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管理单位和局属15个事业单位的35个科级岗位实行竞聘上岗。三是创新实施农业局计划财务集中管理改革。通过组建市农业局计划财务集中管理核算中心，在保证单位“三权”不变的前提下，由核算中心成立核算组，负责局机关及局属各单位会计核算工作，实行经办人员直接报账、统一核算、集中管理。切实加强财务管理和会计监督，规范财务收支行为，管好用好财政资金。四是春耕备耕得到加强。大力开展实用技术培训和送科技下乡活动，中低产田地改造工作方兴未艾，积极配合供销部门做好主要农资的调剂和供应，为大春农业生产的顺利进行奠定了基础。五是进一步推进项目建设。1-4月，全市已安排农业投资4600万元，其中中央1328万元、省级605万元、市级2667万元。主要实施农村沼气建设、粮食生产扶持资金、农作物灾害救助、能繁母猪补贴、能繁母猪保险补贴、规模化养殖贷款贴息、乡镇畜牧兽医站体系建设、动物疫病防治、种植及优势产业发展扶持、农业及农村经济管理等项目。组织上报现代农业示范区建设项目8个，村容村貌整治项目61个村，总体上做到了学习、工作两不误。我局第一阶段学习实践活动有序推进、健康发展，取得了明显成效，为下一阶段的学习实践活动奠定了良好基础。但也存在不足，主要表现在：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没完全把自己摆进去，满足于一般性的读、听、写，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高；二是由于正值春耕大忙季节，各项工作比较繁重，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间还不够充分；三是局属有的单位工学矛盾处理得不够好。各党支部、各科室、各单位必须高度重视，切实加以改进，继续坚持高标准、严要求，努力把下一阶段工作做得更加扎实、更加有效。
二、抓住重点，求真务实，扎实做好分析检查阶段的工作
分析检查阶段工作，涉及面广，政策性强，在整个学习实践活动中起着承前启后的重要作用，既是学习调研阶段的延续和深化，也是探索解决问题阶段的准备和积累，是把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段工作，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际。做好这一阶段工作，对确保整个学习实践活动取得实效至关重要。
（一）继续深化学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习实践科学发展观，基础在理论武装，要把深入学习、提高认识和调查研究工作贯穿于学习实践活动始终，不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。各党支部、各科室、各单位要在巩固第一阶段成果的基础上，继续深入学习中央、省委、市委关于学习实践活动的重要精神，学习规定的必读书目，继续组织开展典型案例讨论，从正反两方面的案例进行剖析，深刻反思，汲取教训。要紧扣发展实际、工作实际和党员干部思想实际，带着问题学，联系实际学，通过深入学习，从科学发展观中寻真知、找答案、谋出路，进一步增强深入分析查找问题的自觉性和主动性，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化成党员干部的执政理念、价值追求和自觉行动。要通过自我学习、自我教育、自我提高、自我受益，更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求，更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。
（二）突出工作重点，做好分析检查阶段工作。在分析检查阶段，各党支部、各科室、各单位要着重抓好征求群众意见、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议四项工作。
一是广泛征求群众意见。做到广泛征求群众意见有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于解决突出问题，有利于改善党群干群关系，营造一个宽松、民主的环境。要结合工作实际，对解放思想大讨论、“阳宗海砷污染事件”专题教育讨论和在学习调研阶段查摆出来的问题进行“回头看”，认真研究解决好还没有解决的问题。要紧扣深入贯彻落实科学发展观的主题，围绕“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”发展战略和“三优一特”经济发展思路，对照市委提出的“五保”目标要求，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法，问计于民、求智于民，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。各党支部、各科室、各单位要认真开展“三对照三查找”活动，对照中央和省委、市委的目标要求，查找制约农业、农村经济科学发展的突出问题；对照本单位的实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照农民群众的新期待、新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层、服务农村、服务农民群众等方面存在的突出问题。要围绕保增长、基层动物防疫、农民专业合作社、科技进村入户、农产品质量安全、农业信息服务“三农”、油菜产业发展、抚仙湖周边生态农业建设等专题及影响和制约农业农村经济科学发展的突出问题征求意见、查找问题。征求到的意见要集中梳理、分类汇总，如实反馈给局领导班子和党员领导干部。
