坚决依法关闭、炸封非法煤窑，杜绝私挖滥采，2006年以来，全乡累计炸封非法无证煤窑168间，其间无一反弹，确保了煤炭产业的健康发展。四是搞好协调服务，帮助企业协调矛盾纠纷，强化企业周边环境整治，给煤炭企业营造良好的发展环境和经营环境。五是认真落实环保目标管理责任制，严格执行“三同时”制度，确保工业污染排放量不超标。六是强化税费征收，严厉打击偷税漏税行为，使我乡煤炭量大幅增加，2009年完成原煤产量达17万吨，煤焦税费达987.19万元，比2005年增长21.7%。七是农村经济活跃，第三产业不断发展，到2009年非公有制经济增加值达6711.9万元，比2005年增长243.6%。
四、基础设施建设不断强化，乡容乡貌得到明显改善
五年来，乡党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施交通、通信、教育、供电、水利和办公阵地建设，累计固定资产投资达2412.2万元。一是公路建设加快推进。按照打造纵横通达的交通**的要求，主动对接、抢抓机遇，全县第一条工程全长12.2公里、总投资314万元（其中项目资金126万元、乡级财政出资20万元、煤矿出资125万元）的**至中关公路、投资52万元的高垭通组扶贫公路、投资42万元的茅坝三旺扶贫通组公路已完工并通过验收；投资74.8万元全长13.5公里茅坝经山茶至新桥公路建设即将完工，冬修通组公路24.1公里，完成烟基公路规划14.6公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是建成龙会、中关、高垭、镇龙移动机站、联通机站2座、小灵通机站1座，开通了互联网，建成了**门户网站，扩大了信息网络，丰富了群众文化生活。三是积极向上争取，多方协调，使茅坝、镇龙、中关、山茶、龙会、新桥、团结村烤房用电高压电网和团结村平桥、河坝、关口、花坪及高垭村农网改造得到落实，进一步改善群众的生活环境。四是完善了9间中小学校附属设施，改善和美化了学校环境。五是农田水利基础设施建设和生态建设得到加强。共计投入支农资金1029.2万元，建成茅坝、镇龙、中关、高垭、山茶、龙会烟水配套工程16164亩、烤房290间、沼气池906口、防雹点1个，实施了2210户改炉改灶及龙会、团结村“三小”工程建设，维修改造了集镇人畜饮用水工程，解决了**中学、新桥中学、希望小学1300余名学生的生活饮用水难题，修建了中关村大湾、龙会村罗朝窝、团结村关口人畜饮水工程，维修沟堰1条、新建了高垭村排洪沟1条500米，促进了农业生产条件和农村面貌的较大改善，有效提高了耕地保灌和抗灾能力。六是集镇建设有序推进。出资30.5万元，完成了乡党务政务服务中心、信访综治维稳中心建设，完成了**烟站大楼、派出所办公大楼新建工程及卫生院扩建工程；完善了计生服务站服务设施配套建设；出资80万元，完成了政府办公大楼、机关食堂、政府广场改造；集镇主干道已形成，出资6万元完成了集镇整体规划设计，完成了茅坝大桥建设，集镇路灯、垃圾箱等集镇公共设施改造，改善了办公及集镇环境，提升了对外形象；实施了龙会罗朝窝及茅坝朝门移民工程，完成了农村危房改造工程95户，进一步改善了群众的居住环境。七是按时完成了天门河水库库区拆迁安置工作及新桥水库实物指标调查工作，完成了天门河水库库区3.7公里环湖公路征地补偿，龙会村米元坝大桥、偏岩子大桥及出资80万元的龙会底水悬天观人行便桥建设即将完工，成功实现了天门河水库蓄水。八是“四在农家”示范效应彰显。五年来，实施了龙会底水、水井湾、米元坝、罗朝窝、大坡、上溪沟和茅坝朝门、茅龙以及镇龙冯家坝以“五通三改三建”为主要内容的“四在农家”创建，硬化通组公路12387米、硬化联户路24304.8米、院坝14500平方米，直接受益人数达2359户9200人；共建黔北民居70余幢、发展乡村旅馆50余家，接待重庆客人204000人次，创收510万元；成功承办了全县第三届乡村旅游节暨**野钓活动和西南地区摩托车越野赛以及《科学发展观论坛》节目录制，进一步提升了**的知名度、美誉度和影响力，促进了乡村旅游发展，促进了农民增收致富。
五、民生保障不断改善，各项社会事业和谐发展
五年来，我们始终牢牢把握改善民生这个重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是教育科技事业迅速发展。五年来，在乡财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹集资金107.5万元，新建了**中学寄宿制工程、扩建了山茶小学，进一步改善了办学条件，编撰了《西城故里》，完善了小学毕业考试奖、初中教学奖、高中生奖、大学生奖等教育教学奖励机制，全面推进素质教育，加强教师队伍建设，提高办学质量和效益，严格执行教育收费“一费制”，强化控辍保学措施，保持了小学入学率99.7%、中学入学率 98%，教育“两基”和普实工作顺利通过国家级验收。二是人口和计划生育工作取得新进展。五年来，我们紧紧围绕“三心”服务理念，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，创新管理机制，强化工作责任，保障必要投入，抓牢主体指标，提高符合政策生育率，严格控制政策外多孩率，加强人口计生宣传教育和村民自治工作，抓好性别比治理和流动人口管理，全面落实利益导向政策，率先在全县开展玛丽斯特普服务理念试点工作，成功实现了创全国计划生育优质服务先进单位活动；全乡常住人口符合政策生育率达90.8%、流动人口符合政策生育率57%，人口出生率控制在10‰，自然增长率为7‰，人口控制在15500人以内。三是文化卫生事业取得新成绩。扎实开展新型农村合作医疗和城镇居民医保等工作，自2007年来，全乡参合人数51174人、参合率达92.7%，共计住院人数达2632人次、门诊人数39836人次，兑现参合补助金250.94万元，群众初步体会到了新型农村合作医疗带来的好处、感受到党和国家政策的温暖，城镇居民医保工作有序开展，切实解决了农村群众和城镇居民看病难、看病贵，因病致贫、因病返贫问题。