县“创业服务年”阶段汇报交流材料（夯实基础扎实推进精心谋划服务创业）(2)

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自由裁量权工作实施方案，梳理自由裁量依据，对行政许可项目和投资项目、行政处罚和行政收费中涉及自由裁量全内容的，进行全面梳理，汇总编制目录。并对自由裁量权进行削减、压缩，使行政处罚自由裁量权在省执行标准最低下限的要求上再压缩20%，行政收费自由裁量权按类别再削减、压缩，同时，以制度规范行政自由裁量权，确保正确行使。三是推行网上审批和电子监察。积极抓好县、乡两级联网网上审批和电子监察系统建设试点工作，县政府拨建设资金252万元购买电子监察系统软件，下发了《行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》，年初实现所有行政机关事业单位全面开启了电子印章业务。同时，为构建“两横一纵”网上审批和电子监察系统，环保、国土、规划等6个部门以及工商注册登记、税务注册登记、办税、房地产交易等实现了“两个集中”改革的“小集中”，各乡镇“农民服务中心”有32个项目进驻办理，并全面推行了“三表二评六公开”服务模式（即，服务过程“三表登记”、服务质量“二级评定”、办事服务“六个公开”）。

3、创新“三项”举措。一是加强重大产业项目招商引资。健全了招商、招工、安商、环境整治等10支队伍，完善了创业服务物质载体项目10个，其中小额贷款公司、农村土地流转中心等7个项目已逐步发挥效用。二是建立项目快速推进机制。针对县百个重点项目，建立了“定目标、定时间、定措施、定责任，保按进度推进，保工程不超预算，保工程质量，保按时竣工”的“四定四保”责任制，并进一步健全选地供地、协调配合、定期调度、督查销号、奖惩激励等项目快速推进机制。三是大力实施投融资改革。成立了县城投公司、国资经营公司、四大片区开发公司等7大融资平台和财政信用担保、新市民创业贷款担保等担保平台，引进创办了汇民小额贷款公司，创新了信托产品融资方式，多元化融资机制初步建立。

三、强化实效，服务发展，活动成效初步呈现。

1、服务创业机制更全。为促进创业服务年活动开展，我县出台了《纵深推进工业化、城镇化、农业产业化的决定》发展纲领性文件以及13个服务创业配套文件，确定了全县服务创业工作的工作目标、制度建设、机制要求和优惠政策；制定《县鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《县全民创业工作考评办法》和《县党政领导班子和领导干部绩效考评办法》等规定；工商局制定推行《行政指导工作实施方案》；物价局完善《涉企收费一本通》和收费登记卡制度等，为创业服务年活动注入了强劲的动力。

2、全民创业平台更多。创业服务年活动开展后，全县各地各单位围绕服务创业不断地创新举措，紧锣密鼓地推进工作，为广大创业者提供了机会、条件和平台。我县在年初四的春季就业招聘会暨全民创业项目推介会上，准备了100多个创业项目展示推介，有116家企业进场招聘，提供了2万多个就业岗位，现场录用12680人，达成创业意向的项目235个；围绕十里樱花带打造了旅游休闲创业街；在红金工业区和洋塘工业区建立了全民创业基地；在城区建立了小额贷款扶持创业街；建立了创业服务网站，为创业者提供信息、技术和资金等帮扶，全县各类创业主体不断涌现。到目前为止，全县新增企业数689户，其中规模以上企业51户，个体工商户12390户。

3、推进发展作用更显。随着创业服务年活动的开展，干部工作作风不断改进，机关办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，发展环境不断优化，创业服务年活动作用得到极大发挥，1-3月，我县招商重点跟踪在谈项目计33个，内外合同投资分别为12.05亿元人民币和460万美元，实际进资4.8亿元人民币和1552万美元；实现工业生产总值达28.72亿元，同比增长78.7%，固定资产投资额达57804万元，同比增长23.8%，创业服务推动经济发展初现成效。

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