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正值全省掀起学习实践科学发展观的新形势下，中共省委《关于促进残疾人事业发展的意见》（以下简称为10号文件）于今年5月正式颁布了，这是我省残疾人事业发展的一件大事，对促进全省残疾人事业向更好、更快方向发展具有重大促进作用。
一、抓好学习，全面领会省委10号文件精神。
省委10号文件颁布后，市残联党组、理事会高度重视，把学习贯彻省委10号文件精神，列为我市残联近期的学习重点，要求县市区残联、机关各科室，按省委10号文件的要求，对残疾人事业来一次“再认识、再提高，再动员、再鼓劲”。
（一）成立工作专班，抓好学习动员。市残联接到省委10号文件后，会党组、理事会为把学习贯彻落实到位，成立了以党组书记、理事长为组长，党组成员、副理事长为成员的贯彻学习领导小组。召开专题党组、理事会会议，传达学习省委10号文件的重要精神。会党组三名成员，做到带头学习、带头思考、带头理解省委10号文件精神。使党组成员从思想上、行动上，明确学习目的，用省委10号文件精神来武装党组成员的思想，指导当前残疾人工作。
（二）召开专题研讨会，搞好学习研讨。在抓好领导先学习一步的同时，组织机关党员干部开展各种形式的学习研讨活动，大家在学习讨论时，对省委10号文件关心残疾人工作者，深受鼓舞，一致认为：我国残疾人事业发展的第二个春天即将来临，残疾人各项工作将会进一步得到党和政府重视，社会各界关心支持残疾人事业发展的氛围更浓、环境更优、效果更好。作为残疾人工作者，要立足当前，着眼长远。借大力发展残疾人事业的东风，与时俱进，开拓创新，以良好的精神风貌，扎实做好当前残疾人各项工作。与此同时，会党组于8月6日，召开了县（市）区分管领导、残联理事长参加的“学习贯彻省委10号文件精神座谈会”。各县市区政府领导及基层残联负责人，积极发言，带头思考，就如何做好本系统、本单位的残疾人工作献言献策，座谈会在热烈浓重的氛围中展开，使讨论的议题，做到了有理论、有高度、有思想、有内容，并结合我市残联工作实际，提出了一些很好的建设性意见。
（三）成立工作专班，形成实施意见文稿。为把我省促进残疾人事业发展大会的会议精神落实到残疾人工作中去，争取市委、市政府领导对我市残疾人工作的支持，尽快出台我市促进残疾人事业发展实施意见。8月3日全省促进残疾人事业发展大会结束后的第二天，市残联主要领导及时赶到市委、市政府，向分管领导作了全面汇报，提出了尽快出台我市残疾人事业发展实施意见的思路。一是尽快争取将我市实施意见送审稿列入市委、市政府的讨论范围。分管党群工作的市委副书记明确同意将实施意见送审稿列为市委常委会专题讨论内容，要求市残联做好征求意见稿及送审稿的前期准备工作。二是明确要求，成立专班，落实专人，草拟我市残疾人事业发展实施意见的征求意见稿。8 月12日，拿出我市残疾人事业征求意见稿后。会党组、理事会多次召开会议，及时研究讨论征求意见稿，使征求意见稿既能体现上级精神，又能面对我市残疾人工作实际；既有前瞻性、可操作性，又具有一定的含金量，使残疾人得到更多实惠。9月8日，将征求意见稿分别送到市民政局、市卫生局、市教育局、市财政局等22个部门征求意见，有六个部门对征求意见稿提出了修改建议。9月20日，先后三次召开了县（市）区残联理事长会议，对征求意见稿返复修改，不断完善，形成了我市发展残疾人事业的送审稿。10月20日，送审稿上报市政府办公室，提交市分管领导审阅。11月18日，由市政府办公室召集22家部门工作协调会，对送审稿进行讨论，进一步完善送审稿的相关内容，为提交市委常委会讨论打好基础。三是强化各级政府残工委职责，明确残工委部门责任，加强检查，搞好监督，发现问题及时予以纠正。
二、学以致用，扎实推进残疾人“两个体系”建设。
今年5月下旬，中国残联副理事长率领国务院有关部门组成的调研组，在省残联党组书记同志的陪同下，深入我市调研残疾人“两个体系”建设，为我市残疾人事业发展注入了新的动力。我们以贯彻落实省委10号文件精神为契机，全力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，坚持“政府主导、部门参与、残联协调”的工作思路，采用普惠加特惠的扶助方式，切实解决广大残疾人最现实、最迫切的需求，努力构建特色的残疾人社会保障体系和服务体系新框架。
（一）建立健全残疾人五大社会保障体系建设。全面落实残疾人社会保障和社会救助各项政策措施。一是进一步完善和落实残疾人社会保险政策。市委、市政府明确要求对福利企业未办理“五险”的残疾职工不得计入退税人数，对未办理社会保险的残疾职工不得计入安排残疾人就业比例。已就业的名残疾职工中，全部参加了基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险。部分灵活就业残疾人参加了基本养老保险和医疗保险，社保部门给予了方便和定额补