进一步强化了疾病预防控制、计划免疫、传染病监测、妇幼保健工作，深入开展了食品药品安全专项整治活动，快速处置了水痘传染病、甲型H1N1流感病毒、手足口病以及W病等传染疫情，完成了中关、山茶、新桥、镇龙村卫生室改建和乡卫生院扩建工作并通过验收。农家书屋建设工程、文化信息资源共享工程、现代远程教育工作、农村电影放映工程、文物调查工作有序开展，政府出资1.6万元完成了全乡2000个广播电视地面接收器调视转星工作，从而更好地丰富了广大群众的业余文化生活。深入开展了“整脏治乱”，建立健全了集镇卫生管理机制，促进了农村脏、乱、差环境的明显改善。四是平安**创建工作扎实开展。五年来，乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，全面排查调解化解矛盾纠纷，依法严厉打击严重刑事犯罪，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制的工作思路，共计投入资金25万元，维修改建了信访综治维稳中心，在集镇及政府办公区域安装了16个视频监控系统，深入开展了“平安五官”工程和强建活动以及严打整治活动，“五五”普法顺利进行，成功处置了桐道线米元坝群械事件，及时化解了大量矛盾纠纷，妥善解决了天门河水库封堵导流洞给群众出行不便带来的系列矛盾及龙会底水组群体阻栏建桥施工事件，确保了全乡重大节日期间社会稳定，基本做到了重大矛盾不出乡镇，实现了发案少、治安好、人民满意的目标。荣获县2009年政法综治维稳一等奖。五是民政救济工作得到深入开展。民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。五年来，共计发放救济粮76吨，救济款56万元，救济衣物405件，帮助了4625户困难群众度过生活难关，完善了乡域最低生活保障制度，确保了弱势群体的生产生活。六是以组织参加中华人民共和国成立60周年暨桐梓解放60周年“颂歌给党”红歌大赛、娄山艺术节为载体的精神文明创建活动成功开展，公民道德建设进一步加强。七是其它各项工作也取得新成绩。第二次土地调整和土地利用总体规划修编以及第一次污染源普查工作全面完成，第二次农业普查工作荣获国家级表彰，统计、国土、国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作也取得明显成效。曾荣获县2007年综合目标考核三等奖，县2006年、2008年、2009年综合目标考核二等奖。
六、农村基层组织建设成效显著，党的执政能力进一步提升
五年来，我乡以认真贯彻落实“党要管党”、“从严治党”的方针，进一步强化宗旨意识、忧患意识，更加注重观念更新，更加注重作风转变，更加注重责任落实，常怀优党之心、恪尽兴党之责，以服务型党组织创建为重点，全面加强党的建设。一是加强了干部队伍建设。通过对全体干部开展深入学习实践科学发展观教育活动，通过忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育以及创先争优活动的实施，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善，切实做到了实现好、维护好人们群众的根本利益，真正做到了把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际成效。二是加强了基层组织建设。顺利完成了村党支部、第七届村民委员会换届选举，选好配强了村级领导班子，解决了“有人干事”的问题、为我乡“十一五”期间各项工作的开展奠定了良好的基础；开展了以“四民一体”为主要内容的服务型党组织创建，建立了乡党务政务综治服务中心、8个村级党员群众综合服务站及4个组级党员便民服务点平台和电子网络服务及监管平台，实行代办制、限时办结制，切实为广大人民群众服务，增强了基础组织的凝聚力；党内激励、关怀、帮扶机制更加健全，使党员群众得到更多实惠；完善了党代表常任制，建立了党委、党支部受理党代表、党员反映情况和社情民意机制，党内决策更加民主；深入开展了“温馨组织”创建活动，不断扩大了党的工作覆盖面，新经济组织、新社会组织党建得以落实，有效解决了党员发展准、学校及非公有机制经济党建难的问题，增强了组织活力；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，加强知识分子党员培养和发展，提高党员发展质量，优化党员队伍结构，增强了党组织的生机与活力；落实了村干部生活补助机制，即争取提高村干部基本报酬标准和报酬与工作年限、工作绩效挂钩的方式，充分调动了村干部的工作积极性，激励了村干部认真履行职责、干好本职工作；“三级联创” 、“三创三强”活动扎实开展，党员服务承诺和设岗定责、党员公示机制、民主评议党员、党员党性定期分析、党建责任等机制及“双培双带”工程得到有效落实；深入开展了“三优一满意”创建活动，推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型“五型”机关，使乡基层站所工作作风得到明显改善；村级集体经济及党的阶级基础和群众基础不断壮大；充分利用现代远程教育资源，加强对党员、干部和群众的各种培训，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。2007年被市命名为“五好”乡镇， 2010年获省抗早救灾先进基层党组织奖。三是加强了党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不断完善党风廉政建设责任制和责任追究制；党员领导干部廉洁从政准则、干部选拔任用四项监督制度、警示诫勉工作、“廉政健心房建设”和“廉政阳光行”活动得以落实；推行党务、政务、村务、厂务、事务“五公开”和基层站所向监管服务对象述职述廉制度，从严查处违纪违法案件得以落实。
