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领导包案促化解 多措并举抓稳控
县全力维护2010年“两会”及春节期间社会稳定
连日来，县未雨绸缪，多措并举，精心安排2010年春节及“两会”期间的信访工作，全力维护社会和谐稳定，确保全县人民度过一个欢乐祥和的节日，努力保障全国、省、市、县“两会”的顺利召开。
一、高度重视，精心部署，把敏感时期信访工作摆在首位
县委书记、县长在各级“两会”及春节即将来临之际，多次在县委常委会议上学习传达中央、省、市有关文件和领导讲话精神，专题研究县“两会”及春节期间信访稳定工作，并坚持每天一过问当前信访稳定工作，就一些疑难信访案件提出解决意见。并强调：全县各级各部门要站在讲政治的高度，把维护两会及春节期间社会稳定，当做全县压倒一切的政治任务来抓，把信访稳定工作摆在全县各项工作的首位，对事涉民生，事关群众切身利益的信访问题，发生一起解决一起。
2010年1月11日下午，县委召开了全县部署两会及春节期间信访稳定工作会议，县直相关部门负责人和各乡镇分管领导参加了会议。会议由县委常委、办公室主任主持。县委常委、政法委书记传达学习了全市维稳工作市现场会精神，县委常委、常务副县长通报了当前突出的36起信访问题，县委副书记要求全县各级各部门要充分认识当前信访稳定工作的严峻形势，充分认识“两会”期间信访稳定工作的特殊性，增强责任感；二是认真抓住“两会”及春节期间信访稳定工作的关键点，即准确及时掌握、报送信访稳定信息，妥善处置非正常死亡问题，依法以政策处理好群体性利益诉求问题；三是切实强化“两会”及春节期间信访稳定工作领导责任心，即强化“一把手”领导责任，强化包保责任，强化追究责任。
二、精细排查，强化包保，实现矛盾排查包保工作全覆盖
只有狠抓矛盾纠纷排查工作，才能从源头上有效预防信访问题。我们以创建“五无”乡镇和部门活动为抓手，在全县开展了全覆盖、滚动式、不间断的矛盾纠纷大排查活动，重点对企业改制、项目建设，征地拆迁、涉农利益、教育医疗、涉法涉诉等重点问题，以及重点行业、重点群体及时进行集中排查，特别是将到省赴京上访的集体访、异常访、上访老户作为排查工作的重点时化解。
按照“谁主管、谁负责”原则，对排查出的矛盾纠纷明确责任领导、责任人员、化解时限，综合运用政策、法律、经济、行政等手段进行化解，力争把问题解决在基层，把人员稳定在当地。县集处领导小组对排查出的36起突出信访问题逐案落实了包保县级领导，并建立了台帐。各乡镇、县直相关部门也对各自排查出来的信访问题及隐患认真落实包保责任制，做到责任到人，不留死角，采取一切有效措施，既包教育转化，又包稳定控制和问题的解决。对无理访、老缠访进行严防死守，坚决杜绝包保形式化和包而不保的不负责任行为，确保两会及春节期间的社会和谐稳定。
三、多措并举，立足化解，努力解决一批突出信访问题
化解信访问题，把信访隐患解决在节前，防范于未然，是确保两会及春节期间社会和谐稳定的关键。因而县委、县政府要求各级各部门认真负责办理群众来信，文明热情接待群众来访，严格落实首办责任制，不断提高初信初访的一次性办结率，集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题；进一步落实好领导干部定期接访下访约访制度，加强督促检查，推动各级干部特深入到问题比较多、群众意见比较大的地方积极开展工作，深入到困难信访群众中走访慰问，认真细致做好解疑释惑、情绪疏导工作。分类化解一批信访问题，对于要求合理、符合政策，并有条件解决的问题，要抓紧解决；对于要求合理、符合政策，但暂时不具备解决条件的问题，要拿出具体解决办法，明确解决时限，并耐心做好上访群众的思想工作，积极创造条件在时限内予以解决；对于符合政策，但要求过高的问题，要依据有关政策法规，做好教育引导工作，使上访群众的要求符合实际；对于不符合政策，始终无理取闹的缠访户，要坚决依法予以处理。县集处领导小组将抽调县委督查室、县政府督办科、县信访局、县维稳办等人员组成突出信访问题督查组，对各乡镇和重点部门进行督促检查，促进信访问题的解决。
四、着眼预警，报送信息，畅通信访稳定信息联络渠道
全县各级各部门认真落实“日碰头、周研判、旬报送”工作制度，在两会及春节这一敏感时期，实行信访信息零报告，每天下午四时前向县集处办报告当天信访稳定信息，每周五前由各乡镇和重点部门报告本周信访稳定情况，对重大信访信息随时发现随时报告。认真落实带班值班制度，严格实行领导带班和24小时值班制度。各责任单位逐案制定接访劝返应急预案，一旦发生群众上访，随时跟踪劝返。同时，维稳办、公安、消防、安监等部门在国庆期间确保足够的应急力量，一旦发生重大突发性公共事件，及时启动应急预案，做到快速反应，妥