二是认真起草分析检查报告。形成一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，是前一阶段学习实践活动成果的集中体现，是分析检查阶段的中心环节，是搞好分析检查工作的关键，是把学习成果转化为实践成果的关键，也是开展好整改落实的依据。各党支部、各科室、各单位要高度重视、尽早谋划，认真组织起草好领导班子的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，充分反映各单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前农业、农村工作面临的挑战和不利影响，充分反映各党支部、各科室、各单位科学发展的主要思路，以及能够立即解决的突出问题和经过一段时间的努力能够解决的突出问题、主要举措。报告要立足当前、着眼长远、找准问题、分析原因、理清思路，明确方向，避免写成工作报告。报告初稿形成后，要听取各方面的意见，多方征集有思考、有质量、有见解的意见建议，不断丰富完善分析检查报告，力求深刻，分析透彻，思路清晰，措施实在，进一步明确推动科学发展的思路举措，成为各单位科学发展的指导性文件。
三是认真开好专题民主生活会和组织生活会。召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会是分析检查阶段的一项重要工作。召开民主生活会前，要采取多种形式广泛听取各方意见，虚心征求群众建议，对征求到的意见、建议要认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见。认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。针对查找出的问题，深刻反思主观原因，切实总结经验教训，认真撰写发言提纲，为开好民主生活会奠定良好基础。会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，在召开民主生活会以前，领导班子成员要通过互相谈心、交换看法、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。民主生活会要围绕“转观念、强素质、重落实、促增收、创一流”的学习实践活动主题，重点把握对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题、今后努力方向和整改措施等方面内容。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，要严格要求、保障质量，扣紧主题、找准问题、剖深原因、诚心批评、态度认真，不偏离主题、不搞花架子、不纠缠历史旧账、不搞人人过关、不避重就轻，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。
四是切实组织好群众评议工作。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。各党支部、各科室、各单位要对领导班子分析检查报告认真组织群众评议，广泛征求党员、群众的意见，评议的重点着重从对科学发展观的认识深不深、调查研究广不广、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行、加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和可操作性等方面进行。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有党员干部、一般职工，也要有一定数量的县区、乡镇农业技术推广单位和农民群众，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的农业系统内党员代表、民主党派、农科专家学者、人大代表、政协委员参加。要积极采纳参评对象提出的合理化意见建议，进一步修改完善分析检查报告，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，并在参评人员范围内以书面形式公开。
（三）继续扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，着力转变党员干部作风。开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，是省委深入学习实践科学发展观活动的创新举措。各党支部、各科室、各单位要继续把开展“三个一”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿于学习实践活动始终。全局党员、干部、职工要把认真践行“三个一”落实到深入学习实践科学发展观活动的每个阶段各个环节，体现在学习实践活动的实效上，通过主题实践活动，自觉认真践行“三个一”要求，深刻反省自己，进一步加强党性修养，增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做一名党组织信赖、职工群众满意的党员干部。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为各级领导班子和党员干部推进现代农业发展的坚强意志、谋划现代农业发展的正确思路、领导现代农业发展的实际能力、促进现代农业发展的措施办法、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力开创我市现代农业发展新局面。
一要切实转变工作作风。要深入农村，走近群众，倾听群众呼声，了解群众实情，关心群众疾苦，深入调查研究，弄清农民群众在想什么、盼什么，需要我们解决什么，这样才能有针对性地为群众办实事、办好事，对不同性质、不同类型的问题，通过多种渠道，采取多种方法，实事求是、认真负责地加以解决，真正为群众排忧解难。要带头实践，自己说到的、讲到的、要求的，就要身体力行，决不能说而不做、讲而不理，或者说的多、做的少，乃至说一套，做一套，这样，群众就不会相信自己。要率先垂范，为群众、为职工做个好样子，要求别人做到的，自己首先要做到；禁止别人做的，自己坚决不做。这样，自己才会产生令人信服的人格魅力，才会收到“其身正，不令而行”之效。
二要坚持学习农民、尊重农民意愿，切实保护群众的切身利益。要以农民赞不赞成、高不高兴、满不满意、接不接受作为我们的行为准则。要虚心向农民学习，以农民群众为师，尊重农民，使我们的各项工作更好的服务于农民、代表农民，体现农民意愿，避免瞎指挥、乱干预，这样才能正确行使人民赋予的权利，勤政爱民，真正为人民谋利益。要真抓实干，力戒空谈，要全身心地投入到农业工作第一线去，求真务实，带着农民干、做给农民看，想农民之所想，急农民之所急，求农民之所求，强化为农服务意识。
三要有全局意识。谋事布局如一盘棋，就是要求我们想问题、做决策、抓落实要有全局意识，像下棋一样做到把握大势，全局在胸，统筹兼顾。当前，我们最大的大局是“五保”，要牢牢把握这个大局，服务这个大局，我们要有宽阔视野、战略眼光，善于突出重点，抓住关键，协调各方，整体推进。在工作实践中，要实施好中低产田改造工作等基础设施建设，坚持强化农业基础，推进现代农业建设，稳定农业农村经济发展和促进农民增收，这才是统领全局、面向未来的战略决策，是贯彻落实科学发展观的生动实践。农业处在传统农业向现代农业发展的关键时期，在这个重要时刻，把力量凝集到现代农业发展上来，全面落实市委、市政府的各项部署，在新的起点上推动农业更好更快发展。
（四）突出实践特色，着力解决突出问题。突出实践特色是这次学习实践活动的最大特点，也是确保学习实践活动见成效的根本所在。各党支部、各科室、各单位要以局党组确立的“转观念、强素质、重落实、促增收、创一流”主题实践活动，始终突出实践特色、推动各项业务工作开展，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进工作作风结合起来，抓紧转化调研成果，研究解决问题的政策措施。把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，把党的政治优势和组织优势转化为推动农业农村经济发展的强大力量。
一是要突出抓好五项工作。即推进优势农产品产业发展，促进农业结构战略性调整；加大农业项目争取与管理，推动农业项目建设；创新土地使用机制，促进土地流转；加大依法治农力度，确保农产品质量安全；加快农村劳动力转移，不断增加农民收入。
二是要为民办好六件实事。即落实好粮食、良种和购机补贴；培育一批科技示范户；培训一批新型农民；完善“数字乡村”和启动“金农工程”建设；建设一批农村沼气池；做好新农村建设指导员和挂钩扶贫联系点工作。
三是要着力解决实际问题。以建设基层农业科技服务体系、重大动物疫病防控体系、农产品质量监管体系为实践载体，着力解决农业队伍功能不全、机构不齐、人员素质不高、作风还不够踏实、基础设施建设薄弱、农业农村面源污染治理、烤烟种植与油菜产业配套等实际问题。
四是要着力推进农业产业化经营。一是指导和扶持农业龙头企业创新发展。择优扶持品牌优势突出，联结农户多的现代农业产业化龙头企业。二是培育壮大农民专业合作社。通过发展一批农民专业合作组织，提高农民的组织化程度，推动农民专业合作社向产销一体化发展。
五是要认真为民解难题、办实事。围绕全局动员大会的部署和要求，党组成员要带头认真为农民解难题、办实事，切实帮助农民解决实际困难，促进农民增收。党组成员要结合分工，督促抓好所负责实事的落实，在办实事过程中，解决实际问题一般不少于1个。各科室、各单位主要负责人也要结合自身工作职责，自行确定办实事和解难题内容。
三、统筹兼顾，加强领导，切实把学习实践活动推向深入
分析检查阶段环节多、任务重，要加强领导，精心组织，抓好落实，倾听群众呼声，找准存在问题，分析问题原因，明确整改方向，更加扎实有效地推进分析检查阶段各项工作，确保取得实效。
（一）加强领导，落实责任。分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体，又涉及领导干部个人；既要分析现在，又要评价过去；既要总结经验，又要吸取教训。局领导班子要在搞好自身学习实践活动的同时，要继续率先垂范，进一步加强对各党支部、各科室、各单位学习实践活动的指导，以实际行动推动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题。各党支部、各科室、各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管负责同志要切实承担起直接责任，落实一级抓一级、层层抓落实的责任机制，不断推进工作落实。
（二）加强组织协调，保证学习实践活动顺利推进。局学习实践活动领导小组办公室要认真履行职责，加强组织协调和具体指导，精心安排每一步骤、每一环节的工作，掌握工作进展情况，及时发现和解决问题，确保分析检查阶段工作不走过场，不出偏差，整体推进，不断把
（三）加强督促检查，搞好宣传引导。局学习实践活动领导小组办公室督查组要切实把握各个环节的工作要求，紧紧依靠党组织开展工作，抓住关键环节，把好质量关。对学习实践活动组织领导不力、重视不够、工作环节达不到要求的各党支部、各科室、各单位，要直接找单位主要负责人交换意见，及时提醒，及时督促，责令整改，做到环节一个都不能少、步骤一个都不能漏、标准一点都不能降。继续发挥好农业信息网和新闻媒体宣传引导的作用，深入挖掘成功典型，总结经验，营造良好的舆论氛围。
（四）坚持统筹兼顾，正确处理好工学矛盾。当前正值春耕生产大忙、烤烟移载季节，要加强工作的前瞻性和预见性，统筹安排学习实践活动各环节、各方面的工作。要把学习实践活动与春耕生产紧密结合起来，组织广大党员干部下基层促春耕，使学习实践活动的过程成为解决问题、推动工作的过程，成为党员干部党性修养和作风转变的过程，做到业务工作与学习实践活动同部署、同研究、同落实，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，我局学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一阶段的工作任务更加繁重。我们一定要在市委的正确领导和第6指导检查组的具体指导下，正确处理工学矛盾，统筹兼顾，坚持边学边改、边查边改，一手抓业务工作、一手抓学习实践活动，以实际行动推动学习实践活动深入开展，使分析检查阶段的工作更加突出特色，取得实实在在的效果。
